成渝地區雙城經濟圈一體化“化學鍵”形成探析

翟琨 盧加強 李后強

〔摘要〕? 中央將“推動成渝地區雙城經濟圈建設”確定為國家戰略，并提出這是一項系統工程，要求牢固樹立一體化發展理念。成渝地區是西部“功能軸”和發動機，成渝城市群是世界為數不多的“AA型雙核型橢圓城市群”，成渝地區雙城經濟圈要形成“鍵能”很高的“化學鍵”，才能建成世界級城市群。成渝中部城市在成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶、西部大開發等戰略中承擔著中心支點作用，要實現“中心”變“軸心”，就要切實踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，發揮“激動、轉動、帶動、聯動、互動”五大效應，產生強大的向心力、輻射力、影響力、催化力和黏合力。

〔關鍵詞〕? 區域經濟;成渝地區雙城經濟圈;軸心論

〔中圖分類號〕F299.27 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕 1008-0694（2020）01-0001-10

〔作者〕? ?翟 琨 副研究員 四川省社會科學院 成都 610072

盧加強 四川省社會科學院旅游發展研究中心 成都 610072

李后強 教授 博士生導師 四川省社會科學院 成都 610072

西部地區是我國經濟發展的最大回旋余地，發展潛力最大。成渝經濟區是我國中西部地區發展的重要引擎，2011年5月被正式列為國家戰略區域。2016年4月12日，國務院批復同意《成渝城市群發展規劃》。2020年1月，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議提出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

成渝地區自然稟賦優良，產業基礎較好，城鎮分布密集，交通體系完善，人力資源豐富，是我國重要的人口、城鎮、產業集聚區。成渝城市群以成都、重慶為核心，是世界為數不多的“AA型雙核型橢圓城市群”，其發展目標是到2030年實現由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。成渝地區雙城經濟圈建設不僅是成都、重慶兩個核心城市，處于成渝雙核之間的中小城市發展至關重要，應突出中心城市帶動作用，將“中部塌陷”變為“中部崛起”。

我們從軸心論的視角，探討如何把成渝地理中心建成功能軸心，人文之心建成產業之心。

一、相關文獻綜述

“雙核”概念最早源于計算機領域，指計算機里處理信息的CPU中含有兩個處理器。計算機的雙核架構能有效解決單核架構“無法通過低能耗、功耗和發熱提升任務處理速度”的瓶頸制約。〔1〕同理，雙核經濟中心也能通過兩地分工合作、資源優勢互補來克服單極經濟中心無法解決的人口過度集中、房價高、交通擁堵等諸多問題，因此區域雙核結構有其存在的合理性。陸玉麒（2002）通過歸納總結諸多國內區域雙核結構，認為區域雙核結構廣泛地存在于沿海或沿江地區，其導源于區域中心城市和港口城市的空間組合，由于兼顧了區域中心城市的居中性和港口城市的邊緣性，從而可以實現區位優勢互補和功能互補。〔2〕

成渝經濟區自提出以來，諸多學者針對其在一體化發展中面臨的問題展開了分析。何躍（2005）通過新的測量方式對成渝城市群一體化發展的各類指標進行細微的考量，認為一體化進程存在不少阻礙因素。〔3〕許旭（2010）基于成渝經濟區2000～2007年的縣域經濟發展數據，以縣域為研究單元，采用主成分分析和GIS相結合的方法，對經濟區近8年的經濟發展特征進行綜合分析，認為成渝經濟區縣域經濟差異比較明顯，縣域經濟總體呈凹型格局，成都和重慶作為經濟區內的雙核，呈現離心發展態勢，對周邊地區的輻射作用并不明顯，以致兩地中間存在大片經濟低谷。〔4〕劉博（2010）認為成渝之間的行政壁壘確實客觀存在，這一點體現在地方規劃改變上。重慶未成為直轄市前，四川省把社會經濟發展重心落在了川渝經濟帶的發展上，提出的發展戰略是“兩點兩線兩翼”，而待重慶直轄后，其發展戰略便成了重點建設“成都平原經濟圈”，重慶也提出了“建設渝西經濟走廊和都市經濟圈”的發展戰略。〔5〕楊曉波（2014）認為成渝城市群出現核心城市“虹吸效應”以及中間地帶“塌陷”現象，是由于該城市群中出現了成都和重慶兩個超大中心城市，卻沒有次一級中心城市作為支撐造成的。〔6〕也有學者認為跨省區的成渝經濟區存在的行政壁壘導致了兩地市場分割，出現惡性競爭和產業同構現象。例如：王娜（2019）基于城市空間經濟聯系模型、城市空間流模型與ArcGIS徑向流等模塊，探討了成渝經濟區城市群的等級、結構和功能異質性特征及其運作機理，認為成渝城市群的等級異質性明顯，在利于要素流在落后地區與發達地區雙向流動產生積聚效應和擴散效應的同時，卻不利于離核心城市較遠的邊緣地區間的經濟發展。〔7〕在推進成渝經濟區一體化發展方面，國內學者們提出了相應的政策建議。鄭治偉（2010）認為成都和重慶兩座一級中心城市需做大做強，并積極培育二級中心城市，消除行政壁壘，培育川渝毗鄰地區的經濟增長極，打造成渝兩地之間發揮中轉與承接作用的中心城市，全面提高成渝經濟區城市經濟增長速度，實現區域經濟統籌協調發展。〔8〕李后強（2009）認為，為了實現成渝兩地在“競爭中合作，在合作中共贏”的發展格局，成渝城市群建設就必須遵循“橢圓理論”，即遵循并運用等效定律、聚合定律、有限定律、三維定律、擴張定律、演化定律等橢圓的“六大定律”，以此把成渝兩地的“拔河效應”轉化成“相撲效應”（抱團），把成渝兩地之間的“塌陷效應”和經濟低谷轉化為“尖凸效應”。〔9〕近年來，也有學者把關注點放在了中點城市建設對促進雙核城市群協同發展的研究上。陸樹啟（2003）通過對淮海經濟區中的徐州—連云港雙核結構及其中點城市新沂的實例分析，發現中心效應的距離衰減規律使中點城市成為雙核結構發展中的薄弱環節，兩端點核心城市影響區交匯處的邊緣效應使中點城市有可能成為雙核結構中的中點核心城市。〔10〕孟祥林（2015）認為當前成渝城市群呈現“H”型城市分布，即成都與重慶分布于成渝交界處，廣元、達州、瀘州和雅安四個城市為頂點連成的四邊形區域成為成渝城市群的核心區域。

而要推動成渝經濟區的進一步發展，就要把“H”型分布轉變為“日”型分布和“田”字型分布，即在“兩核三帶”的分布格局上，先打造好兩核連線形成的成渝城市帶，再以該城市帶為中心向兩側擴展。〔11〕由此可見，雙核城市群的深度發展離不開中點城市的建設，并由此形成對周邊城市具有強輻射作用的城市帶。

綜上所述，我們認為，成渝地區雙城經濟圈處于東西結合、南北交匯的中間地帶，如果把成都和重慶作為橢圓的兩個焦點，其他市區縣作為“行星”，可以畫出一個以成都和重慶為“雙核”的經濟圈，位處經濟圈內連接帶中的城市就是“軸心”，這是一個遵循差異協同規律的整體區域，能夠發揮出巨大的協同效應和“1+1>2”的非線性耦合效應，具有很強的輻射力和吸引力。

二、成渝地區雙城經濟圈一體化要有“化學鍵”化學鍵（Chemical Bond）是純凈物分子內或晶體內相鄰兩個或多個原子（或離子）間強烈的相互作用力的統稱。用在本文是把成渝兩個城市類比成兩個電子，化學反應的實質是電子的轉移，形成新的化學鍵（利益紐帶），產生新的物質（合作區），但沒有原子核的變化（原子核變化就是核反應）。兩個城市的一體化，就是城市的本質不變，但要發生要素（電子）轉移和結構重組，形成化學鍵（利益聯結）。

我們一直認為，成渝是AA兩個特大城市，高質量一體化發展不是地理接壤，而是要形成“化學鍵”即利益紐帶，發生電子（即要素）轉移和結構重組，產生新的物質（即合作區和合作項目）。中央要求成渝地區雙城經濟圈建設要樹立一體化發展理念，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，就是要形成“化學鍵”，并且是“鍵能”很高的“化學鍵”，這樣才能唱好“雙城記”，建成世界級城市群。這是由物理變化到化學反應的過程，前提是“對

稱性相同”對稱性是由于在相應的方向上或在沿著這些方向的對稱鏡像關系上原子結構相同，而在兩個或更多的方向上，在物理和結晶學方面近似的一個晶體的性質。“能級相近”由玻爾的理論發展而來的現代量子物理學認為原子核外電子的可能狀態是不連續的，因此各狀態對應能量也是不連續的，這些能量值就是能級。“電子自旋相反”，電子自旋相反是電子的基本性質之一，是電子內稟運動或電子內稟運動量子數的簡稱。電子自旋是量子效應，不能作經典的理解，如果把電子自旋看成繞軸的旋轉，則得出與相對論矛盾的結果。滿足“軌道最大重疊原理”軌道最大重疊原理指在形成共價鍵時，原子間總是盡可能的沿著原子軌道最大重疊的方向成鍵。成鍵電子的原子軌道重疊程度越高，電子在兩核間出現的概率密度也越大，形成的共價鍵也越穩固。“泡利不相容原理”泡利不相容原理（Pauli Exclusion Principle）又稱泡利原理、不相容原理，是微觀粒子運動的基本規律之一。在費米子組成的系統中，不能有兩個或兩個以上的粒子處于完全相同的狀態。“洪特規則”，洪特規則指電子分布到能量簡并的原子軌道時，優先以自旋相同的方式分別占據不同的軌道，因為這種排布方式原子的總能量最低。最大限度減少“排斥性”、最大限度增加“相容性”。

1.成渝地區雙城經濟圈高質量發展面臨重大歷史機遇

自古以來，成渝“一家親”，同住長江頭，共飲一江水，成渝歷史同脈、文化同源、地理同域、經濟同體。隨著國家重大戰略的調整、經濟版圖的重構、產業轉型升級、可持續綠色發

展、西部大開發形成新格局的大力推進，成渝地區雙城經濟圈面臨重大機遇。〔12〕一是“前所未有”的國家安排。黨的十八大以來，習近平總書記多次對四川、重慶工作發表重要講話，從戰略和全局高度為新時代川渝發展導航定向、賦予了新的重大使命。2019年3月，國家發展改革委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列，掀起了對中國經濟“第四極”的熱烈討論。2020年1月，中央財經委員會第六次會議專題研究成渝地區雙城經濟圈建設，提出使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。二是“多重疊加”的國家政策。成渝地區是“一帶一路”和“陸海新通道”建設的交匯點，是推動長江經濟帶協同發展的重要戰略支撐，也是國家推進新型城鎮化建設的重要示范區，面臨著重要的發展機遇，承載著重要的使命擔當。三是“漸入高速”的國家推動。成渝城市群納入西部大開發的總體格局和重大項目清單。成渝合作由過去的“框架協議”“備忘錄”轉向了更多的“具體方案”“具體項目”。成渝雙城東進西拓，相向發展，“雙星”輝映，充滿著無限可能。

2.成渝地區雙城經濟圈一體化發展目前還存在短板和瓶頸

成渝城市群具有全球服務力、國際競爭力、世界影響力。近10年間，成渝城市群生產總值取得了年均超過10%的增長率，已經接近6萬億元規模，但與長三角城市群（21萬億元）、美國東北部大西洋沿岸城市群（26萬億元）和日本太平洋沿岸城市群（22萬億元）等世界城市群相比，發展差距明顯。短板主要在于城市體量規模較小、產業同構程度較高、公共服務能力較弱、行政分割制約較強、協同組織機制較差。另外，有研究統計表明，成渝城市群“中部塌陷”情況非常明顯。重慶納入成渝城市群的29個區縣的GDP，呈現從主城9區到渝西城市由東向西逐漸遞減的趨勢;四川方面情況相似，由成都市區到資陽、遂寧、內江等川東城市由西向東呈現逐漸遞減的趨勢，成都和重慶主城九區GDP在2018年已經分別達到了1.5萬億元和8200億元，而處于成渝城市群中間地帶的德陽、綿陽、遂寧、廣安、大足、合川、潼南，其中GDP最高的地區剛剛突破2000億元，上述城市GDP合計僅8596億元。〔13〕

3.加快成渝地區雙城經濟圈一體化要實現“五個突破”

成都和重慶是很獨特的“AA”雙城，歷史淵源深，經濟聯系緊，可以形成“AA型雙核型橢圓城市群”。但由于巴文化和蜀文化的差異，“火鍋文化”與“茶館文化”的不同，成渝兩地在觀念和文化層面要首先突破。根據“化學鍵”原理和橢圓定律，成渝兩地必須錯位布局和抱團發展，在競爭中合作，在合作中共贏。從工程學角度考慮，成渝兩地要從合作發展到共享發展，從政策優惠到法律授權，從平衡協調到先行先試，同時要堅持區域協商與高層統領并重、規劃引領與立法保障并重、政府引導與市場推動并重、責任明確與利益聯結并重。目前，要加強區域頂層設計，優化城市和產業空間布局，促進創新鏈和產業鏈深度融合，提升金融服務實體經濟的能力，搭建多種服務平臺，以新型產業為突破口推進成渝地區雙城經濟圈一體化建設，實現思維突破、機制突破、利益突破、保障突破、智庫突破。設立“川渝合作銀行”“成渝地區雙城經濟圈發展基金”“發行債券”，解決資金問題。制定成渝地區雙城經濟圈內GDP和稅收分配方案，允許成渝地區雙城經濟圈內企業注冊可以用重慶或成都的名字。建議成渝高速、高鐵免費，至少單邊免費。實現成渝地區雙城經濟圈的城合、事合、心合、力合。

三、共建中國西部“功能軸”

多種類型的“軸”廣泛地存在于機械工程的各個領域。“軸”是支撐和帶動轉動部件一起運動的機械零件。我們日常生活中常見的轆轤、絞盤、石磨、扳手、自來水龍頭的扭柄等都是軸類機械。軸心，是輪軸的中心，軸心帶則是一個面（即區域）。如果我們把長江經濟帶比作一根中國發展主軸，那么成渝地區雙城經濟圈就是西部地區的“功能軸”和發動機，推動加快建設內陸開放的試驗區、城鄉融合的示范區、軍民融合的先行區和長江上游生態安全的保障區，在帶動西部地區發展和促進全國區域協調發展中擔負著極為重要的使命，使成渝地區雙城經濟圈成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

1.深化內陸開放的試驗區

四川自古就有“四塞之國”之稱，峻嶺聳峙、地形起伏，天然的屏障隔斷了古蜀與外界之間的聯系。四川盆地表面看是“關”，實際是“開”，成都是中國最早走向世界的城市。四川人歷來就以“敢為人先”的創新精神和開拓氣魄著稱于世。〔14〕長期以來，川渝兩地一直都在加快構建國際大通道，不斷提升經貿合作水平。2016年8月，四川和重慶同時獲批全國第三批自貿試驗區。設立自貿試驗區是黨中央、國務院著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。自貿試驗區是思想解放區、責任擔當區、壓力試驗區、內外鏈接區、政策研制區、探索先行區。〔15〕成渝地區雙城經濟圈要聯合探索陸上貿易規則，聯合開拓“一帶一路”市場，共同建設川渝自貿試驗區協同開放示范區，探索內陸自貿試驗區深化改革、擴大開放的新模式、新途徑。

2.促進城鄉融合的示范區

由于前期在城鄉一體化方面大膽改革探索并取得了新突破，成都、重慶于2007年6月獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，肩負著在城鄉一體化方面繼續深入探索，為全國其他區域積累有益經驗的重任。成渝地區雙城經濟圈要構建城鄉融合發展新機制，著力打破城鄉二元結構，一方面，要深入推進以人為核心的新型城鎮化，促進農業轉移人口穩定融入城鎮;〔16〕另一方面，鼓勵工商資本下鄉，落實和完善融資貸款、稅費減免等扶持政策，為鄉村發展注入“活水”。

3.探索軍民融合的先行區

四川擁有雄厚的軍工實力，軍民融合產業規模處于全國前列。在全國8個全面創新改革試驗區中，四川是唯一以軍民融合深度發展為核心任務的省級行政區域。近年來，四川把軍民融合發展作為全面創新改革“一號工程”的核心內容，不斷完善軍民融合發展推進機制，勇當全國軍民深度融合的“探路先鋒”。〔17〕重慶作為軍工企業密集的老工業基地，具有推動軍民融合產業發展的先天優勢及基礎。目前重慶擁有軍工企事業單位近130家，其中軍工央企在渝單位近40家。成渝地區雙城經濟圈要站在國家戰略高度領會軍民融合發展的重要意義，著力推動體制機制改革創新和軍民科技協同創新，推動軍民融合建設共建共享，走出具有川渝特點的軍民融合深度發展路子。

4.維護長江上游生態安全的保障區

維護好長江上游生態安全屏障，是習近平總書記高度重視和關注的工作。2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，強調要推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。四川有大小河流5916條，流域面積超過50平方公里的有2816條，素有“千河之省”的美譽。長江在四川留下最長的印跡，也使得四川成為長江上游重要的生態屏障和水源涵養地。成渝城市群是長江經濟帶的三大城市群之一。成渝地區雙城經濟圈在發展經濟的同時，應站在構建長江上游生態屏障的戰略高度推動綠色發展，保持天藍、地綠、水清、空氣清新的生態環境。

四、成渝中部城市應由“地理中心”變為“功能軸心”

輪軸的中心被稱為“軸心”，用來比喻事物的唯一中心或關鍵部分。德國存在主義哲學家雅斯貝爾斯有一個著名的“軸心時代”的觀點，他認為公元前800年至200年之間，東西方同時出現一批偉大的影響人類后世的智者、哲學家、文學家和思想家。所以，“軸心”這個詞強調了重要性、關鍵性和核心性。我們認為，成渝中部城市就是成渝地區雙城經濟圈經濟發展主軸的“軸心”。在地圖上可以看到，成渝中部地帶有德陽、綿陽、遂寧、廣安、大足、合川、潼南等城市，在成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶、西部大開發等戰略實施中承擔著支

點作用。這些城市自然條件、發展基礎、經濟地理等優勢突出，完全有條件擔負起破解成渝中部塌陷的重任，占據成渝地區雙城經濟圈的“C位”。從發展的眼光來看，應把這些中部城市從“地理中心”變為推動經濟社會高質量發展的“功能軸心”。成渝中部城市是成都與重慶之間的第三極、支撐點、聯通器、“加油站”，應牢固樹立“世上無難事”“缺錢光榮”“英雄都是逼出來的”“企業家是先進生產力的代表”等理念。推進縣區鄉鎮行政區劃調整，把具備條件的縣改為區或市，與周邊區縣進行整合，擴大行政管轄范圍和人口。成渝發展主軸是交通軸、文化軸、生態軸、產業軸、科技軸、創新軸。成渝中部城市要實現“中心”變“軸心”，就要切實踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，發揮激動、轉動、帶動、聯動、互動“五大效應”，產生強大的向心力、輻射力、影響力、催化力、黏合力，建設文旅中心、物流中心、金融中心、商貿中心、調配中心等，特別是要發揮好生產要素配置中心、現代服務業中心、先進制造業中心、科技創新中心等作用，凸顯強大的心臟功能，做活“心”文化，做大“心”文章。

1.發揮磁場效應吸引信息流

磁場效應是指物質的磁性與其力學、聲學、熱學、光學及電學等性能均取決于物質內原子和電子狀態及它們之間的相互作用。這個效應應用到區域經濟中，又稱為“吸納效應”。成渝地區雙城經濟圈要不斷地吸納信息流，將其他地區甚至國外市場的信息資源不斷地吸納到本地區來，從而突破區域經濟發展過程中資本短缺、技術落后、人才不足等瓶頸，為自己積累有利因素，為進一步發展創造條件。同時，發揮天然氣、電子、食品、紡織、水利等方面的優勢，把“過路經濟”變成“通道經濟”，即把連線成渝的天然區位優勢轉化為具有巨大磁場效應的截流能力，把通道上豐富的資本、技術、信息、人才、項目等要素截取下來，實現要素和經濟的積聚。這是“心”的呼喚，是“軸心”的磁場效應。

2.發揮洼地效應吸引資金流

從地形地貌上來看，成渝地區雙城經濟圈的中部城市是四川盆地的中心，是天然的地形洼地。從經濟發展上來看，成渝中部城市是成渝兩大城市的中點，是未來的價值“洼地”。“洼地效應”就是利用比較優勢，創造理想的經濟和社會人文環境，使之對投資具有更強的吸引力，從而形成獨特的競爭優勢和比較優勢，吸引外來資金向本地區匯聚、流動，促進本地區經濟社會快速發展。營商環境是最大的“洼地”，成渝中部城市要以一流的人居環境、政策環境把“洼地”變為充滿活力、充滿希望的投資熱土。

3.發揮抱團效應吸引項目流

成渝本是一家，一家人應該越走越近，不能越走越遠。成渝之間的關系不應該是拔河關系，而是抱團關系。所以，成都應學習鑒真和尚，堅定東進;重慶應仿效玄奘大師，積極西行。例如，成都實施的“東進”戰略引導著重大項目布局不斷往東朝重慶方向延伸，渝西片區是重慶工業化、城鎮化最活躍的區域，其“西進”朝成都發展的趨勢明顯，東進西拓，相向發展，“雙星”輝映，充滿著無限生機和光明。在這場相向而行的抱團發展中，成渝中部城市要加大對產業、交通、能源、水利等重大投資項目的支持力度，把過去的“框架協議”“備忘錄”轉向更多的“具體方案”“具體項目”，使各種合作更加務實。例如，2018年重慶市榮昌區突破了區縣合作界限，與四川省內江市簽訂戰略合作協議。2019年，榮昌又加強了與瀘州市、永川區的聯系，形成“內瀘榮永”協同發展格局，簽署《深化川渝合作推動內瀘榮永協同發展戰略合作協議》。

4.發揮燈塔效應吸引人才流

燈塔位于海岸或港口，是大海上的路標，吸引和指引船只正確的航向。燈塔可以匯聚所有人的目光和力量。延安被譽為中國革命的燈塔，那個年代滿懷革命理想的青年人都希望去延安。例如，遂寧在2018年出臺了《關于營造良好人才生態環境的十條措施》，讓各類人才從被動“要我來”變成主動“我要來”，真正感到舒心、舒適、舒暢，愿意扎根遂寧。〔18〕重慶市大足區2018年引進袁隆平院士工作站落戶，為鄉村人才培育建立實訓基地，2019年11月又召開了“創新創業，賦能大足”（中國·西南）雙創英才論壇。在當前鄉村振興戰略實施的背景下，成渝中部城市要發揮燈塔效應，吸引精英人才積極回鄉投資興業，引導農民工嘗試返鄉創業，為成渝地區雙城經濟圈實施鄉村振興戰略探出一條新路，成為一塊創新創業、施展才華的理想之地。

5.發揮聚變效應吸引知識流

聚變是物理學概念，指在極高的溫度和壓力下讓原子核發生互相聚合作用，生成新的質量更重的原子核，進而釋放大量電子和中子產生巨大的能量。知識是人類在實踐中對于客觀世界（包括人類自身）認識的成果，包括事實、信息的描述或在教育和實踐中獲得的技能。知識是人類面對大自然獲得的系統的規律性的認識。知識可分為簡單知識和復雜知識、獨有知識和共有知識、具體知識和抽象知識、顯性知識和隱性知識等。成渝中部城市要更加開放，建立引才育才留才的新機制，廣泛吸納國內外人才。積極發揮人才優勢，成為知識和創新的匯聚地。加強智庫建設，提升影響力和話語權，擴大對外回應力和塑造力。通過報紙、期刊、論壇、座談、視頻、自媒體、微信公眾號等多種途徑，高頻率發聲，傳達正確理念，消除分歧，達成共識。

總之，成渝地區雙城經濟圈建設應通過成都、重慶兩個核心城市的高密度發展，讓產業通過市場機制的作用實現優化，通過其“溢出效應”輻射帶動成渝地區雙城經濟圈的“軸心”——中部城市的發展，有效解決“燈下黑”和虹吸效應問題。推動產業分工垂直化發展，從全局的角度明確成渝地區雙城經濟圈各城市的分工，使其從研發、設計、零部件生產、加工裝配、物流配送、市場營銷、售后服務等環節中，選擇具有比較優勢的領域確定各自分工，避免產業同構和同質競爭。驅動城市功能大關聯發展，破除阻礙成渝地區雙城經濟圈內各城市協作的不合理制度，構建城鎮、交通、能源、產業、教育、社保等領域的合作機制，實現統一規劃、共訂標準、無縫銜接和共建共享。

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（責任編輯 張 筠）

Analysis on the Formation of “Chemical Bond”in Chengdu-Chongqing Twin Cities Economic

Circle Integration

——From the Perspective of Axis Theory

Zhai Kun Lu Jiaqiang Li Houqiang

Abstract：The central government has identified the “construction of Chengdu-Chongqing twin cities economic circle” as a national strategy，and proposed that this was a systematic project and required firmly establish the development concept of integration.Chengdu-Chongqing region is the “functional axis” and engine?in the west.Chengdu-Chongqing Urban Agglomeration is one of the few “double-A?type double-core elliptic urban agglomerations” in the world.The twin cities economic circle should form a “chemical bond”with high bond energy to build world-class urban agglomeration.Chengdu-Chongqing central cities play a nuclear pivot role in the strategies of Chengdu-Chongqing Twin Cities Economic Circle，Yangtze River Economic Belt and Western Development and so on.To realize the transformation from “center” to “axis”，it is necessary to practically practice five?concepts for development of “innovation，coordination，green，open，sharing”，give play to five effects of “exciting，rotating，driving，linkage and interaction” ，and produce strong centripetal force，radial force，influence，catalytic force and adhesive force.

Key words：regional economy;Chengdu-Chongqing twin cities economic circle;Axis?Theory