長慶第三采油廠靖邊縣建設項目水保措施評價

楊 波

（榆林市淤地壩建設辦公室,陜西 榆林 719000）

0 引言

長慶油田分公司第三采油廠靖邊縣境內2018 年產能建設項目，主要由站場（站、點、區）、井場（油井、水源井）工程、管線工程（輸油管線和輸水管線）、道路工程和輸電線路工程等組成。項目共新建井場30 座、擴建井場11 座，分布在7 個鄉鎮。按照項目開發建設水土保持有關要求，項目建設中需同時配套建設水保工程。為了促使項目驗收，檢驗水保建設情況，需對項目建設水保措施進行評價。

1 概況

長慶油田分公司第三采油廠靖邊縣境內2018 年產能建設項目位于靖邊縣南部丘陵溝壑區，41 座井場類型為：梁峁型井場11 座，溝道型井場3 座，坡地型井場27 座。屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候區，年平均降雨量395.4 mm。井場區占地總面積約9.781 hm2，其中永久占地為16.613 hm2，臨時占地為3.168 hm2。

2 水土流失及防治情況

項目區屬黃河多沙粗沙國家級水土流失重點治理區和丘陵臺地干旱草原風水蝕省級重點治理區。項目區土壤主要有黃土、風積沙、沖積物、風水堆積物、湖積物、坡積物等，土壤容許流失量為1000 t/（km2·a）。植被主要為人工植被楊樹、柳樹、刺槐等喬木，沙棘、檸條等灌木，紫花苜蓿為當地草種，生長旺盛，抗逆性強。項目區林草覆蓋率約為35%。

3 水保方案實施情況分析

3.1 水土流失防治責任范圍

根據《長慶油田分公司第三采油廠靖邊縣境內2018 年產能建設項目水土保持方案》，項目水土流失防治責任范圍為95.166 hm2，其中建設區54.20 hm2，直接影響區40.966 hm2。通過收集分析征地資料、勘驗施工現場、調閱施工和監理檔案資料，經綜合分析認為：工程在建設期的防治責任范圍為54.20 hm2，較設計的防治責任范圍95.166 hm2減少了40.966 hm2，主要是直接影響區面積不再計入防治責任范圍。防治責任范圍變化情況見表1。

表1 防治責任范圍變化情況表 單位：km2

3.2 水土保持措施總體布局

根據水土流失預測和防治分區結果，結合主體工程已有水土保持功能的工程布局，按照與主體工程相銜接的原則，對不同防治分區可能產生新增水土流失的部位進行對位治理，建立起工程措施、植物措施與臨時性防護措施相結合的綜合防治措施體系。在主體工程防治區中，除主體設計具有水土保持功能的工程以外，還以“喬灌草結合”的原則布設植物措施，同時重點補充施工過程中的臨時性防護措施，從而達到保護地表，防止水土流失，改善生態環境的目的。由于施工影響區不屬于項目建設征地和臨時租用地，因此，主要采取施工管理措施，加強預防保護和監測。項目實施的水土保持措施在總體布局上無大的變化，主要的變化為部分井場及道路區域的措施數量的增減，以及根據實際情況進行的優化調整。經分析，實施的水土保持措施體系按照工程措施、植物措施、臨時措施進行布設，布設措施較為完整，總體措施布局合理。

3.3 水土保持設施情況

長慶油田分公司第三采油廠2018 年油田開發建設過程中比較重視水土保持工作，能夠按照水土保持方案設計的措施體系進行水土流失防治工作。

3.3.1 井場防治區

（1）工程措施：共完成土地整治2.30 hm3，表土剝離 0.69 萬 m3，覆土0.69 萬m3；挖方區削坡1.60萬m3，壓埋區草袋填土擋墻2310 m，平臺四周排水溝1926 m，削坡區坡頂截水溝2163 m，蓄水池41 座。

（2）植物措施：井場區綠化面積2.30 hm2。圍墻外栽植一排國槐1865 株（株行距3 m×3 m），穴狀圓形整地1865穴；井場外圍平臺及坡面栽植紫穗槐57262 株（株行距0.5 m×0.5 m），小魚鱗坑整地28631 穴；井場外圍平臺及坡面撒播播早熟禾0.77 hm2，撒播量23.70 kg；井場外圍平臺及坡面紫花苜蓿0.59 hm2，撒播量17.70kg；梁峁型井場三維網敷設1.20 hm2。

（3）臨時措施：井場區臨時堆土設草袋填土攔擋2232m3；臨時堆土纖維網苫蓋2630m2；施工期臨時灑水112臺時。

3.3.2 道路工程防治區

共完成土地整治3.96 hm3，表土剝離1.19 萬m3，覆土1.19 萬m3，道路壓埋區草袋填土擋墻256 m，爬坡段道路內側排水溝3668m。共栽植新疆楊2033 株，穴狀圓形整地旱柳2033 穴；播撒紫花苜蓿3.30 hm2，撒播量99.00 kg；臨時堆土攔擋草袋填土1380m3；松散邊坡及臨時堆土纖維網苫蓋12336 m2。

3.3.3 管線工程防治區

共完成土地整治12.90 hm3，綠化面積11.80 hm2，臨時堆土設草袋填土攔擋12336 m3，纖維網苫蓋138 m2。

3.3.4 輸電線路防治區

輸電線路區完成土地整治面積0.45 hm2，綠化面積0.45 hm2，撒播紫花苜蓿0.45 hm2，播撒草籽量13.50kg，纖維網苫蓋268 m2。

3.4 水土保持投資完成情況

根據《長慶油田分公司第三采油廠靖邊縣境內2018 年產能建設項目水土保持方案》，項目水土保持工程計劃總投資742.295 萬元，截至2019 年1 月，水土保持措施實際完成投資577.80 萬元，其中工程措施投資245.09 萬元，植物措施投資51.91 萬元，臨時措施97.81 萬元，獨立費用74.36 萬元，實際繳納水土保持補償費108.63萬元。實際完成水保措施比方案設計有所減少，水土保持投資變化分析：

（1）工程措施相較水保方案投資減少119.22萬元：①井場防治區減少69.95萬元，主要原因為井場區邊坡區減少，井場排水溝部分損毀，建設單位將進行補修；②道路工程防治區減少27.67萬元，實際邊坡減少、坡頂排水溝減少，投資減少；③管線工程防治區減少21.60萬元，施工過程中部分工程措施措施及投資歸入主體工程，投資減少。

（2）植物措施相較水保方案減少30.02萬元，主要原因為植物措施招投標晚，2018年9月份開始綠化施工。撒播草籽錯過最佳栽種時間，成活率較低，計劃開春重新撒播，恢復植被面積。

（3）臨時措施相較水保方案投資減少31.745萬元：①管線工程防治區減少14.31萬元、井場防治區減少8.51萬元，主要原因為優化施工方案，減少表土裸露時間及臨時措施，投資減少；②其他臨時措施未發生，投資減少8.925 萬元。

（4）獨立無費用相較水保方案無變化。水保設施補償費增加16.49萬元。

4 項目運行及水保效果

4.1 初期運行效果

實施的各項水土保持措施，特別是場站外圍的護坡、排水、擋墻在建成運營過程中經受了雨季強降雨的考驗，除個別排水有水毀現象，進場道路有少量沖溝外，絕大多數水保措施運行穩定，順利度汛，充分發揮了控制水土流失的作用。

受主體工程進度及季節影響，植物措施實施相對滯后。在主體工程建成試運行后，植物措施逐步完善，包括：井場圍墻外圍邊坡的綠化，道路區邊坡的綠化，管線及輸電線路區撒播草籽。2018年9月，建設單位對道路區綠化不到位的區域進行補植。2018年10月，建設單位對道路區部分損毀的排水、邊坡進行了維修，對井場區部分塌方進行了清理和恢復。

4.2 水土保持效果

4.2.1 擾動土地整治率

本工程實際擾動原地貌、損壞土地和植被面積54.20 hm2。建設過程中，施工擾動損壞的水土保持設施和新形成并易造成水土流失的開挖面、填筑面，均已采取了工程措施和植物措施進行防護。通過各項水土保持綜合治理措施和建（構）筑物及場地硬化處理，共計完成土地整治面積53.56 hm2，其中建（構）筑物面積13.02 hm2，實施水土保持措施面積41.18 hm2。項目區擾動土地整治率達治理率達98.82%，達到了方案防治目標95%。

4.2.2 水土流失總治理度

該工程實際造成水土流失面積39.81 hm2，采取水土保持措施總面積為8.20 hm2，項目建設區水土流失總治理度為95.95%，達到了方案防治目標87%。

4.2.3 攔渣率

長慶油田分公司第三采油廠靖邊縣境內2018 年產能建設項目建設期所產生的棄土、棄渣量采用回填利用等方式達到了工程土石方平衡。因此，項目建設期棄土棄渣基本全部攔擋，攔渣率大于93%。

4.2.4 土壤流失控制比

根據《土壤侵蝕分類分級標準》（SL 190-2007），長慶油田分公司第三采油廠靖邊縣境內2018年產能建設項目所在區域屬于黃土丘陵溝壑區，土壤容許流失量為1000 t/（km2·a），布設水保措施后到試運營期實測項目區平均土壤侵蝕模數約為1415 t/（km2·a）。因此，土壤流失控制比為0.71，大于方案防治目標值0.7，土壤流失控制比達標。

4.2.5 植被恢復率

扣除建（構）筑物及場地道路硬化、工程措施占地面積后，本工程可綠化的植被面積為20.20 hm2，已實施的林草植被面積為18.59 hm2，林草植被恢復率為92.02%，達到了92%的防治目標。

4.2.6 林草覆蓋率

工程已實施且合格植物措施面積為10.85 hm2，由此計算項目區平均林草覆蓋率為54.20%，達到了方案20%的防治目標。工程效益分析基礎數據及效益分析指標計算見表2、表3。

表2 工程效益分析基礎數據及效益分析指標計算表

表3 效益分析各指標計算表

5 結語

經實地勘察和資料查閱統計分析計算，長慶油田分公司第三采油廠在靖邊境內2018年油田產能建設過程中，把水土保持工作作為工程建設管理的主要內容之一，實施了合理的水土保持措施，對防治責任范圍內的水土保持措施分批、分區有序地進行了落實，攔渣率大于93%，土壤流失控制比為0.71。通過實施水土保持措施，擾動土地整治率達97.03%，水土流失治理度達95.95%，植被恢復率可達92.02%，林草覆蓋率達到20.02%，水土保持設施達到了水土保持方案的要求，具備了水土保持法律法規及技術標準規定的驗收條件。