綠色發展是地方發展的第一要務

吳鋒

摘要：發展是中國共產黨執政興國的第一要務，發展不僅僅是指經濟、政治、文化、社會的發展，最根本的是人自身的全面發展。發展的目的、途徑和價值一直是我們黨探索和實踐的重大問題。黨提出五大發展新理念：創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是中國共產黨發展理念的升華。其中綠色發展與人的全面發展是辯證統一的，綠色發展是實現人的全面發展的途徑，人的全面發展是綠色發展的最終目標。

關鍵詞：發展;綠色發展

綠色發展的內涵包括，首先，綠色發展首先倡導發展理念的時代轉型和生態價值觀的轉變，沖破人類中心主義這一工業文明的哲學價值觀的束縛，強調處理好人類社會的發展同人的全面發展之間的關系。其次，綠色發展是系統性發展。綠色發展之所以能夠推動人類文明的轉型，指引人類走向生態文明，就在于綠色發展道路合乎人類社會存在基礎的生態系統的要求。綠色發展是一個系統化的發展理論，其內在的包容性能夠將生態文明、可持續發展和低碳經濟結合在一起，通過其順應發展的技術體系的擴散性，達到其追求文化模式的目標。綠色發展的本質就是科學發展、可持續的發展，循環、低碳的發展是綠色發展的具體化。”綠色發展的定義是：“經濟、社會、生態三位一體的新型發展道路，以合理消費、低消耗、低排放，生態資本不斷增加為主要特征，以綠色創新為基本途徑，以積累綠色財富和增加人類綠色福利為根本目標，以實現人與人之間和諧、人與自然之間和諧為根本宗旨。” 綠色發展是人類對發展方式的一種認識的提高，一種新的發展理念，有利于自然和人自身的發展。

人的全面發展應該包括人的身體和心理的協調發展。體魄的強健、心理的健康是人全面發展的基礎。在全球化和市場經濟的背景下，人的生活節奏變快、生存壓力巨大、收入差距拉大，競爭激烈。再加上生態環境的惡化，食品、藥品安全等。造成了人的健康狀況惡化，人體質下降、生育能力下降，人的各種疾病叢生，醫院人滿為患。在心理上由于工作壓力、人與人的競爭激烈，人際關系緊張、冷漠、疏離，當今中國患有精神疾病的人數量是巨大的。通過綠色發展，改善環境狀況，增強綠色福利，讓人們共享成果。有利于改變人和自然的緊張狀態，人和人的緊張狀態，有利于人的身心健康，這也是人全面發展的起點。

人的全面發展是人的自身和社會關系的全面發展，人不能脫離社會而存在，人的發展也不能離開社會的發展。馬克思指出：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關的總和。人總是存在于一定的社會關系中并在其中不斷發展的，“社會關系實際上決定著一個人能夠發展到什么程度”。個人的全面發展是社會關系全面發展的前提，社會關系的全面發展是個人全面發展的條件。

綠色發展與人的全面發展的辯證統一關系 ? 發展有利于自然和人本身才是科學的發展。如果經濟發展的代價是自然環境的惡化，生態系統的脆弱，那么這樣的發展就是不科學、不可持續的發展。如果人的發展的代價是健康的損害、精神的迷失，道德水平的下降，那么這樣的發展就是不全面的。所以在綠色發展中促進人的全面發展才是有意義的發展，二者是辯證統一的。

人是發展的主體，是發展理念的提出者，發展最終的目的是促進人的全面發展。綠色發展為人的全面發展提供了廣闊空間。主要表現在：經濟的綠色發展，可以降低對資源的消耗，減少環境污染，為人的全面發展優化生態環境。科技的綠色發展，綠色創新為動力，客觀上促進了人的創新能力，綜合素質的提高。政治的綠色發展，促進民主政治的進步，通過環境治理，擴大了人的政治參與等。綠色發展不僅考慮當代人的利益，更為后代人留下生產和發展的環境和資源，創造更多生態盈余，造福后代，為社會永續發展積累條件。所以綠色發展有利于當代人和后代人的全面發展。

綠色發展可有利于促進人的全面發展，自然環境是人類賴以生存和發展的外部條件。人類生存與發展所必需的物質和能量，最終都來源于自然界。人類的生存和發展需要一個良好的生態環境，只有在空氣清新、森林茂盛、水源充足、生態平衡的條件下，人們才能生存和發展。人生活在優美的生態環境中，能夠增進身心健康，產生樂觀、美好、輕松的心情，減少因環境污染引起的各種疾病。相反惡化的環境是造成人精神壓抑、疾病叢生的根源。很多事實表明，“環境污染是人的全面發展和人類永續健康發展的罪魁禍首。它對人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠期危害。據調查發現，80%左右的各種癌癥，在不同程度上與環境因素和生活習慣有關。”馬克思說過，自然界是人的無機的身體，損害自然就等于損害人自身，自然環境中可以沒有人類，但是人類片刻也離不開自然環境這個物質基礎，沒有良好的自然環境，人都不能生存，更談不上全面發展。

綠色發展不僅是一種理念更是一種實踐，人的全面發展也不僅是一個憧憬，更可以變為現實。不論是綠色發展還是人的全面發展最終都要通過人的實踐活動才能變成現實。在綠色發展的實踐中，離不開政府、企業和個人三方面的力量，其中，政府的責任重大，具有引領和導向作用。推動綠色發展實現生態文明中的政府責任是：“責任政府在結果層面要讓民眾滿意，統籌生產集約高效、生態山清水秀和生活宜居舒適的需求。當前，迫切的環境污染問題必須得到盡快解決。長遠來看，依據政府責任的廣泛性、基礎性和有限性，應形成從全國到社區逐級升高的生態環境質量目標體制，并構建相應的財政轉移和事權安排機制。”

綠色規劃是綠色發展的指揮棒，規劃的編制與執行是政府的一項重要職能，在綠色發展和人的全面發展方面，政府具有強有力的引導作用。綠色發展規劃的主要方面包括綠色產業發展、綠色建筑、綠色交通、生態項目治理、生態補償制度等方面，主要論述三個方面。首先，政府的綠色產業發展規劃，綠色產業發展規劃是指促進企業推行綠色發展、低碳發展、循環發展。鼓勵企業積極采用清潔生產技術，利用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中的產業聚集園區。其次，政府制定綠色交通規劃，隨著城市化水平的提高，城市人口激增，私家車保有量不斷增加，城市都存在不同程度的交通擁堵。為了人們出行方便，道路的暢通，政府在交通供給方面也必然需要形成多層次的、一體化的綠色交通系統。再次，政府制定綠色建筑規劃，目前人類40%的能源都用在建筑領域。生態綠色建筑從早期僅停留于對氣候、生物反應的關注，到今天運用替代能源，注重生態建筑高技術的研究，人們對建筑有了更新的認識，在此基礎上，提出了綠色建筑和建筑生態化問題。政府綠色發展規劃有利于環境的持續發展和人的全面發展。

綠色發展以生態文明為統領，以實現人與自然和諧發展為目標。生態文明的實現離不開法律的保證，法律的執行離不開政府的監督。首先，對現有生態環境法律規范的調整和補充根據當前我國生態文明建設的需求，積極補充和完善生態環保法律法規是必不可少的。各級地方政府應該在中央政府的統一領導下，因地制宜地根據本地區的經濟發展狀況和實際需求，積極研究本地區的生態狀況，制定關于本地區環境保護、資源回收、污染治理等方面的法律法規。其次，綠色發展必須依賴于完整的生態管理體系，主要包括明確生態管理職能、完善監管標準建設、建立高素質的專業人才隊伍等。再次，“政府依法進行環境監察，事前依據企業環評標準，嚴格進行企業的審核、批準、登記、公示，以聽證會等形式公開重大項目工程的環評信息，聽取民眾意見，杜絕暗箱操作，防止群體性事件;事中依法對企業進行管理，持續監督，定期抽查，進行階段性環保考評，建立健全社會監督機制。”

生態環境是最普惠的公共產品，政府就是生態環境的守護人，所以生態環境狀況的好與壞，政府的責任是巨大的。習近平總書記在海南考察時強調：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”習近平總書記還強調，小康不小康關鍵看老鄉，小康社會實現的全面不全面，生態環境是關鍵。

隨著生態文明上升為國家的一項發展戰略，國家對生態文明建設的重視與強化，政府在保護生態環境方面所應擔負的職責也越來越重要。“政府實現生態責任的目標是在社會均衡發展中實現人類與自然之間的和諧相處，實現人與自然平衡穩定。因此，應在服務型政府的理念指導下，健全規章制度，合理選擇具體措施和手段，構建人與自然、人與社會和諧共生，可持續發展的生態環境。政府在生態環境保護中的地位舉足輕重，大到宏觀政策的制定實施，小到公民的生態意識宣傳教育，都需要政府的支持參與。”因此。政府履行綠色責任，把生態環境作為最普惠的公共產品，讓人民共享，這是促進人的全面發展的重要政治保障。

推動綠色發展促進人的全面發展，是時代發展的要求，也是黨和政府的政治使命。綠色發展和人的全面發展也充分地體現了社會主義社會的價值追求。社會主義社的核心價值觀是以社會為本，強調經濟、政治、文化的發展要為實現全社會人的自由全面發展創造條件，要把提高人的素質、發展人的各方面的能力、促進人的幸福為最終目的并付諸于實踐。

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（作者單位：中共鹽城市委黨校）