綠色發(fā)展是地方發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)

吳鋒

摘要：發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展，最根本的是人自身的全面發(fā)展。發(fā)展的目的、途徑和價(jià)值一直是我們黨探索和實(shí)踐的重大問(wèn)題。黨提出五大發(fā)展新理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理念的升華。其中綠色發(fā)展與人的全面發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的途徑，人的全面發(fā)展是綠色發(fā)展的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;綠色發(fā)展

綠色發(fā)展的內(nèi)涵包括，首先，綠色發(fā)展首先倡導(dǎo)發(fā)展理念的時(shí)代轉(zhuǎn)型和生態(tài)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，沖破人類中心主義這一工業(yè)文明的哲學(xué)價(jià)值觀的束縛，強(qiáng)調(diào)處理好人類社會(huì)的發(fā)展同人的全面發(fā)展之間的關(guān)系。其次，綠色發(fā)展是系統(tǒng)性發(fā)展。綠色發(fā)展之所以能夠推動(dòng)人類文明的轉(zhuǎn)型，指引人類走向生態(tài)文明，就在于綠色發(fā)展道路合乎人類社會(huì)存在基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)的要求。綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化的發(fā)展理論，其內(nèi)在的包容性能夠?qū)⑸鷳B(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，通過(guò)其順應(yīng)發(fā)展的技術(shù)體系的擴(kuò)散性，達(dá)到其追求文化模式的目標(biāo)。綠色發(fā)展的本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，循環(huán)、低碳的發(fā)展是綠色發(fā)展的具體化。”綠色發(fā)展的定義是：“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的新型發(fā)展道路，以合理消費(fèi)、低消耗、低排放，生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財(cái)富和增加人類綠色福利為根本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧、人與自然之間和諧為根本宗旨。” 綠色發(fā)展是人類對(duì)發(fā)展方式的一種認(rèn)識(shí)的提高，一種新的發(fā)展理念，有利于自然和人自身的發(fā)展。

人的全面發(fā)展應(yīng)該包括人的身體和心理的協(xié)調(diào)發(fā)展。體魄的強(qiáng)健、心理的健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。在全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，人的生活節(jié)奏變快、生存壓力巨大、收入差距拉大，競(jìng)爭(zhēng)激烈。再加上生態(tài)環(huán)境的惡化，食品、藥品安全等。造成了人的健康狀況惡化，人體質(zhì)下降、生育能力下降，人的各種疾病叢生，醫(yī)院人滿為患。在心理上由于工作壓力、人與人的競(jìng)爭(zhēng)激烈，人際關(guān)系緊張、冷漠、疏離，當(dāng)今中國(guó)患有精神疾病的人數(shù)量是巨大的。通過(guò)綠色發(fā)展，改善環(huán)境狀況，增強(qiáng)綠色福利，讓人們共享成果。有利于改變?nèi)撕妥匀坏木o張狀態(tài)，人和人的緊張狀態(tài)，有利于人的身心健康，這也是人全面發(fā)展的起點(diǎn)。

人的全面發(fā)展是人的自身和社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展，人不能脫離社會(huì)而存在，人的發(fā)展也不能離開(kāi)社會(huì)的發(fā)展。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)的總和。人總是存在于一定的社會(huì)關(guān)系中并在其中不斷發(fā)展的，“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度”。個(gè)人的全面發(fā)展是社會(huì)關(guān)系全面發(fā)展的前提，社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展是個(gè)人全面發(fā)展的條件。

綠色發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系 ? 發(fā)展有利于自然和人本身才是科學(xué)的發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)是自然環(huán)境的惡化，生態(tài)系統(tǒng)的脆弱，那么這樣的發(fā)展就是不科學(xué)、不可持續(xù)的發(fā)展。如果人的發(fā)展的代價(jià)是健康的損害、精神的迷失，道德水平的下降，那么這樣的發(fā)展就是不全面的。所以在綠色發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展才是有意義的發(fā)展，二者是辯證統(tǒng)一的。

人是發(fā)展的主體，是發(fā)展理念的提出者，發(fā)展最終的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。綠色發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了廣闊空間。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，可以降低對(duì)資源的消耗，減少環(huán)境污染，為人的全面發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。科技的綠色發(fā)展，綠色創(chuàng)新為動(dòng)力，客觀上促進(jìn)了人的創(chuàng)新能力，綜合素質(zhì)的提高。政治的綠色發(fā)展，促進(jìn)民主政治的進(jìn)步，通過(guò)環(huán)境治理，擴(kuò)大了人的政治參與等。綠色發(fā)展不僅考慮當(dāng)代人的利益，更為后代人留下生產(chǎn)和發(fā)展的環(huán)境和資源，創(chuàng)造更多生態(tài)盈余，造福后代，為社會(huì)永續(xù)發(fā)展積累條件。所以綠色發(fā)展有利于當(dāng)代人和后代人的全面發(fā)展。

綠色發(fā)展可有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的外部條件。人類生存與發(fā)展所必需的物質(zhì)和能量，最終都來(lái)源于自然界。人類的生存和發(fā)展需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，只有在空氣清新、森林茂盛、水源充足、生態(tài)平衡的條件下，人們才能生存和發(fā)展。人生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中，能夠增進(jìn)身心健康，產(chǎn)生樂(lè)觀、美好、輕松的心情，減少因環(huán)境污染引起的各種疾病。相反惡化的環(huán)境是造成人精神壓抑、疾病叢生的根源。很多事實(shí)表明，“環(huán)境污染是人的全面發(fā)展和人類永續(xù)健康發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住Ｋ鼘?duì)人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠(yuǎn)期危害。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%左右的各種癌癥，在不同程度上與環(huán)境因素和生活習(xí)慣有關(guān)。”馬克思說(shuō)過(guò)，自然界是人的無(wú)機(jī)的身體，損害自然就等于損害人自身，自然環(huán)境中可以沒(méi)有人類，但是人類片刻也離不開(kāi)自然環(huán)境這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的自然環(huán)境，人都不能生存，更談不上全面發(fā)展。

綠色發(fā)展不僅是一種理念更是一種實(shí)踐，人的全面發(fā)展也不僅是一個(gè)憧憬，更可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。不論是綠色發(fā)展還是人的全面發(fā)展最終都要通過(guò)人的實(shí)踐活動(dòng)才能變成現(xiàn)實(shí)。在綠色發(fā)展的實(shí)踐中，離不開(kāi)政府、企業(yè)和個(gè)人三方面的力量，其中，政府的責(zé)任重大，具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。推動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明中的政府責(zé)任是：“責(zé)任政府在結(jié)果層面要讓民眾滿意，統(tǒng)籌生產(chǎn)集約高效、生態(tài)山清水秀和生活宜居舒適的需求。當(dāng)前，迫切的環(huán)境污染問(wèn)題必須得到盡快解決。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，依據(jù)政府責(zé)任的廣泛性、基礎(chǔ)性和有限性，應(yīng)形成從全國(guó)到社區(qū)逐級(jí)升高的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)體制，并構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移和事權(quán)安排機(jī)制。”

綠色規(guī)劃是綠色發(fā)展的指揮棒，規(guī)劃的編制與執(zhí)行是政府的一項(xiàng)重要職能，在綠色發(fā)展和人的全面發(fā)展方面，政府具有強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用。綠色發(fā)展規(guī)劃的主要方面包括綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)項(xiàng)目治理、生態(tài)補(bǔ)償制度等方面，主要論述三個(gè)方面。首先，政府的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指促進(jìn)企業(yè)推行綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，利用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。其次，政府制定綠色交通規(guī)劃，隨著城市化水平的提高，城市人口激增，私家車保有量不斷增加，城市都存在不同程度的交通擁堵。為了人們出行方便，道路的暢通，政府在交通供給方面也必然需要形成多層次的、一體化的綠色交通系統(tǒng)。再次，政府制定綠色建筑規(guī)劃，目前人類40%的能源都用在建筑領(lǐng)域。生態(tài)綠色建筑從早期僅停留于對(duì)氣候、生物反應(yīng)的關(guān)注，到今天運(yùn)用替代能源，注重生態(tài)建筑高技術(shù)的研究，人們對(duì)建筑有了更新的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，提出了綠色建筑和建筑生態(tài)化問(wèn)題。政府綠色發(fā)展規(guī)劃有利于環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

綠色發(fā)展以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)。生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)法律的保證，法律的執(zhí)行離不開(kāi)政府的監(jiān)督。首先，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范的調(diào)整和補(bǔ)充根據(jù)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的需求，積極補(bǔ)充和完善生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)是必不可少的。各級(jí)地方政府應(yīng)該在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜地根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，積極研究本地區(qū)的生態(tài)狀況，制定關(guān)于本地區(qū)環(huán)境保護(hù)、資源回收、污染治理等方面的法律法規(guī)。其次，綠色發(fā)展必須依賴于完整的生態(tài)管理體系，主要包括明確生態(tài)管理職能、完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍等。再次，“政府依法進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，事前依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)的審核、批準(zhǔn)、登記、公示，以聽(tīng)證會(huì)等形式公開(kāi)重大項(xiàng)目工程的環(huán)評(píng)信息，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，杜絕暗箱操作，防止群體性事件;事中依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，持續(xù)監(jiān)督，定期抽查，進(jìn)行階段性環(huán)保考評(píng)，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。”

生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，政府就是生態(tài)環(huán)境的守護(hù)人，所以生態(tài)環(huán)境狀況的好與壞，政府的責(zé)任是巨大的。習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。

隨著生態(tài)文明上升為國(guó)家的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視與強(qiáng)化，政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面所應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)也越來(lái)越重要。“政府實(shí)現(xiàn)生態(tài)責(zé)任的目標(biāo)是在社會(huì)均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人類與自然之間的和諧相處，實(shí)現(xiàn)人與自然平衡穩(wěn)定。因此，應(yīng)在服務(wù)型政府的理念指導(dǎo)下，健全規(guī)章制度，合理選擇具體措施和手段，構(gòu)建人與自然、人與社會(huì)和諧共生，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位舉足輕重，大到宏觀政策的制定實(shí)施，小到公民的生態(tài)意識(shí)宣傳教育，都需要政府的支持參與。”因此。政府履行綠色責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的公共產(chǎn)品，讓人民共享，這是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要政治保障。

推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是黨和政府的政治使命。綠色發(fā)展和人的全面發(fā)展也充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值追求。社會(huì)主義社的核心價(jià)值觀是以社會(huì)為本，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展要為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件，要把提高人的素質(zhì)、發(fā)展人的各方面的能力、促進(jìn)人的幸福為最終目的并付諸于實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?鄧明麗.習(xí)近平綠色發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值[J/OL].長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（01）：53-58[2020-01-17]. https：//doi.org/10.16573/j.cnki.1672-934x.2020.01.009.

[2] ?楊美勤，唐鳴.習(xí)近平“兩山”論的四重邏輯[J].科學(xué)社會(huì)主義，2019（06）：87-92.

[3] ?段艷豐.鄉(xiāng)村振興視角下綠色發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)及實(shí)踐指向[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2019（12）：6-13.

[4] ?趙建軍.習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2019，44（06）：38-41.

[5] ?易明.以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展[J].山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)（理論學(xué)習(xí)），2019（12）：57.

[6] ?肖璐.以綠色金融助推綠色發(fā)展[J].群眾，2019（23）：43-44.

（作者單位：中共鹽城市委黨校）