豐南區(qū)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍管理機(jī)制分析

王雪梅 李明揚(yáng)

摘 要：近年來，豐南區(qū)委不斷探索創(chuàng)新有助于全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的各項(xiàng)舉措，取得了顯著成效。本文以豐南區(qū)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的管理現(xiàn)狀為研究對(duì)象，著重分析了農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展程序、教育培訓(xùn)、組織生活、活動(dòng)載體等方面的機(jī)制運(yùn)行情況，以期能為其他相似地區(qū)提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：發(fā)展程序;教育培訓(xùn);組織生活;活動(dòng)載體

一、引言

近年來，豐南區(qū)基層黨建工作不斷上臺(tái)階，先后獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)區(qū)委”、河北省“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作先進(jìn)單位等稱號(hào)。以“基層黨建質(zhì)量提升年”和“黨員教育管理規(guī)范提升年”活動(dòng)為方向，豐南區(qū)委順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新“一制三好”黨建工作法，重點(diǎn)抓好“五個(gè)規(guī)范、五個(gè)提升”，全面提高了農(nóng)村黨建質(zhì)量。

二、規(guī)范發(fā)展程序，提升黨員發(fā)展質(zhì)量

（一）堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位

通過“六看”，全面了解發(fā)展對(duì)象政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定，政治態(tài)度是否鮮明，政治素質(zhì)是否過硬。在認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“三公一票”制度的基礎(chǔ)上，建立了以“資格審查”“政治審查”“全面審查”和“跟蹤考察”為內(nèi)容的“三審一考”制度，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

（二）著力規(guī)范工作程序和檔案資料

區(qū)委要求各地各單位嚴(yán)格執(zhí)行《豐南區(qū)發(fā)展黨員工作操作規(guī)程》，逐條逐項(xiàng)、從嚴(yán)從細(xì)抓落實(shí)，扎實(shí)有效做好培養(yǎng)教育考察工作。同時(shí)，黨員檔案要注重規(guī)范化，做到資料齊全、填寫規(guī)范、內(nèi)容完備、手續(xù)完善、歸檔及時(shí)。

（三）形成解決“多年不發(fā)展黨員村”問題的長(zhǎng)效機(jī)制

首先，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展“拉網(wǎng)式”排查，建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)臺(tái)帳;其次，對(duì)多年不發(fā)展黨員村逐一分析，深挖問題根源，“一村一策”對(duì)癥施治;最后，探索建立一年提醒、兩年警告、三年懲戒的工作預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展黨員工作良性循環(huán)。

（四）著力解決違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員問題

按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，豐南區(qū)對(duì)2014年5月份以來新發(fā)展的黨員進(jìn)行了一次全面自查，摸清了底數(shù)，聚焦問題定實(shí)措施，取得了良好效果。

三、規(guī)范教育培訓(xùn)，提升黨員素質(zhì)能力

按照黨中央和省市委部署要求，豐南區(qū)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，規(guī)定動(dòng)作不折不扣，自選動(dòng)作特色鮮明。

（一）深入實(shí)施黨員“雙育”工程

以全面從嚴(yán)治黨、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為培訓(xùn)重點(diǎn)，深入實(shí)施“黨性教育+技能培育”為主要內(nèi)容的黨員“雙育”工程，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，以區(qū)級(jí)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底的辦法，扎實(shí)開展理論教育、黨性教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

（二）分級(jí)分層，提高培訓(xùn)成效

一是加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，換屆工作結(jié)束后，及時(shí)召開新一屆村干部培訓(xùn)大會(huì)，之后組織村書記參加省市級(jí)示范培訓(xùn)，提升其工作能力。二是強(qiáng)化農(nóng)村黨員培訓(xùn)，依托區(qū)職教中心、農(nóng)廣校，有計(jì)劃地組織農(nóng)民黨員進(jìn)行黨性教育、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。三是實(shí)施提升大學(xué)生村官能力培訓(xùn)，由區(qū)農(nóng)牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實(shí)務(wù)等方面的專題培訓(xùn)。

（三）抓好統(tǒng)籌，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)保障

師資力量方面，以區(qū)委黨校、農(nóng)廣校、職教中心業(yè)務(wù)骨干、涉農(nóng)部門優(yōu)秀技術(shù)人才作為專兼職教師。陣地建設(shè)方面，一是充分發(fā)揮黨性教育基地、基層黨建示范點(diǎn)的作用，二是完善了農(nóng)村“四室一站一中心”建設(shè)。經(jīng)費(fèi)保障方面，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金用于完善教育培訓(xùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。

（四）創(chuàng)新載體，激發(fā)黨員教育培訓(xùn)活力

豐南區(qū)委全面整合線上、線下黨員教育培訓(xùn)資源，豐富教育培訓(xùn)方式：線上，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、微信微博等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，擴(kuò)寬學(xué)的形式和內(nèi)容;線下，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織“雙創(chuàng)”和黨員“兩定一承諾”活動(dòng)、大學(xué)生村官“五聯(lián)”行動(dòng)等教育培訓(xùn)載體，切實(shí)推動(dòng)教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。

四、規(guī)范組織生活，提升黨員黨性修養(yǎng)

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度

一是要求基層支部嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、程序和內(nèi)容組織召開黨員支部大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，及時(shí)如實(shí)填寫《黨支部工作手冊(cè)》;二是深化“我到基層講黨課”活動(dòng)，組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和志愿者，深入農(nóng)村等基層支部講黨課，其中，各級(jí)黨組織書記每年至少要為黨員講兩次黨課。

（二）組織生活會(huì)突出戰(zhàn)斗性

開展組織生活要覆蓋每一名黨員，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，決不允許有游離于組織之外的特殊黨員。開展批評(píng)和自我批評(píng)，要出以公心，推心置腹，做到真查擺、真批評(píng)、真整改，最終達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

（三）民主評(píng)議黨員突出精準(zhǔn)性

首先，基層黨（工）委結(jié)合實(shí)際，提出各等次黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員開展評(píng)議有參照、有依據(jù)。其次，在民主評(píng)議黨員前，基層黨支部對(duì)黨員狀況逐一分析，普遍談心談話，做到心中有數(shù)。最后，采取發(fā)放告誡提醒函、整改通知書等方式，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨員的教育整改，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化提高。

（四）主題黨日突出實(shí)效性

豐南區(qū)委制定了《關(guān)于深入開展黨支部主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，將每月第一個(gè)星期五確定為全區(qū)黨支部“主題黨日”，深入開展“4+N”主題黨日活動(dòng)，要求各黨支部要認(rèn)真落實(shí)主題黨日“三表一賬”機(jī)制，確保活動(dòng)按時(shí)保質(zhì)開展。

（五）談心談話突出經(jīng)常性

一是黨組織班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，每年至少開展1次談心談話;二是要落實(shí)好“五必談”，做好黨員的心理疏導(dǎo)和思想政治工作;三是談心談話要講究方式方法，杜絕形式主義，要切實(shí)增進(jìn)相互感情，及時(shí)化解矛盾，有效促進(jìn)工作。

五、規(guī)范管理監(jiān)督，提升黨員履職意識(shí)