探究基層行政事業單位財務管理問題及對策

陳薪竹

摘要：現階段，我國的基層行政事業單位正處于轉型的關鍵期，其正在從傳統的功能型單位向現代化的管理型、服務型單位發生轉變，而財務管理作為基層行政事業單位的重要工作，其發展的好壞直接影響著單位職能能夠有效履行。基于此，本文針對當前基層行政事業單位財務管理工作中存在的問題，從單位的實際情況出發提出了一些有效的對策，如優化固定資產管理的方式、確保預算管理規范化、強化會計基礎工作，有效管理貨幣資金、強化行政事業單位的財務內控制度建設等，以此來保證基層行政事業單位財務管理工作的順利開展。

關鍵詞：基層行政事業單位;財務管理;問題;對策

行政事業單位屬于國家的服務性機構，其主要的作用就是不以營利為目的來促進社會的進步與發展。而隨著近些年我國社會經濟的快速發展，事業單位的財務管理制度需要緊跟當今時代發展的需求來完善改進，以此來提高財務管理工作的效率和質量，從而為行政事業單位的財務管理工作提供保證。

一、基層行政事業單位財務管理存在的問題分析

（一）存在有固定資產管理混亂的現象

就當前基層行政事業單位的財務管理工作來看，固定資產管理中存在著實際資產與賬簿不符的現象。例如：有些固定資產是財務部門中實際存在的，但是賬上卻沒有記錄[1];還有一些固定資產是賬面上有記錄，財務部門也存在資產，但是資產的數額卻與實際資產對不上。由此來看，當前基層行政事業單位的固定資產管理不規范，而且也沒有嚴格的要求對其進行定期核實，現有的固定資產更多的是處于一種長期閑置、不能充分利用的狀態，因此，這就導致了行政事業單位的固定資產應用效率較低，能夠使用的途徑也受到了限制。

（二）預算管理存在漏洞

行政事業單位的財務預算管理是事業單位對上級財政部門撥付的資金進行有效管理的重要手段，其在單位的財務管理工作中發揮著重要的作用。然而，當前很多事業單位并不能將預算管理充分重視起來，并且對其中的財務收支情況缺少全面、長遠的規劃。

1.事業單位內部重視財務預算的收支情況，嚴重忽視了預算的編制評估，這就使得當前的資金不能充分發揮出其作用。另外，由于某些事業單位企業法對預算編制的認識，在實際預算過程中沒有正確的態度，從而導致了財務預算的推廣難度性比較大。

2.有些事業單位對于財務預算的執行力較差，一方面因為其在編制預算時缺乏科學性，從而致使其收入支出的預算編制沒有較高的規范特征，內容也比較片面;另一方面由于事業單位在財務預算中缺乏全面的研究分析，從而導致了預算的可行性不能保證。

3.基層事業單位在對預算資金的使用效益進行跟蹤審計時沒有科學有效的監管機制，從而導致投資的項目不能達到預期的社會效益和經濟效益。

（三）貨幣資金管理不嚴密，會計基礎較為薄弱

會計基礎主要指的是財務會計的資料收集和管理工作，其中，會計的工作效果對最終財務管理決策的科學性和準確性產生著直接的影響[2]。然而，當前基層行政事業單位在實際工作中一直存在著記賬憑證不準確以及收受的原始憑證不規范等情況，就拿記賬憑證不準確來說，記賬憑證不準確就不能真實反映出單位的經濟業務內容，從而就會導致單位的財務管理工作以及貨幣資金的使用情況不能科學的反映出來。

（四）缺乏健全的財政管理制度

最近幾年基層行政事業單位雖然建立了財政管理制度，但是其中存在著很多的問題，例如：由于單位內部監管制度的不健全以及管理人員的不重視，導致其所建立的制度只是為了應付上級的檢查，不能嚴格按照制度辦事;另外，事業單位的財務管理操作性較差，沒有明確的財務定義，這就在一定程度上使相關人員在管理制度的實際執行過程中沒有較高的積極性，從而極大的阻礙了財務管理工作的效率。

二、優化基層行政事業單位財務管理的對策分析

（一）優化固定資產管理的方式

要想保證財務管理工作的有效落實，首先應該做的就是不斷優化基層行政事業單位的固定資產，對其進行規范化的管理。基于此，事業單位可以建立一項科學有效的財務管理內部監督制度，安排專業的工作人員對工作中出現的固定資產問題進行全面的分析，另外還要全面落實與固定資產相關的憑證資料，以便于后期對賬工作的順利進行。不僅如此，為了避免單位工作人員出現以自我為中心的心態，單位內部還要建立崗位責任制度，把每一部分的工作都落實到每一個人的身上，只有這樣，才能強化工作人員的資產管理意識，從而為相關財務審批程序的全面性提供保證。

（二）確保預算管理規范化

行政事業單位財務管理工作的基礎就是預算管理，所以，預算管理是直接影響財務管理效率和財務管理質量的重要條件。但是由于當前事業單位中出現的預算編制不合理狀況，導致其在實際工作中經常只憑自身的管理經驗、不能嚴格按照事業單位的相關經營標準開展工作，不僅如此，由于單位本身的預算管理水平較低，這也就導致其在年終預算中不能發揮出應有的作用[3]。對此，事業單位在預算過程中必須要摒棄傳統的財務工作模式，不斷創新預算管理方法，以此來提高財務預算工作的科學性，進一步為單位財務管理工作的有效性提供保障。

除此之外，行政事業單位還可以分派不同部門的工作人員協助財務人員開展財務預算的編制工作，并且還要及時做好程序評估，以此來保證單位內部所有工作人員都能參與到預算編制工作中來，也能有效保證預算編制的全面性和科學性，從而為最終財務預算的效果提供保障。

（三）強化會計基礎工作，有效管理貨幣資金

事業單位在管理貨幣資金方面應建立貨幣資金責任制度，以此來使單位的總負責人對貨幣資金的安全和保證資金收支的規范性進行負責;使單位財務部門來對貨幣資金額度具體收支流程、會計核算以及財務處理工作進行負責，以此來確保每一部分的工作都能找到具體的責任人，便于財務管理有效開展。

另外，由于行政事業單位財務管理本身就具有一定的特殊性，所以，單位內部必須強化會計基礎工作，在單位內部必須建立起嚴格的內部財務管理制度，健全完善財務賬簿記錄，以此來深入完善會計的基礎數據工作。不僅如此，單位內部還要嚴格按照國家會計制度的標準，在年終進行結賬時對單位內部存在的暫付、借出、借入款項進行全面的清理，與此同時，還要將單位的收入支出款項及時轉入相關賬戶中，以此來確保年終決算的準確性。

（四）強化行政事業單位的財務內控制度建設

內部控制制度在行政事業單位中起著規范性的作用，其也是保證會計資料真實性和保證財務管理工作全面落實的重要保證。對此，行政事業單位必須要充分發揮出自身內部監督的作用，以此來建立一項切實可行的內部控制制度。其中，在財務收入、支出的審核以及現金管理方面也要利用管理授權的方法建立一套具有科學性和規范性的財務管理體系，不斷完善當前各項財務制度中存在的問題，以確保單位內部財務管理工作能夠有充足的財務依據作為基礎，從而為財務管理制度的全面實施提供保障;另外，根據實際的財務管理工作可以發現，當前單位內部資金賬目相關款項的收入支出、會計財務票據等方面出現的問題比較突出，所以，在完善事業單位的財務管理制度時還要以上述提到的問題為出發點，在充分滿足單位財務工作所有需求的基礎上加強財務的監督、管理工作，以此來最大程度的降低單位內部的行政成本，從而為財務管理的順利進行提供保證。此外，單位還要加強內部的審計工作，以此來確保內部控制制度實施的科學性。

三、結束語

總的來說，隨著當今社會經濟的不斷發展，基層行政事業單位不斷健全改善自身財務管理工作是非常有必要的，其可有效提高單位內部的財務管理水平，并將其財務管理工作提升到一個新的高度。只有這樣才能使事業單位能夠與當今社會發展相適應，從而才能為基層行政事業的健康發展提供有力的支撐。

參考文獻：

[1]榮娟.行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J/OL].中國商論，2019 （21）：120-121.

[2]孫妙玲.行政事業單位財務管理中存在的問題及解決對策分析[J/OL].科技經濟，2019 （10）：32-33.

[3]葉淑芬.行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2019 （33）：152-153.

[4]孫鑌.從財務管理角度分析行政事業單位預算執行新思路[J].財會學習，2019 （30）：85+87.