新型冠狀病毒肺炎疫情下高校學(xué)生管理對策的思考

凌興玲 崔永紅

摘 要：針對高校師生群體特點、高校疫情防控現(xiàn)狀、高校疫情防控期間學(xué)生存在問題及其原因分析，探討新型冠狀病毒肺炎疫情下構(gòu)建適合我國高等院校的危機事件防控工作體系，打好師生全覆蓋和家校聯(lián)合組合拳，力圖完善高校公共危機事件管理機制和推進高校管理體制和對策的改革，以有效防控突發(fā)公共危機事件對高校正常學(xué)習(xí)和生活秩序的影響。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理對策;新型冠狀病毒肺炎;危機事件應(yīng)對

中圖分類號：F24? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.036

1 新型冠狀病毒肺炎疫情期間高校疫情防控工作現(xiàn)狀

安全是高等院校一切工作的前提和基石，也是高校生存和發(fā)展的保障，同時也是各項工作的重中之重。高校的安全穩(wěn)定直接關(guān)系國家和社會的長治久安。高校為國家和社會輸送人才，是新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要陣地，高校疫情防控工作的成效也是全社會疫情防控工作的重要衡量。高校師生人數(shù)眾多、流動性強、人員密集、接觸面廣、容易交叉感染、社會關(guān)注度高等特點給高校疫情防控工作帶來了更多的挑戰(zhàn)和任務(wù)。因此，為了維護高校正常的教學(xué)和生活秩序，及時有效的建立一套高校疫情防控工作對策迫在眉睫。

新冠肺炎疫情期間高校學(xué)生存在防控法律意識淡薄、道德缺失、社會責(zé)任感不強、生活規(guī)律失衡、心理異常等現(xiàn)狀。

目前，我國關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》等，但是針對高校這一特殊主體的防控法律法規(guī)仍然不足。高校管理是由行政管理、學(xué)術(shù)管理、后勤管理有機結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間少數(shù)高校往往因為缺少有效的預(yù)防機制和防治對策，加上高校師生群體的特殊性使疫情防控工作難度增大。

高校疫情防控期間，絕大多數(shù)大學(xué)生可以自覺履行社會責(zé)任，積極做好自我防護，配合高校各項防控工作，如退役大學(xué)生主動參與抗疫工作，返鄉(xiāng)大學(xué)生主動支援防控站點排查工作等。但仍有學(xué)生存在私自返校、不采用防護措施、不上報體溫數(shù)據(jù)等缺乏社會責(zé)任感的行為。雖然部分高校已經(jīng)給與私自返校學(xué)生處分，甚至有些返校學(xué)生受到法律制裁，但大學(xué)生私自返校行為已經(jīng)反映出特殊時期大學(xué)生社會責(zé)任感和法律意識的缺失。

2 構(gòu)建新型冠狀病毒肺炎疫情下高校疫情防控體系的意義

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于高校危機的特殊類型，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、破壞性、社會性、不確定性、復(fù)雜性等特點，總結(jié)高校疫情防控期間的“好”與“壞”兩方面經(jīng)驗，建立高校疫情防控工作機制，對疫情過后高校建立危機管理機制具有重要意義。換句話說，亟須為高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供科學(xué)的、系統(tǒng)的高校疫情防控體系。

2.1 理論意義

生命安全是高校的生命本源，通過研究高校在新型冠狀病毒肺炎期間高校疫情防控工作特點、疫情防控的現(xiàn)狀、問題表現(xiàn)，探究高校在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的理論研究，豐富高校安全理論支撐，為高校各類安全危機事件提供有力保障和更深層次的理論指導(dǎo)和研究素材，為構(gòu)建高校疫情防控管理體系，有效預(yù)防和減少疫情防控中的不穩(wěn)定因素，為打造和諧安全校園提供理論參考和智力支持。

2.2 現(xiàn)實意義

師生返校以后，高校成為疫情防控的主力軍和主戰(zhàn)場。然而，學(xué)生群體因為來自全國各地且社會關(guān)系廣泛，到校后因為學(xué)習(xí)和生活高度集中，使得高校的疫情防控工作難度更大，疫情嚴(yán)重干擾了教師有序地科學(xué)研究和學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活。高校因長期處于穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境中，在一定程度上因準(zhǔn)備不充分而缺乏憂患和危機意識和有效應(yīng)對危機的能力。筆者通過直擊高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點、新冠肺炎下高校防控工作的現(xiàn)狀及存在問題，探討如何建立更加科學(xué)化、規(guī)范化的防控措施，建立疫情下高校學(xué)生管理機制，對于整個社會的安全穩(wěn)定有重要意義。

3 高校疫情防控工作體系對策分析

3.1 建立高校疫情防控危機管理機構(gòu)，建立預(yù)見性管理模式

2020年1月21日，教育部啟動教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要求各高校啟動衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機制，幫助師生提高防范意識、了解防治知識。突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其突發(fā)性、不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性等特點，給學(xué)校的疫情管理帶來巨大管理壓力。遵循高校管理規(guī)律，結(jié)合高校師生學(xué)習(xí)生活特點，建立專門的危機管理機構(gòu)，終形成高校特有的危機防控工作體系，迅速評估危機風(fēng)險等級，確定危機應(yīng)對思路，進行危機信息收集、分析、整理和分類，依據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測事態(tài)走向，從而真正將危機管理措施落到實處，提高高校危機應(yīng)對能力。

組建一支實踐經(jīng)驗豐富、應(yīng)急防控專業(yè)知識扎實的應(yīng)急隊伍，是高校管理迅速從“常規(guī)性”進入“非常規(guī)性”的角色轉(zhuǎn)變的重要舉措，汲取2003年抗擊非典時期的經(jīng)驗做法，“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早防治”，充分部署人力資源、財力和物力，整合各類資源，積極有效應(yīng)對危機，是實現(xiàn)高校長期穩(wěn)定發(fā)展的必要保證。高校疫情防控危機管理機構(gòu)的職責(zé)在于進行危機管理研究、出臺相應(yīng)的疫情防控制度、制定詳細的防治操作指南。同時，也是高校整合和利用有限的人力和物力等資源，以最快的速度進入疫情防控，是高校管理者充分應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的首要選擇和明智之舉。

高校疫情防控危機管理機構(gòu)應(yīng)配備充足的危機管理專業(yè)人才，加強專業(yè)性培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，備足疫情防控物資，構(gòu)建危機保障體系，其中物資保障、信息保障、技術(shù)保障、人員保障是核心。另外，危機管理機構(gòu)定期實行應(yīng)急演練，將應(yīng)急預(yù)案日?；贫ㄖT如疫情期間違規(guī)預(yù)案、突發(fā)危機預(yù)案、物資防控預(yù)案等，將制度落地并于實踐相結(jié)合。

3.2 高校利用網(wǎng)絡(luò)陣地及時有效發(fā)布、整合信息

疫情防控期間學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性更加強，各類電信詐騙屢禁不止，謠言蔓延是加重師生心理恐慌的重要導(dǎo)火索，如在各大短視頻平臺播放量超過一億的“某地高校開學(xué)時間”“以下幾種海鮮不能吃”等類似謠言，嚴(yán)重干擾高校疫情防控的成效。因此，高校利用如微博、公眾號、官網(wǎng)等校本平臺和采用當(dāng)代大學(xué)生喜歡的方式入駐短視頻平臺及時有效發(fā)布、整合信息，做好疫情期間電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙防范工作，傳達高校疫情防控安排。同時，在師生返校高峰來臨前，高校疫情防控小組應(yīng)組織疫情防控人員如醫(yī)療、后勤、宿舍等工作人員，分級、分層、分批次積極做好危機演練，加強專業(yè)危機應(yīng)對能力，通過文字、視頻等方式知道返校師生做好各項防護措施，緩解心理壓力。

3.3 建立科學(xué)、規(guī)范的疫情防控心理危機干預(yù)機制

培養(yǎng)高校學(xué)生群體健全的人格和心理素質(zhì)，也是為國家培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠接班人的重要舉措。高校設(shè)立應(yīng)對疫情的心理援助熱線，心理咨詢室，網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、心理健康小知識推送、心理圖書及視頻制作為學(xué)生提供及時的心理緩解和疏導(dǎo)，篩選和干預(yù)心理危機，減少心理壓力，化解矛盾糾紛。尤其是針對一些疫情高發(fā)區(qū)域和家庭貧困學(xué)生，給予學(xué)生及時的心理疏導(dǎo)是十分必要的。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅是衛(wèi)生危機事件還是重大的心理危機事件，疫情期間的心理援助和疫情結(jié)束后的心理修復(fù)都是十分關(guān)鍵的。

3.4 提升大學(xué)生自我防范意識和防治知識

新冠肺炎疫情期間，口罩、消毒液、護目鏡等防護物品在微信朋友圈、各類購物平臺粉墨登場，真假難辨，有部分學(xué)生因為缺乏詐騙防范意識，給不法分子可乘之機。因此，借助網(wǎng)絡(luò)課程提升大學(xué)生自我防范意識，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)防治知識，理性助力疫情防控。另外，通過增強學(xué)生的應(yīng)急性心理知識，提高學(xué)生在危機情況下的心理素質(zhì)，加強學(xué)生日常危機應(yīng)急性教育，將危機管理納入高校日常的教學(xué)計劃中，關(guān)鍵是要在疫情防控特殊時期，抓好用好學(xué)生骨干這一抓手，充分帶動好全體學(xué)生積極配合防治工作。

3.5 把握好高校疫情防控“三步曲”

重點做好校園防控“三步曲”做好學(xué)生返校前、學(xué)生返校過程、學(xué)生到校后三個重要節(jié)點的疫情防控，對學(xué)生進行風(fēng)險評估，尤其對于高發(fā)疫情區(qū)學(xué)生采取分類管理。高校尤其要高度重視師生返校前的充分準(zhǔn)備，疫情防控期間實行人車分流，科學(xué)劃分校園內(nèi)區(qū)域功能，錯峰行駛緩解交通和人員壓力。同時，在校園主行駛干道設(shè)置人員分流，避免師生在上下學(xué)高峰、人員密集節(jié)點造成人員過于集中，做好人員緊急疏散的預(yù)案。高校疫情防控將人防、技防、物防統(tǒng)一起來，使疫情防控多位一體，全方位立體化防治。

3.6 充分發(fā)揮資助育人功能

高校是為社會輸送全方位綜合素質(zhì)人才，高校利用各類網(wǎng)絡(luò)陣地宣傳疫情期間優(yōu)秀學(xué)生事跡，做到資助育人無處不在。高校發(fā)揮資助育人功能往往通過德育課程知識教學(xué)和勤工助學(xué)崗位雙向育人，但是德育課程的內(nèi)容一般來源于國家課程，國家課程因為面向全國高校學(xué)生，更新周期長，無法與當(dāng)?shù)馗咝＝逃h(huán)境和背景有效結(jié)合。因此，高校根據(jù)本校教育環(huán)境和背景結(jié)合學(xué)生成長規(guī)律，開發(fā)校本課程，以本校師生為本，考慮本校學(xué)生的實際要求，是充分發(fā)揮德育課程，從而實現(xiàn)資助育人，資助育心，提升大學(xué)生全面素質(zhì)的重要途徑。

3.7 加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

高校的首要任務(wù)是教學(xué)，教學(xué)作為高校第一課堂，無論在任何時候其重要性都不可以被忽略。輔導(dǎo)員通過開展第二課堂，為全校師生在特殊的疫情期間保持正常的教育教學(xué)秩序發(fā)揮著不可替代的作用。新冠肺炎疫情期間，全國高校輔導(dǎo)員在疫情防控工作中發(fā)揮著重要作用，然而高校輔導(dǎo)員配備比例不足、專業(yè)化不強，輔導(dǎo)員隊伍相對年輕化，存在缺乏應(yīng)對危機的專業(yè)化知識和技能、突發(fā)狀態(tài)下的工作經(jīng)驗不足等問題，嚴(yán)重影響高校疫情防控的實效性。因此，高校要加強輔導(dǎo)員危機應(yīng)對理論和實踐培養(yǎng)，尤其是結(jié)合實踐的個體性案例，將案例教育納入輔導(dǎo)員危機能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

3.8 提升學(xué)生法律素養(yǎng)，將法制教育納入常規(guī)教育

高校疫情防控期間，有些大學(xué)生制謠、傳謠、信謠，這也讓我們深刻反思高校法制教育的現(xiàn)實成效。因此，提升大學(xué)生法制教育，將法律法規(guī)教育納入常規(guī)教學(xué)，制定科學(xué)的教學(xué)計劃，避免有些學(xué)生將法律法規(guī)學(xué)習(xí)視為“走過場”，將分?jǐn)?shù)等于學(xué)習(xí)目的，并沒有將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為全面素養(yǎng)的重要組成部分。因此，高校要樹立學(xué)生法治思維，法律意識，保證學(xué)生法制教育做到教學(xué)質(zhì)量不打折扣，學(xué)生學(xué)習(xí)不打折扣。

對于高校而言每一次危機是機遇也是挑戰(zhàn)，面對危機我們積極應(yīng)對，并在疫情過后積極總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合實際提出有針對性的對策，并指定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案將危機日常管理落到實處，確保危機突發(fā)時可以冷靜應(yīng)對，也可以在最大限度內(nèi)用最少的人力、物力和技術(shù)成本，做出做好的成效，確保高校教育教學(xué)各項工作有序進行。

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