讓群眾辦事像網購一樣方便
——貴州全力推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作

貴州日報當代融媒體記者 / 孫蕙

貴州以自我革命的勇氣和背水一戰的決心，深化“放管服”改革，更加注重解決體制性深層次障礙，推出一系列重大改革舉措，在諸多領域實現系統性重塑、整體性重構。

近日，貴州省政府印發《貴州省推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2020年7月實現“全省通辦”事項異地收件、遠程受理，2020年12月實現異地受理、遠程辦理，2021年12月實現線上線下融合互通、無差別協同辦理3個階段，全面推進政務服務流程和方式系統性重塑。

黨的十九屆四中全會提出。“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。”

民之所望，施政所向。

“力爭讓群眾和企業辦事像網購一樣方便”，貴州以自我革命的勇氣和背水一戰的決心，深化“放管服”改革，更加注重解決體制性深層次障礙，推出一系列重大改革舉措，在諸多領域實現系統性重塑、整體性重構。人民群眾的獲得感、社會活力和內生動力，在一次次改革、落實、創新中得到激發和增強。

打造政務服務“貴州模式”

利民之事，絲發必興。

《實施方案》明確，緊盯企業和群眾反映最強烈、最渴望解決、辦事頻率高、辦件量大的“全省通辦”事項，按照減時間、減材料、減環節、減成本、減跑腿的原則，依托一云一網一平臺進行系統集成、數據共享、業務協同，優化再造服務流程。

提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。近年來，貴州把以人民為中心的發展思想貫穿政務服務全過程，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革。

搶抓首個國家級大數據綜合試驗區契機，貴州建成省級網上辦事大廳系統平臺，提出一云一網一平臺，不斷強化“進一張網、辦全省事”目標要求，全面建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的一體化政務服務平臺；建設貴州政務服務網淘寶式門戶；全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“刷臉”辦事……一樁樁“減”和“放”并行的改革探索，成為貴州推動政務服務改革的鮮活實踐。

行動務實，成績扎實。

目前，貴州政務服務網覆蓋五級4027個部門、60萬個事項，11萬審批人員在一張網上為民辦事，全省零跑腿事項達4.5萬項，手機可提交申請事項234項、查詢事項208項。省級政務服務網上可辦率達到100%，市縣網上可辦率平均達到91.64%。

減的是量、放的是權，增加的是活力和滿意度。貴州政務服務工作走在全國前列，在國務院辦公廳委托國家行政學院開展的省級政府網上政務服務能力第三方評估中，2016年至2018年連續3年排名全國前三。國務院辦公廳將貴州做法概括為符合西部地區經濟社會和電子政務發展的政務服務“貴州模式”。

下好先手棋 實現“雙提升”

“全省通辦、一次辦成”是國家部署“同城通辦、全城通辦”改革工作的升級版。目前全國多數地區處于探索點對點、單一行業、單一事項跨區域辦理試點階段，省一級跨區域、跨層級較大范圍事項通辦格局尚未形成。

繼續保持政務服務在全國走前列。《實施方案》提出打造“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的政務服務新模式，以數據通、系統通、業務通促進線上線下深度融合，大幅提高全省政務服務標準化、協同化、智能化水平，實現貴州政務服務網與實體政務大廳服務能力雙提升。

黔西南州義龍新區政務大廳內工作人員為辦事群眾示范辦事流程。（省政務服務中心供圖）

回望貴州推進政務服務工作，一項項制度讓管理更透明，讓監督更清晰，一個個改革舉措行動給力，在全國取得多個率先：

印發《行政許可標準化指南服務規范》等行政許可地方標準，全面規范行政審批機關在審批中的自由裁量權，成為全國首批制定行政許可地方標準的省份；制定市、縣、鄉三級權責清單，成為全國首個實現權力清單“三級四同”的省份；發布《行政許可標準化指南》6個地方標準，與山東省共同成為全國首批建成行政許可“五位一體”地方標準體系的省份。

率先建成全國首個全省統一、資源共享的“雙隨機一公開”監管平臺；建成國家企業信用信息公示系統（貴州），成為全國率先建成的4個省份之一；在全國率先實現權力清單事項，事事有責任、件件有流程；成為全國省直機關實施行政審批數量最少的省份之一……

一系列刀刃向內、敢為人先的改革舉措推動政府職能發生深刻轉變，促進貴州在政府治理體系和治理能力現代化跑道上穩步前進。

扎實推進政府“效能提升年”建設

任何改革任務的推進都不是一蹴而就。

推進政務服務“全省通辦、一次辦成”，貴州突出工作重點和關鍵環節，分成3個階段逐步實施，共20項具體任務。力爭在今年7月底實現就近申請、通辦窗口收件、郵寄免費送達；今年年底實現通辦事項標準受理、遠程辦理、就近打證，最大限度保障“一次辦成”；2021年底實現線上“一網通辦”和線下“一窗通辦”融合發展，以加速審批權力運轉提升政府整體效能。

目標既定，勠力推進。穩步打好政務服務三大攻堅戰，全力推進“全省通辦、一次辦成”“一站式”“一窗”“一號”4項改革。著力提升服務能力、網辦能力、支撐能力、創新能力、改革能力5項能力，全面提高政務服務質量和水平，助力打造最優營商環境——

打好政務服務標準化建設攻堅戰。按照“統一設計、統一標準、統一流程、統一編號、統一人員配置”要求，推進政務服務柜臺標準化建設。對已達標的67個標準化示范縣（市、區）開展鞏固提升工作，查缺補漏。尚未達標的41個縣（市、區）加快標準化建設，確保全面完成達標任務。

打好信息化建設升級迭代攻堅戰。全力推動“一網便民、服務為民、數據惠民”三大攻堅行動。全面完成設計審批端、用戶端、監督端、調度端、運維端“五端”功能建設。推進全省政務服務“一網通辦”服務到家，全面實現一體化在線政務服務平臺優化升級。

打好政務服務事項標準化管理攻堅戰。實行政務服務事項標準化、精細化管理，推動事項名稱、類型、依據、辦理 流程、辦理時限等要素全省統一、標準一致，推進申請材料標準化、審查要點標準化，實現同一事項在全省同一層級申請材料、辦理環節、審查要點、流程和時限等要素統一，為“全省通辦”提供基礎支撐。

改革永遠在路上。不論政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨不會變。深化政務服務改革，打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，推動政府治理體系和治理能力現代化，貴州砥礪奮進，繼續用行動當好領跑者。