紫云：探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路

陳文福

紫云自治縣以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，發(fā)揮“三優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)化“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“三效益”，走出了一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新路子，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

發(fā)揮“三優(yōu)勢(shì)”資源

空間優(yōu)勢(shì)。目前，紫云自治縣有林地面積233萬畝，是耕地面積的3倍多。其中，退耕還林27.61萬畝，經(jīng)果林25萬畝，活立木蓄積450萬立方米，森林覆蓋率67.12%，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有顯著的空間優(yōu)勢(shì)。

比較優(yōu)勢(shì)。紫云自治縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)型氣候，雨水充沛，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。利用適宜的氣候和豐富的林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)效益可觀。

政策優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)省委、省政府提出的把林下經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、增加農(nóng)民收入、助力脫貧攻堅(jiān)的有效途徑和新的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓的精神，紫云自治縣印發(fā)了《發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助推打贏脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《“三堅(jiān)持三聯(lián)動(dòng)”發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

強(qiáng)化“五統(tǒng)一”保障

統(tǒng)一部署。省委、省政府要求，要以縣為單位整體推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，充分發(fā)揮縣級(jí)黨委、政府整合資源的作用，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，避免各自為戰(zhàn)。紫云自治縣黨委、政府成立了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作專班，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總專班長(zhǎng)，黨委副書記任專班長(zhǎng)，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)、村負(fù)責(zé)人為專班成員，明確了工作任務(wù)和工作職責(zé)，形成了紫云自治縣黨委、政府高位推動(dòng)、各部門通力協(xié)作、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)、村具體落實(shí)的全縣一盤棋發(fā)展格局。

陽(yáng)春三月，春暖花開。紫云自治縣新民村林下生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖基地內(nèi)，林下養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，蓬勃發(fā)展。（胡家林 攝）

紫云自治縣浪風(fēng)關(guān)國(guó)有林場(chǎng)大球蓋菇種植基地，群眾開心采摘大球蓋菇。（陸凱 攝）

統(tǒng)一選定產(chǎn)業(yè)。為合理使用林地空間，產(chǎn)生復(fù)合收益，紫云自治縣黨委、政府組織縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出考察學(xué)習(xí)，同時(shí)分別邀請(qǐng)?jiān)颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州農(nóng)科院等院校專家20余人次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展林下種養(yǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證和指導(dǎo)開展試種試養(yǎng)；通過一系列對(duì)林下產(chǎn)業(yè)選擇的思考、論證，確立了大力發(fā)展林下雞、林下蜂、林下菌等產(chǎn)業(yè)定位。

統(tǒng)一培訓(xùn)。通過開展集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行技能培訓(xùn)1次以上，讓其能熟練掌握技術(shù)，保證種、養(yǎng)項(xiàng)目能見效增收。目前紫云全縣累計(jì)培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2600余人次。

統(tǒng)一資金資源。整合資金資源要素強(qiáng)力推進(jìn)，是確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施見效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)，紫云自治縣共整合扶貧資金、涉農(nóng)資金1600萬元，申報(bào)地方政府新增一般債券資金5222萬元、2020年深度貧困縣專項(xiàng)扶貧補(bǔ)助資金1353.85萬元、深度貧困村及非極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金2000萬元，申報(bào)銀行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金7200萬元，共計(jì)1.74億元用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)一產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，深入研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是深入破解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需障礙的有效舉措。紫云自治縣采取縣級(jí)統(tǒng)籌、公司主體、林業(yè)部門主導(dǎo)、戶戶參與的模式，暢通產(chǎn)品銷售渠道。用好用活縣級(jí)國(guó)有農(nóng)投公司，統(tǒng)籌搭建線上線下產(chǎn)品銷售平臺(tái)，做好省內(nèi)外產(chǎn)銷結(jié)合保障，為林下產(chǎn)品盤活市場(chǎng)暢通銷路，讓種、養(yǎng)、管、銷環(huán)環(huán)緊扣，徹底解決種不出、養(yǎng)不好、賣不出、銷不掉的問題，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。目前紫云自治縣的林產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷上海、廣州、深圳、青島等城市。

實(shí)現(xiàn)“三效益”齊飛

經(jīng)濟(jì)效益。紫云自治縣充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，創(chuàng)新開發(fā)林地立體空間，以國(guó)有浪風(fēng)關(guān)林場(chǎng)為示范，輻射帶動(dòng)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）233萬畝林地發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展林下蜂3萬群、林下雞100萬羽、林下菌3000畝。目前，紫云自治縣已發(fā)展養(yǎng)蜂點(diǎn)130個(gè)，養(yǎng)蜂2萬余群，建設(shè)完成2000余畝林下食用菌示范種植基地，發(fā)展林下雞養(yǎng)殖50余萬羽，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.5億元，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)達(dá)2.06億元，走出了一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)培植了強(qiáng)大引擎。

社會(huì)效益。紫云自治縣積極探索龍頭企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)民之間“入股合作、利益保底、盈余返還、傭工付酬”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶通過財(cái)政扶貧量化資金戶均1萬元入股方式參與公司經(jīng)營(yíng)，所得產(chǎn)業(yè)收益采取“678”分紅方式（量化資金第一年的6%、第二年的7%、第三年的8%）對(duì)入股貧困戶進(jìn)行分紅，剩余收益再按“721”（70%用于貧困戶分紅、20%作為村集體經(jīng)濟(jì)壯大收入、10%用于參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)務(wù)工和參與產(chǎn)業(yè)訂單合作的貧困戶二次勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)）的方式再進(jìn)行二次分紅。據(jù)了解，紫云全縣林下經(jīng)濟(jì)覆蓋聯(lián)結(jié)貧困戶5萬余人，人均增收4000余元。其中，林蜂模式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3000戶10500人，戶均增收5600元；林禽模式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2500戶8750人，戶均增收4200元；林菌模式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1500戶5250人，戶均增收3640元；林藥模式帶動(dòng)5667戶25500人，戶均增收9200元。此外，農(nóng)戶還通過獲得退耕還林補(bǔ)助、土地入股和參與務(wù)工等獲得收益，貧困戶已經(jīng)成為紫云自治縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大受益者。

生態(tài)效益。紫云自治縣結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方公益林保護(hù)措施，對(duì)全縣123萬畝公益林地進(jìn)行有效保護(hù)。申報(bào)新一輪退耕還林9萬畝、石漠化治理3萬畝等項(xiàng)目，實(shí)施好國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林15萬畝，通過林地改培擴(kuò)大新增全縣菌材林種植面積2萬畝以上。