新冠肺炎疫情下電網企業應對危機管理的思考

國網能源研究院有限公司 魯強

全球能源互聯網集團有限公司 宋小威

國網能源研究院有限公司 孟維烜

國網能源研究院有限公司 張勇

歲末年初突如其來的新冠肺炎疫情，持續牽動著全國上下的心弦，深刻刷新了全社會對危機管理的認知。進入地球村時代，本次疫情呈現出新的危機特征，應對過程暴露了很多管理上值得反思與學習的地方。電網企業兼具企業身份和公共職能雙重屬性，需要主動應對不斷演變的自身運營危機，積極參與應對復雜多變的社會公共危機，應當借鑒本次疫情防控的教訓與經驗，加強對危機管理的重視和改善。

新冠肺炎疫情爆發：危機演變新特征

新冠肺炎具有潛伏期長、隱蔽性高、傳染性強的特點，在時空距離不斷縮小的時代背景以及恰逢“春運大潮”特殊時期的疊加影響下，危機演變呈現出鮮明的復合特征。

一是疫情密集爆發，快速擴散演化。癥狀迷惑性較強，傳播感染途徑多樣，城市人口聚集，全國人口流動規模加大，很難在早期實現預警預防，發展趨勢亦難以準確預判。

二是公眾密切關注，輿論泛化多樣。疫情相關信息傳播無序、謠言四起，公眾的辨別能力有限，容易被誤導，從而質疑管理主體的能力與公信力，進而影響公眾的支持率和配合度。

三是影響范圍廣泛，級聯效應明顯。直接影響人們日常生產生活的基本狀態，擾亂了政府治理、企業經營等宏微觀社會經濟活動的平穩運行，在政治、經濟、乃至外交等領域誘發一定連鎖反應。

新冠肺炎疫情背后：危機管理新趨勢

危機演變的復合特征極大提升了危機管理的復雜性與不確定性，結合相關特征變化，危機管理發展將顯現出以下趨勢。

一是注重早期預警預防，更加放權賦能基層一線。突出基層工作者的經驗與洞察在危機早期的感知作用，充分調動其責任感與能動性，廣泛整合基層、外部專家的判斷，支撐高效精準的危機決策。

二是聚焦自身社會價值實現，更加常態開展危機預案滾動編制與實戰演練。強化企業的社會責任擔當，積極參與公共危機預案編制與修訂，有效配合政府、行業機構開展基于危機場景的實戰演練，培育聯合應對能力。

三是建立以融媒體為核心的全輿情監控體系，更加高效有序地引導危機輿論。充分借助現代信息技術，建立更加扁平通暢的信息傳導機制，廣泛開展輿情的收集、分析、預警和疏導，傳遞正確輿論導向，促進良性參與社會互動。

四是加強與政府等社會機構的協同聯動，更加積極主動開展聯防聯控。應將危機應對作為物資儲備與調配必須考慮的重要因素，科學布局物資供給與儲備結構，建立特殊時期信息、輿情、人員和裝備的內外協調聯動機制。

電網企業改進危機管理的重點舉措

電網企業已經構建了較為成熟的應急管理和風險管理體系，但對危機管理的重視和研究相對不足。本次疫情表現出了重大突發危機事件嚴重的破壞性和連鎖影響，伴隨經濟社會環境的日益復雜多變，電網企業也將遇到越來越多不可預測的各類危機事件，應結合危機新特征和危機管理新趨勢，重點采取以下措施改進危機管理。

1.培育全員危機意識，將危機管理融入企業文化。電網企業受傳統管理理念和體制機制的影響，危機意識較為薄弱，參與意愿及能力相對較差。而當真正遭遇危機時，每名員工都是危機管理的主體，分層級分批次開展典型危機案例的科普培訓，注重培養各級員工在危機中應有的意識、觀念和能力，營造全員自發積極參與危機管理的文化氛圍。

2.堅持領導驅動，加強對危機管理的統籌指揮。創建一個在危機面前依然強大有序的電網企業，需要一種新的思維模式，經歷一系列管理變革，這就必然離不開公司最高領導的自上而下驅動。把相關管理變革作為“一把手工程”，主要領導掛帥成立危機管理中心，負責整體統籌、協調、聯絡和指揮，根據不同危機類型，合理分配決策和管理職權，啟動不同的危機管理部門，科學制定危機對策。

3.簡化危機管理程序，打造全局化的敏捷組織網絡。簡化總部危機管理中心的決策事項、程序和指導意見，明確省市縣各級單位應對危機時的職責和權力，省市縣各級單位分別組建一個全局化的人員組織網絡（各級危機管理機構），因地制宜的制定分布式領導指揮方案，提升各級單位面對危機時的獨立決策以及處理復雜問題的經驗與能力，并確保該組織網絡能夠隨著危機的發展進行適應性的調整和完善。

4.貫通危機信息網絡，掌握危機輿情管控的主動權。整合媒體宣傳資源以及網絡信息技術能力，對照全媒體監控要求，逐步彌補短板、增強弱項，加快構建融媒體信息平臺，完善危機輿情監控機制。有效控制信息的來源地、來源人、發布地、發布人，確保信息的保真、及時、全面，統一宣傳口徑，針對各種不實信息及時發聲辟謠，占據危機信息通道的有利空間和時段，堅決樹立正確輿論導向。

5.實施聯動型動態追蹤，遵循底線思維快速權衡取舍。依托各級分布式危機管理網絡和危機輿情融媒體信息平臺，實施網格化的危機管理，通過縱橫聯動的滾動追蹤，將相關工作的紕漏和缺陷降至最低，第一時間掌握前線信息并迅速作出響應。面對危機遵循簡單的基本原則往往比完備詳細的計劃預案更為有效，針對不同危機類型，制定分類分級的遵循底線和取舍原則。

6.共建危機管理生態，提升應對危機的彈性和免疫力。借助能源互聯網生態圈構建之際，融入危機管理理念和文化，與生態伙伴共同制定危機應對規則措施，形成危機應對共同體，完善溝通聯絡與共享協作機制，實現高效敏捷的角色協同與功能互補，科學調整大型變壓器、備用電源系統、特種運輸裝備以及相關專業應急隊伍等關鍵資源的供應與儲備結構，健全危機管理生態的統一資源保障體系，以具有更強免疫抵抗和彈性修復能力的生態圈形態，在不確定的危機環境中對抗各類威脅。

7.開展全面危機演練，推動專業隊伍建設和危機管理日常化。伴隨公共危機的常態化趨勢，電網企業基于電力保障的重要社會公共屬性，需要應對電力領域之外更廣范圍的危機事件。危機常態化迫切需要管理也要日常化，加強危機管理人才隊伍建設，在電力生產調度類預演基礎上，探索開展全面的危機演練。與政府機構、公共職能組織、能源企業等建立交流溝通渠道，主動開展無預案演練，積極參與政府組織的相關聯合演習，動態優化與不同應急主體的聯合應急方案。

8.構建危機管理知識庫，注重復盤分析與持續學習。危機事件不可預測且復雜多變，加強相關典型案例的知識管理和持續學習，不僅能夠指導采取針對性的舉措應對特定危機，也有益于產出創造性的解決方案合理應對無法預見的危機情況。梳理國內外危機應對案例，重點針對電網企業主導或參與應對的危機類型，加強復盤分析和危機模擬，借鑒相關經驗教訓，形成自己管理各類危機的評估標準、指導原則和應對措施。