加強國有控股企業黨的建設

劉金營

【 作者系貴州省水利投資（集團）有限責任公司黨委辦公室（黨群工作部）副主任 責任編輯 / 李坤 】

貴州省水利投資（集團）有限責任公司把堅持黨的領導加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，主動適應企業產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等新情況新變化，緊密結合實際，積極探索國有控股企業黨建工作新理念新思路新舉措，切實加強黨的建設。

近日，中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，取得重大進展和顯著成效。

習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。貴州省水利投資（集團）有限責任公司（以下簡稱集團公司）把堅持黨的領導加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，主動適應企業產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等新情況新變化，緊密結合實際，積極探索國有控股企業黨建工作新理念新思路新舉措，切實加強黨的建設。

明確職責定位落實主體責任

明確黨組織在治理結構中的法定地位。在集團公司《章程》中將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、機制、制度和工作要求中，明確在企業中設立黨的組織、建立黨的工作機構、配備黨務工作人員并納入企業管理機構和編制，黨組織工作經費納入預算，使黨組織成為企業法人治理的組成部分，確保黨組織在企業運作當中發揮領導核心和政治核心作用。

如集團公司下屬水務股份有限公司黨總支的主要職責為：堅持全面從嚴治黨，依據黨章和黨的相關政策規定開展企業黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，抓好企業黨風廉政建設和反腐敗工作；保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；在決策程序上，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或經理層作出決定；落實黨管干部原則和黨管人才原則，建立完全適應現代企業制度要求和市場竟爭需要的干部人事管理和選人用人機制；領導企業思想政治工作，領導工會和共青團等群眾組織，支持職工（代表）大會開展工作。

強化制度保障健全人才機制

集團公司黨委修訂了《“三重一大”決策制度》《黨委會議事規則》《重大事項報告制度》等，各控股企業結合實際，把黨支部（黨總支）會議作為董事會、經理層議事決策的前置程序，完善了《董事會議事規則》《黨總支（黨支部）議事規則》《總經理辦公會議事規則》，建立健全黨組織和其他治理主體的權責邊界，詳細區分并明確了研究決定類和先行討論類事項，落實黨組織把方向、管大局、保落實要求。

集團公司黨委對選派到各控股企業的黨員干部，突出政治標準，堅持德才兼備、以德為先，按照好干部標準和國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準貫穿干部工作始終，讓更多好干部育得出、選得上、用得好、管得住，全面推行“雙向進入、交叉任職”。

目前，集團公司黨委向控股企業選派了4名干部，其中2名干部擔任董事長、黨支部（黨總支）書記，1名干部擔任支部書記、副總經理，通過市場化選聘1名干部擔任副總經理。各控股企業黨組織結合自身實際，嚴格落實“雙向進入、交叉任職”要求，下屬黨支部（黨總支）書記和董事長實行一肩挑。積極履行選人用人工作主體責任，嚴格執行重大人事任免決策程序，把好人選政治關、品行關、能力關、廉潔關，積極探索市場化引才留才方式，加強人力資源隊伍建設。

推進以評促建強化責任考核

貴州省水利投資（集團）有限責任公司黨員在慶祝中國共產黨成立98 周年表彰大會上重溫入黨誓詞。【貴州省水利投資（集團）有限責任公司供圖】

集團公司黨委把各控股企業黨建工作納入目標考核重要內容，既報經濟賬、又報黨建賬，把黨建工作考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接，同企業領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，確保企業其他黨員領導干部落實“一崗雙責”。

著力發揮巡視利劍作用，把控股企業納入企業黨委年度巡察范圍。每年定期聽取控股企業黨組織書記黨建述職匯報，推進黨組織書記落實黨建第一責任人責任。各控股企業結合實際，把黨建工作作為本企業考核重要內容，層層傳導責任壓力，確保各項工作任務得到有效落實。董事會、經理層成員向集團公司黨委報告工作執行情況和個人重大事項。

做實基礎工作完善保障機制

堅持和完善黨的建設和企業改革發展同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人和黨務工作者同步配備、黨建工作同步開展的要求，各控股企業明確了黨務工作部門、黨務工作者，按照上年度職工工資總額的1%落實黨建工作經費。

按照產權關系，積極理順三級企業黨組織隸屬關系，采取“一企一策”的方式，指導三級子公司結合實際情況建立基層黨的組織，制定了成立黨組織設立支委的子公司、成立黨組織不設支委的子公司以及選派黨建指導員的子公司3種類型參考文本，實現黨的組織和工作“兩個全覆蓋”。

水務股份有限公司黨總支下屬黨支部7個，其他未成立黨組織的6家SPV公司均委派黨建指導員。馬嶺水利樞紐開發有限公司黨支部積極與參建單位、當地政府成立聯合黨支部，開展黨建“五聯五創”工作，有力助推了工程項目進度。

新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。全面從嚴治黨關鍵是責字要當頭，要不忘初心、牢記使命，以強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個牛鼻子，切實把主體責任扛在肩上。

要堅決貫徹落實中央、省委決策部署，重點推進疫情防控、復工復產、深化改革等重大任務，注重建章立制，完善黨的建設制度，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為落實全面從嚴治黨主體責任的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，為企業做強做優做大提供堅強政治保證。