打造營(yíng)商環(huán)境新高地

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 王法

貴州按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，著力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營(yíng)商環(huán)境新高地。

一手抓疫情防控，一手抓招商引資。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，貴州產(chǎn)業(yè)大招商的信心也更足了：3月初，貴州發(fā)布2020年首批500個(gè)招商項(xiàng)目，總引資規(guī)模2909.7億元，數(shù)量和規(guī)模超過(guò)了以往任何一次。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，貴州正視差距，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營(yíng)商環(huán)境新高地，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

轉(zhuǎn)變觀念 減審批加便利

新冠肺炎疫情發(fā)生后，貴州省產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省投資促進(jìn)局下發(fā)通知，加大對(duì)招商引資企業(yè)的服務(wù)力度。

黔南州市場(chǎng)監(jiān)管局積極主動(dòng)幫助貴州卡布國(guó)際生物科技有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和口罩防護(hù)內(nèi)墊，30分鐘完成備案手續(xù)，發(fā)放許可證電子證書；息烽縣市場(chǎng)監(jiān)管局特事特辦、快速審批，為貴州吉維醫(yī)療器械有限公司辦理新設(shè)立登記，全程只用了1小時(shí)；貴州仕家暖通工程有限公司通過(guò)網(wǎng)上提交申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，整個(gè)過(guò)程僅用1天時(shí)間。

近年來(lái)，貴州始終抓住“放管服”改革，以政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放為突破，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn)，以提升政府服務(wù)效能為目標(biāo)，破除不合理體制機(jī)制障礙，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造和優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。

為大力推進(jìn)減證便民，貴州推出政務(wù)集成套餐服務(wù)，從滿城跑、滿廳跑，到一窗、一站辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)只進(jìn)一扇門、只去一個(gè)窗。

在赤水市，整合國(guó)土、住建、地稅三部門在同一窗口同步辦公，推出二手房套餐服務(wù)，變房產(chǎn)過(guò)戶多次辦為一次辦、多窗辦為一窗辦。

金沙縣結(jié)合本地煤礦產(chǎn)業(yè)實(shí)際，選取辦件量最多的民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸事項(xiàng)，推出民爆物品套餐。套餐開通后，申請(qǐng)材料由原來(lái)的5項(xiàng)減少為1項(xiàng)，辦理時(shí)限也大大縮減。

貴安新區(qū)在全省率先成立行政審批局，大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，將保留的268項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為98項(xiàng)，逐漸構(gòu)建審批局外無(wú)審批、行政審批一枚章的工作模式。

2019年，全省共推出40余種通用性集成套餐，200余種民生類、熱點(diǎn)類、營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目類特色套餐。作為深化“放管服”改革的重要一環(huán)以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要路徑，貴州政務(wù)服務(wù)在“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”工作機(jī)制的有力導(dǎo)引下，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)淘寶式門戶上線運(yùn)行。

刀刃向內(nèi) 邁入法治化軌道

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行投資決策的重要參考，只有做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，才能讓企業(yè)家安心辦企業(yè)。

作為世界范圍內(nèi)第一個(gè)制定頒布的全國(guó)統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境法規(guī)，我國(guó)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》1月1日起已正式施行，標(biāo)志著全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道。1月3日，貴州召開全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升新聞發(fā)布會(huì)，遵義市新蒲新區(qū)管委會(huì)不作為問(wèn)題等8個(gè)破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例被通報(bào)。

貴州堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，向破壞營(yíng)商環(huán)境的行為宣戰(zhàn)，大力開展?fàn)I商環(huán)境整治，對(duì)不作為亂作為、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行零容忍。

2018年初，貴州啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化集中整治營(yíng)商環(huán)境“兩大行動(dòng)”，并出臺(tái)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》，對(duì)開展政策法規(guī)落實(shí)不到位、政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量、公用企業(yè)涉企服務(wù)、政府失信行為、政府涉企服務(wù)效能、第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題等6個(gè)方面進(jìn)行集中整治，全年查處破壞營(yíng)商環(huán)境案例43起。

貴州著力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營(yíng)商環(huán)境新高地。圖為銅仁市高新區(qū)貴州駿燚科技公司的員工在檢測(cè)剛生產(chǎn)出來(lái)的手機(jī)玻璃蓋板。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/ 楊濤 攝）

伴隨著從嚴(yán)治理的態(tài)度和措施，整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題的貴州聲音愈加響亮，“誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境誰(shuí)就是我們的敵人”、整治營(yíng)商環(huán)境“沼澤地”與“火焰山”等，都十分堅(jiān)定地展示了貴州建設(shè)法制化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)真姿態(tài)。2019年，貴州共查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件46件，問(wèn)責(zé)處理66人，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

環(huán)境好，資本和投資者自然來(lái)。2019年，貴州圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)省外項(xiàng)目5210個(gè)，合同投資額7523億元，新增到位資金5000億元。

對(duì)標(biāo)一流 讓國(guó)際化理念落地

貴州提出對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按照國(guó)際慣例行事，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)際化理念真正落地生根，優(yōu)化發(fā)展軟實(shí)力。

營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，就是要持續(xù)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。貴州明確要求立足世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)新西蘭、新加坡以及北京、上海等地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找差距、補(bǔ)短板。

獲得電力是世界銀行測(cè)度營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。2019年7月，貴州印發(fā)全國(guó)第一個(gè)由省級(jí)能源管理部門編制的《進(jìn)一步優(yōu)化貴州用電服務(wù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，旨在加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本、提升可靠性，努力提高企業(yè)獲得電力水平。

在支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，信貸獲得是一個(gè)重要條件。2019年前三季度，貴州各項(xiàng)貸款余額增速位列全國(guó)第三位，全年總量接近3萬(wàn)億元。這說(shuō)明貴州信貸環(huán)境在不斷改善，企業(yè)投資貴州的信心不斷增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在持續(xù)向好。

在世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)考察中，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間、費(fèi)用等對(duì)外開放措施也是十分重要的指標(biāo)。在抗擊新冠肺炎疫情期間，貴陽(yáng)海關(guān)出臺(tái)措施，在物資快速通關(guān)、延順業(yè)務(wù)辦理期限、簡(jiǎn)化辦事流程、加強(qiáng)聯(lián)防等7個(gè)方面為進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)為貴州海信電子技術(shù)公司等外向型企業(yè)進(jìn)出口物資實(shí)施零延時(shí)驗(yàn)放，確保了生產(chǎn)線如期正常開工。

貴州以便企利民為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持按照國(guó)際慣例行事，讓國(guó)際化的理念真正落地生根，正變得越來(lái)越國(guó)際范，為貴州擴(kuò)大對(duì)外開放、著力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松、更為暢通的商事環(huán)境。