南京市創新能力變動趨勢研究

王瑩　楊晨媛　李世波

摘? ?要：城市創新能力是城市競爭力的決定性因素之一。文章從知識創新、技術創新、制度創新和宏觀發展水平4個方面來研究南京市創新能力及其變動趨勢。

關鍵詞：競爭力;創新能力;變動趨勢

1? ? 南京市創新能力簡介

創新要素已融入當今社會的發展進程之中，成為經濟發展的重要內在驅動力和具有決定性的影響因素。自改革開放以來，我國經濟不斷發展，打開了新局面。同時能源、環境瓶頸的制約日趨凸顯，依靠土地、資本、資源等傳統生產要素實現城市經濟增長的發展模式受到挑戰[1]。在當下經濟轉型階段，創新為經濟發展提供了新動力。在國家實施創新驅動戰略的背景下，各級政府投入越來越多的經費推動創新，城市創新能力的概念應運而生。歐洲理事會（2000）首次開發了針對研究發達國家城市創新能力的歐盟創新記分牌（European Innovation Scoreboard，EIS），指數內容分為創新投入和產出，投入是指知識創造、創新驅動、企業創新，產出則包括技術應用和知識產權[2]。周晶晶[3]依據城市在創新過程中對資源的投入和配置能力、技術產出、管理能力構建評價指標體系。黃亮等[4]對長江經濟帶50個城市的創新能力進行了分析。

南京作為江蘇省省會、東部地區重要中心城市和長三角特大城市，其城市創新能力近年來不斷得到增強。城市創新能力是城市競爭力的決定性因素之一，對于城市創新能力及其變動趨勢的研究，對建設創新型城市有著重要的理論意義和實踐意義。本文從創新主體的角度出發，從知識創新、技術創新、制度創新和宏觀發展水平4個方面對南京市的創新能力進行研究，其中知識創新是城市創新的基礎，技術創新是城市創新的核心，制度創新是城市創新的保障，宏觀環境是城市創新的前提條件和載體。

2? ? 創新能力現狀及變動趨勢分析

在知識創新方面，本文選取了具有代表性的3個指標，其中，全年每萬人專利授權量從2008年的1 497件增加到2017年的10 723件;公共圖書館總藏量從2008年的12 526千冊增加到2017年的1 879.32千冊;在校大學生人數從2008年的77.34萬人增加到2017年的84.08萬人。

在技術創新方面，本文同樣選取了3個具有代表性的指標，規模以上企業有R&D活動的企業數從2008年的147個增加到2017年的1 137個;規模以上企業科技活動的內部經費支出和高新技術工業總產值也在逐年上升。

在制度創新方面，實際使用外資從2008年的23.72億美元增加到2017年的36.73億美元;教育事業費從2008年的58.07億元增加到2017年的217.84億元;科學事業費到2017年已經達到67.29億元。

在宏觀發展水平方面，城市綠化覆蓋率由2008年的22.6%增長到2017年的44.9%;人均地區生產總值和第三產業生產總值均有不同程度的上升。根據《南京市統計年鑒》的數據，將以上指標的變動趨勢繪制如表1所示。

根據表1綜合分析可以看到：2008—2017年南京市創新能力得到穩步提升。比較各創新因子的變化，雖然總體上均呈上升態勢，但變化情況卻有所差異。其中：教育事業費、人均生產總值、規模以上企業有R&D活動企業數和每萬人專利授權量增長幅度較大;而規模以上企業R&D活動內部經費支出發展有波動，尤其是2009年有下滑，科學事業費在2015年也有所下降;其余指標的創新發展較為穩定;宏觀環境（包括城市綠化覆蓋率、人均地區生產總值和第三產業生產總值）在2008—2017年穩步建設，同時對綜合創新能力的提升發揮著巨大作用，說明在城市創新發展過程中，宏觀環境的改善對于城市創新能力提高的作用不可忽視。

3? ? 南京市創新能力的提升措施

南京市的創新能力雖然在不斷改善，但部分指標顯示仍有進步的空間。通過克服“短板”、合理配置城市資源，南京創新能力將能夠得到進一步的發展，充分發揮其在長三角一體化發展過程中的區域核心功能。

故而本文提出以下建議：（1）加速金融改革和創新，構筑南京市全方位金融支持體系。（2）充分發揮南京市的科技資源優勢，通過政府推動高校和科研企業之間的合作，實現高校的知識資源和科研企業的創新資源對接，將理論運用于實踐。（3）加強對外開放，可以通過積極吸引外資來促進高新技術企業的發展。（4）積極發展民營經濟，鼓勵和扶持民營經濟園區建設，通過大力的優惠政策支持來引導民營企業集聚，鼓勵民營企業自主創新。

[參考文獻]

[1]王秋影.創新型城市與長春市創新能力評析[J].經濟地理，2009（10）：1665-1660.

[2]周勇，馮叢叢.歐洲創新計分牌及其啟示[J].創新科技，2006（11）：62.

[3]周晶晶，沈能.基于因子分析法的我國創新型城市評價[J].科研管理，2013（1）：195-202.

[4]黃亮，王振，范斐.基于突變級數模型的長江經濟帶50座城市科技創新能力測度與分析[J].統計與信息論壇，2017（4）：73-80.