高校來(lái)華留學(xué)生趨同化管理困境與破解路徑研究

關(guān)鍵詞 來(lái)華留學(xué)生 趨同化 破解路徑

作者簡(jiǎn)介：楊光，長(zhǎng)安大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，助教，研究方向：來(lái)華留學(xué)生教育管理、大學(xué)生思想政治教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.198

為提升我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)中外教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，根據(jù)教育部發(fā)布的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，到2020年要將我國(guó)建設(shè)成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)[1]。2018年來(lái)華留學(xué)生人數(shù)超過(guò)了49萬(wàn)，國(guó)際學(xué)生作為我國(guó)高等教育發(fā)展的“生力軍”在我高等教育現(xiàn)代化、國(guó)際化、“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著日益顯著的作用，“留學(xué)中國(guó)”正在成為海外留學(xué)新品牌。然而，2019年，某高校留學(xué)生“學(xué)伴”制度再一次引發(fā)輿論熱潮，來(lái)華留學(xué)生超“國(guó)民待遇”等負(fù)面輿論席卷而來(lái)，我國(guó)來(lái)華留學(xué)政策被推上風(fēng)口浪尖，現(xiàn)有的“保姆式”“特權(quán)式”留學(xué)生服務(wù)模式成為當(dāng)下國(guó)民聲討對(duì)象。教育部早在2010年《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》中明確指出，高校在留學(xué)生教育管理上要積極推動(dòng)國(guó)際學(xué)生與中國(guó)學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化。

新制度主義認(rèn)為組織的制度同性即為“趨同”，其中的“制度”主要是指組織的正式結(jié)構(gòu)以及組織內(nèi)的規(guī)章制度。由此可見(jiàn)，來(lái)華留學(xué)生趨同化管理指中外學(xué)生在校內(nèi)遵守相同的規(guī)章管理制度，享受同等的“國(guó)民待遇”、接受相同的行政機(jī)構(gòu)管理、共享相同的校內(nèi)軟硬件資源[2]。但“趨同化”并不意味著“等同化”，在留學(xué)生日常教育管理過(guò)程中，我們既要對(duì)中外學(xué)生一視同仁，也要看到來(lái)華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言文字、文化背景存在的差異。

一、國(guó)內(nèi)高校留學(xué)生管理模式現(xiàn)狀

目前我國(guó)高校留學(xué)生管理模式主要有以下三種：

（一）“國(guó)教院”是一座“孤島”

目前國(guó)內(nèi)高校普遍通過(guò)設(shè)立“國(guó)際教育學(xué)院”或“國(guó)際文化與交流學(xué)院”，以長(zhǎng)安大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院為例，通過(guò)內(nèi)設(shè)“四辦三中心”即學(xué)院辦公室，國(guó)際學(xué)生招生辦公室，國(guó)際學(xué)生教育管理辦公室，國(guó)際學(xué)生教務(wù)辦公室為“四辦”，“三中心”多指“對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中心”“后勤管理服務(wù)中心”“‘一帶一路工程教育中心”來(lái)進(jìn)行校內(nèi)工作協(xié)調(diào)及留學(xué)生招生、教務(wù)、學(xué)業(yè)、獎(jiǎng)懲、資助、簽證、學(xué)生活動(dòng)、后勤服務(wù)、心理輔導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等業(yè)務(wù)。該模式將留學(xué)生管理與學(xué)校其他職能部門(mén)剝離開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致學(xué)校留學(xué)生管理變成一座“孤島”，國(guó)際教育學(xué)院成為“校中校”。這種管理模式在留學(xué)生教育發(fā)展初期效果顯著，主要適用于留學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校，但是隨著來(lái)華留學(xué)生人數(shù)不斷激增，該模式由于管理人手有限，校內(nèi)各部門(mén)相互推諉扯皮，管理實(shí)效性不高。

（二）“留辦”模式是一塊“雞肋”

一些留學(xué)生規(guī)模較大的學(xué)校成立校級(jí)機(jī)關(guān)單位，例如“留辦生教育管理辦公室”“留學(xué)生工作處”等，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌留學(xué)生日常工作，負(fù)責(zé)留學(xué)生招生、證件、獎(jiǎng)懲、學(xué)生活動(dòng)、突發(fā)事件處理等，二級(jí)培養(yǎng)學(xué)院、教務(wù)處、研究生院負(fù)責(zé)留學(xué)生學(xué)業(yè)等，而繳費(fèi)、住宿則歸口于其他機(jī)關(guān)職能部門(mén)管理。“留辦”模式下，留學(xué)生管理的行政職能從“國(guó)教院”被抽離出來(lái)，從學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門(mén)的層面，垂直管理，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，一定程度上體現(xiàn)了中外學(xué)生的“趨同化”管理。然而，與學(xué)工部（處）和研究生院相比，由于留學(xué)生仍處于學(xué)校“非主流”地位，“留辦”機(jī)關(guān)職能更弱一些，很難在學(xué)校統(tǒng)籌各種資源，導(dǎo)致推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙“趨同化”發(fā)展。

（三）職能趨同化模式

我國(guó)港臺(tái)高校的趨同化管理相對(duì)比較成熟，而大陸高校的國(guó)際教育發(fā)展仍處于“趨同化”的初期探索階段。老牌高校的成熟管理，根基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以先進(jìn)的教育理念為指導(dǎo)，以濃厚的校園文化為紐帶[3]。學(xué)校應(yīng)該從組織機(jī)構(gòu)上取消和留學(xué)生相關(guān)的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，而將來(lái)華留學(xué)生管理的職能全部打散，納入到與中國(guó)學(xué)生管理體系相同的各個(gè)職能部門(mén)中，并為每個(gè)留學(xué)生培養(yǎng)學(xué)院根據(jù)留學(xué)生人數(shù)配備足量的留學(xué)生輔導(dǎo)員[4]。這種模式下，對(duì)高校的國(guó)際化辦學(xué)水平要求高，小到校園管理服務(wù)水平的國(guó)際化，大到教育理念、國(guó)際化教學(xué)水平、“雙一流”建設(shè)水平等。一些高校在的教學(xué)、管理過(guò)程中沒(méi)有完全成熟而一味追求職能趨同化，忽視留學(xué)生群體的特殊性，且缺乏統(tǒng)一歸口單位，往往在留學(xué)生管理過(guò)程中起到適得其反的效果。

二、趨同化管理面臨的問(wèn)題

（一）留學(xué)生教學(xué)管理體系不完善

在留學(xué)生教育培養(yǎng)過(guò)程中，大陸高校普遍存在課程體系與教學(xué)方法不得當(dāng)?shù)葐?wèn)題。國(guó)內(nèi)大部分高校未開(kāi)設(shè)全英文授課課程，留學(xué)生作為“插班生”與中國(guó)學(xué)生一同培養(yǎng)。由于基礎(chǔ)教育階段的差異，導(dǎo)致多數(shù)留學(xué)生在基礎(chǔ)學(xué)科方面薄弱，尤其是物理、數(shù)學(xué)等方面與中國(guó)學(xué)生存在較大差距。大部分留學(xué)生在中國(guó)只學(xué)習(xí)了一年漢語(yǔ)之后就入專業(yè)學(xué)習(xí)，由于語(yǔ)言問(wèn)題，聽(tīng)懂學(xué)懂成了“天方夜譚”。其次，部分學(xué)校在留學(xué)生選課、信息化、英文網(wǎng)站建設(shè)方面仍處于滯后水平，校內(nèi)服務(wù)對(duì)象也主要針對(duì)的是中國(guó)學(xué)生，留學(xué)生的教學(xué)管理仍處于“邊緣化”水平。再者，國(guó)內(nèi)高校教師目前還處于“本土化”發(fā)展階段，普遍缺乏國(guó)際化視野和國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)，雙語(yǔ)課程、國(guó)際課程教學(xué)展開(kāi)困難。

（二）留學(xué)生管理與服務(wù)國(guó)際化水平低下

目前中國(guó)學(xué)生的管理方式基于“家長(zhǎng)式”的管理理念，這種全面“掌控式”的管理方式，相當(dāng)于為學(xué)生準(zhǔn)備了一桌“滿漢全席”，通過(guò)職能集中型的輔導(dǎo)員工作予以落實(shí)。國(guó)內(nèi)大部分高校將上述管理方式與內(nèi)容全面植入到留學(xué)生管理中，重管理、缺服務(wù)，“泛而不精”的管理模式與國(guó)際上提倡的“專業(yè)化”“人性化”“服務(wù)型”的管理方式背道而馳。部分高校的軟硬件設(shè)施還與國(guó)際化發(fā)展水平大相徑庭，從學(xué)校的指示標(biāo)識(shí)、媒體宣傳、網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、人員配備、餐飲服務(wù)、后勤管理等方面還處于“本土化”“經(jīng)驗(yàn)化”的模式，未能充分考慮到國(guó)際學(xué)生的用戶體驗(yàn)。“趨同化”并不意味著“等同化”，高校對(duì)留學(xué)生應(yīng)該提供一些額外的人性化服務(wù)，讓留學(xué)生盡快融入學(xué)校和社會(huì)。

（三）校園文化建設(shè)缺乏活力

校園文化作為大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，主要體現(xiàn)在文化景觀、文化活動(dòng)、文化氛圍、文化理念和由此培養(yǎng)出的文化修為。厚植的精神文化如何潤(rùn)物無(wú)聲般地塑造品格是校園文化的精神內(nèi)涵。文化育人的實(shí)現(xiàn)靠的是厚重、優(yōu)良、開(kāi)放、包容的校園文化。然而縱觀我國(guó)高等教育校園文化建設(shè)，往往忽視文化本身潛移默化的育人功能，而被加以功利的、強(qiáng)勢(shì)的政治說(shuō)教。開(kāi)放包容的校園文化，應(yīng)該是各美其美，美人之美，以人為本，真正外化于學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式，豐富學(xué)生精神內(nèi)涵，將全體師生凝聚力、感召力、榮譽(yù)感內(nèi)化于心，從而才能外化于行。

三、來(lái)華留學(xué)生趨同化管理實(shí)施意見(jiàn)

現(xiàn)階段由于我國(guó)高等教育水平仍處于發(fā)展中階段，趨同化發(fā)展理念在我國(guó)來(lái)華留學(xué)教育管理實(shí)施過(guò)程中還難以實(shí)現(xiàn)，但是不能因此而一味地降低培養(yǎng)要求，放棄趨同化管理。應(yīng)該在充分汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我高等教育發(fā)展實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)生趨同化管理。

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)

在諸多管理實(shí)踐的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一批批來(lái)華留學(xué)教育趨同化改革的先行者和實(shí)驗(yàn)兵，積極探索國(guó)內(nèi)留管事業(yè)發(fā)展的職能體系。為了實(shí)現(xiàn)全校同下“一盤(pán)棋”，建議高校成立來(lái)華留學(xué)生教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，留學(xué)生主管部門(mén)、研究生院、學(xué)工部（處）、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、后勤處、保衛(wèi)處、圖書(shū)館等職能部門(mén)擔(dān)任組員，統(tǒng)籌校內(nèi)各種資源，集全校力量共同推進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理。

（二）提高入學(xué)門(mén)檻，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)

趨同化管理強(qiáng)調(diào)，留學(xué)生的管理，既要嚴(yán)把入口，也要嚴(yán)把出口。教育部43號(hào)令明確要求各地各高校嚴(yán)把留學(xué)生入學(xué)門(mén)檻，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度。高校應(yīng)剔除留學(xué)生培養(yǎng)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的錯(cuò)誤理念，提質(zhì)增效，加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育“內(nèi)涵式”發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，學(xué)校普遍將招收的留學(xué)生默認(rèn)為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的“同質(zhì)化”，他們與本國(guó)學(xué)生的素質(zhì)、能力基本無(wú)異，因此留學(xué)生教育管理本身就是一種趨同化。

（三）“求同存異”，加強(qiáng)入學(xué)指導(dǎo)教育

來(lái)華留學(xué)生來(lái)自世界各地，其宗教信仰、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣以及生活方式存在差異，導(dǎo)致留學(xué)生初來(lái)中國(guó)產(chǎn)生“文化休克”，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法適應(yīng)來(lái)華留學(xué)生活。高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生入學(xué)導(dǎo)向教育，從中國(guó)國(guó)情、法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)、校園文化、學(xué)生活動(dòng)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，全方位、全過(guò)程、全覆蓋地引導(dǎo)留學(xué)生盡快轉(zhuǎn)變角色融入新的學(xué)習(xí)生活。

（四）因材施教，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科教育

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校留學(xué)生普遍存在高數(shù)、大學(xué)物理等課程學(xué)習(xí)困難，掛科現(xiàn)象普遍存在。建議聘請(qǐng)優(yōu)秀青年教師對(duì)基礎(chǔ)薄弱的留學(xué)生進(jìn)行課后輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)。通過(guò)人性化的教學(xué)安排，因材施教，強(qiáng)化留學(xué)生的薄弱學(xué)科，減輕學(xué)習(xí)壓力，樹(shù)立學(xué)習(xí)信心。

（五）加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

為充分發(fā)揮留學(xué)生管理干部的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，落實(shí)管理目標(biāo)，高校應(yīng)加強(qiáng)留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，牢牢緊抓留管干部的培訓(xùn)與專業(yè)性建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)留學(xué)生基層化管理的扶持力度。從輔導(dǎo)員選拔、培訓(xùn)、考核、管理等各個(gè)方面強(qiáng)化其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出其跨文化能力導(dǎo)向，力求打造一支講政治、國(guó)際化、高水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。[5]

（六）發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)自治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中外學(xué)生交流融合

以人為本，發(fā)揮學(xué)生在校自我服務(wù)與管理的主人公意識(shí)。學(xué)校應(yīng)全力支持學(xué)生以學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等形式開(kāi)展各類(lèi)跨文化交際活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)開(kāi)放、包容、平等、多元的組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)管理趨同化，增強(qiáng)學(xué)生自主鍛煉機(jī)會(huì)，提升學(xué)生自我教育質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

趨同化管理是來(lái)華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，對(duì)于來(lái)華留學(xué)生教育管理趨同化工作進(jìn)行思考總結(jié)和對(duì)策研究，有助于優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生發(fā)展質(zhì)量、提升高校國(guó)際化管理水平。此外，促進(jìn)中外學(xué)生交流與融合的同時(shí)提升來(lái)華留學(xué)生的歸屬感與幸福感，更有利于知華、友華留學(xué)生培養(yǎng)。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，趨利避害，探索出具有鮮明特色的來(lái)華留學(xué)生趨同化管理之路，共同促進(jìn)我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際化水平！

參考文獻(xiàn)：

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