市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對策分析

周志剛

摘? ? 要：市政工程是打造城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，時刻影響著市民的生產(chǎn)生活。不論從擴展城市建設(shè)規(guī)模，還是提高市民生活水平，市政工程建設(shè)必須先行，其質(zhì)量好壞對城市發(fā)展具有非常重要的作用。本文對市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工質(zhì)量;管理;問題;對策

1? 引言

市政工程是一項系統(tǒng)的復(fù)雜的城市建設(shè)基礎(chǔ)工程，包含了城市道路建設(shè)、給排水工程、城市綠化、電纜敷設(shè)、燃?xì)夤艿馈⒙窡粽彰鞯榷囗棴h(huán)節(jié)。而且這些施工環(huán)節(jié)相互影響緊密聯(lián)系，因此在施工過程中必須做好設(shè)計規(guī)劃，嚴(yán)格施工，加強監(jiān)管。否則一旦其中的一項施工環(huán)節(jié)出了質(zhì)量問題，不但影響該環(huán)節(jié)的施工進(jìn)度，而且影響下一個施工環(huán)節(jié)的城市建設(shè)，所以質(zhì)量管理非常重要。影響市政工程質(zhì)量的因素很多，如天氣因素、施工人員、施工材料、工程監(jiān)管、人流車輛影響等，都會對市政工程質(zhì)量造成困難，而且還會形成共同影響。

2? 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

2.1? 城市規(guī)劃設(shè)計不完善

城市規(guī)劃設(shè)計是市政工程建設(shè)的前提，規(guī)劃質(zhì)量高低也對市政工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因為城市規(guī)劃是對城市建設(shè)的總體布局和施工圖紙設(shè)計，在城市建設(shè)規(guī)劃中規(guī)劃設(shè)計了道路建設(shè)、給排水設(shè)計、綠化設(shè)計、路燈照明設(shè)計等重要的市政工程，如果一旦規(guī)劃設(shè)計不完善不合理，那么嚴(yán)重影響這些市政工程作用的發(fā)揮，如給排水管道不通暢、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)不合理等。市政工程建設(shè)都是按照城市規(guī)劃設(shè)計一步步進(jìn)行的。再如老舊城市改造，如果城市規(guī)劃設(shè)計沒有前瞻性，那么在以后的改造當(dāng)中就會出現(xiàn)很多施工問題。

2.2? 工程建設(shè)缺少市場競爭

市場競爭的優(yōu)勢在于優(yōu)選施工企業(yè)，從而保證施工技術(shù)，施工技術(shù)是施工質(zhì)量的非常重要的保障，只有施工技術(shù)過關(guān)施工質(zhì)量才能得到提升。政府大包大攬或者變相的征用施工企業(yè)，必然導(dǎo)致官商勾結(jié)的現(xiàn)象，容易造成腐敗現(xiàn)象，在這種情形下市政工程質(zhì)量很難做到保證。不但損害市民國家利益，而且浪費資源和資金。容易形成惡性循環(huán)。其次政府主導(dǎo)的容易出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。其市政工程施工意見不一致，出了質(zhì)量問題相互推諉扯皮，這樣也給招投標(biāo)企業(yè)有機可乘。責(zé)任不明確，追究跟不上難以保證市政工程質(zhì)量。

2.3? 施工材料質(zhì)量不高

施工材料是市政工程施工中主要的部分，如果施工材料質(zhì)量不高，那么再好的施工技術(shù)也很難提高市政工程質(zhì)量。如有些施工企業(yè)在進(jìn)行道路建設(shè)過程中沒有對砂石等施工材料進(jìn)行優(yōu)選和清洗環(huán)節(jié)，直接從沙場運回進(jìn)行混凝土攪拌，雖然看似施工速度快，效率高，但是如果砂石不除泥土，那么在道路澆筑過程中很難進(jìn)行凝結(jié)，即使凝結(jié)也難以保證工程質(zhì)量，在溫度和雨水的作用下容易產(chǎn)生風(fēng)化和裂縫現(xiàn)象，導(dǎo)致市政道路建設(shè)失敗。

2.4? 施工監(jiān)管不到位

施工監(jiān)管不僅僅是對施工企業(yè)施工人員和施工質(zhì)量的監(jiān)管，而且還有工程設(shè)計、工程資金、工程責(zé)任監(jiān)管等眾多環(huán)節(jié)。工程資金是搞好市政工程建設(shè)和施工質(zhì)量的重要保障。如果在施工過程中發(fā)生工程資金不到位或者截留資金，那么一方面發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象，另一方面就會出現(xiàn)節(jié)約資金，不能足量購買施工材料，這樣在施工過程中發(fā)生施工材料短缺，工程質(zhì)量是難以保證的。其次監(jiān)管不到位，質(zhì)量責(zé)任就難以責(zé)任到人，容易出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，直接影響市政工程質(zhì)量。

3? 提高市政工程施工質(zhì)量管理的對策

3.1? 加強依法管理，提高質(zhì)量管理意識

依法依規(guī)管理市政工程施工質(zhì)量是最有效的措施，因為在強大的法律管理和嚴(yán)格的監(jiān)督機制下，才能震懾施工企業(yè)、工程負(fù)責(zé)人、政府部門、城建部門，難以以身試法，自覺進(jìn)行市政工程建設(shè)，并自覺維護市政工程質(zhì)量。因此做好以下方面：一、積極轉(zhuǎn)變觀念，政府是實施各項施工工程的牽頭者組織者和監(jiān)督者，而并不直接參與具體的工程施工當(dāng)中，這樣就會減少施工企業(yè)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門的聯(lián)系，以防行賄受賄，貪污腐敗，導(dǎo)致挪用資金、侵占資金。只有資金有保障，工程建設(shè)才會有保障。政府角色的轉(zhuǎn)變有利于激活市場競爭，從而篩選施工技術(shù)高，施工資質(zhì)健全的施工企業(yè)，不但有利于保障施工人員的勞動報酬，而且有利于追尋責(zé)任，進(jìn)行法律責(zé)任。這樣就會倒逼施工企業(yè)不得不提高施工質(zhì)量。二、依法管理施工企業(yè)，建立施工企業(yè)與市政工程建設(shè)相結(jié)合的最終追究制度。一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)任何問題，就會及時追究施工企業(yè)，進(jìn)行質(zhì)量處罰和返工維修。這樣就會促使施工企業(yè)不得不提高質(zhì)量管理意識，自覺主動提高工程質(zhì)量。

3.2? 嚴(yán)格管理施工材料

在市政工程施工當(dāng)中，各類施工材料種類繁多，因此加強施工材料的管理很有必要，為此做好這些方面：一、嚴(yán)格管理施工材料經(jīng)銷商，依法取締不合格生產(chǎn)經(jīng)營施工材料的企業(yè)和販運商，從源頭上把控好施工材料質(zhì)量。而且所選用和購買的施工材料必須與質(zhì)量掛鉤，一旦市政工程質(zhì)量因施工材料的問題而出現(xiàn)質(zhì)量問題，則必須追查和處罰材料生產(chǎn)企業(yè)和販運商。二、對購買的施工材料現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量檢測，對于質(zhì)量檢測不合格的施工材料必須退回，不得進(jìn)行工程施工。其次加強施工材料倉庫管理，防止施工材料出現(xiàn)受潮、暴曬、雨林現(xiàn)象，造成施工材料質(zhì)量下降。合理利用施工材料，杜絕浪費節(jié)約施工成本。

3.3? 嚴(yán)格管理施工人員

市政施工質(zhì)量的保證最終還得需要施工人員提高質(zhì)量管理意識，為此做好以下方面：一、加強對施工人員的管理，特別是責(zé)任心。做好現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查施工人員的施工質(zhì)量，按照各自的技術(shù)分工進(jìn)行工程施工，如機械操作工、電焊工、鋼筋工、砌筑工、水暖工等，各自分工明確才能責(zé)任到人。二、加強相互之間的協(xié)作交流。因為市政工程的許多施工環(huán)節(jié)是相互依賴相互影響的，因此只有加強各種工種的協(xié)作交流，共同努力才能完成市政工程施工任務(wù)。所以團隊協(xié)作對于工程質(zhì)量管理很重要，只有相互促進(jìn)相互幫助，才能提高工程質(zhì)量，而且對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的施工技術(shù)疑難問題，共同研究才能解決。

3.4? 盡可能減小不可控因素對施工質(zhì)量的影響

由于市政工程的龐大性和復(fù)雜性，在具體的市政工程施工過程中，各種不可控因素對其產(chǎn)生影響是難免的，而能做的只能是盡量減少不可控因素的發(fā)生以及盡量減少不可控因素對整個施工質(zhì)量的影響，因此在整個市政工程的施工過程中，應(yīng)該大力加強監(jiān)管力度。從施工前的招標(biāo)到具體的施工，再到施工完成后的日常維修，都應(yīng)該有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，減少暗黑交易、不合格施工、維修缺失等問題。例如，在招標(biāo)過程中，相關(guān)監(jiān)督人員要對負(fù)責(zé)招標(biāo)人員、競標(biāo)單位等進(jìn)行調(diào)查，避免因為負(fù)責(zé)人收受賄賂而使不合格施工單位招標(biāo)成功;在施工單位施工過程中，政府部門應(yīng)對施工材料、施工進(jìn)程、施工方法進(jìn)行規(guī)范，施工單位也應(yīng)該加強自身施工監(jiān)督，不斷提高施工能力;在市政工程竣工之后，施工單位和相關(guān)政府監(jiān)管機構(gòu)要重視施工的事后維修保護工作。

4? 結(jié)束語

總之，市政工程施工是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，其質(zhì)量管理好壞直接影響著市政工程作用的發(fā)揮，因此在施工過程中必須依法加強管理，提高工程質(zhì)量管理意識，加強施工人員管理和施工材料管理，做好城市規(guī)劃設(shè)計，依法進(jìn)行施工質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，做好現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，不斷提高市政工程施工質(zhì)量管理。

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