拉美為何“捧金飯碗吃粥”

付冰冰

致力于慈善事業的中國企業家馬云正在遭遇“愛心困境”：受美國對古巴經濟封鎖影響，馬云和其個人公益基金會以及阿里巴巴公益基金會向古巴捐贈的抗疫物資滯留途中，無法抵古。

4月1日，《古巴辯論》發表古巴駐華大使卡洛斯·佩雷拉的文章，譴責美國不讓中國企業家馬云援助古巴的抗擊新冠肺炎的醫療物資船運到古巴。文章最后說，“古巴的事情變得更加困難，因此，她的每項成就，每個小小的進步，都將成為反對魔鬼的一個巨大勝利！”

這再次引起不少中國人對古巴、對拉美地區發展環境與現狀的關注。

疫情使拉美經濟下滑

自2月26日巴西出現首例新冠肺炎患者以來，拉美地區確診病例總數已超過30萬例，疫情給過去一年僅增長0.1%的拉美經濟按下了“暫停鍵”，除新發現油田的圭亞那之外，拉美其他國家均出現不同程度的經濟負增長。4月10日，美洲開發銀行（BID）首席經濟學家埃里克·帕拉多發布BID報告，稱疫情對拉美經濟的影響將持續兩年之久，2020年拉美經濟預計將出現-1.8%至-5.5%的衰退。

過去3年里，拉美地區國家經濟增長停滯，甚至出現負增長，該地區6.5億人口中貧困人口高達1.859億，其中每天收入不足一美元的赤貧人口就達6740萬。受疫情的短期影響與國際形勢的長期影響，這一數據將繼續增長。聯合國拉美經委會執行秘書巴爾塞娜4月3日在圣地亞哥視頻新聞會上發布最新報告《拉美加勒比面臨Covid-19大流行 經濟和社會的影響》，她呼吁美國取消對古巴和委內瑞拉的制裁。這份報告指出，2020年拉美經濟將出現-1.8%至-4%的衰退，貧困人口將從去年的1.859億增至2.094億，赤貧人口將從6740萬增至8200萬。

擁有豐富礦產、水利、漁業等資源的拉美地區人民為何平均每4個人中就有一個貧困人口？揭下疫情面紗后，拉美經濟的癥結究竟在哪里？“捧著金飯碗吃粥”的拉美地區出路在何方？中國社會科學院榮譽學部委員、拉美研究所研究員徐世澄接受本刊記者專訪時表示，拉美經濟倒退是外部因素與內部因素共同作用的結果。

“拉美經濟的特點是‘非正規經濟比例高，疫情期間，靠擺攤生活的大量民眾失去了收入。但疫情只是一方面原因。國際經濟形勢不樂觀，拉美出口的石油等初級產品價格下跌，旅游及僑匯收入銳減，歐美經濟增長放緩，國際市場對拉美產品需求下降，供應鏈、生產鏈受影響，國際油價下降等都對該地區經濟造成了影響。從內部因素看，拉美地區治國理政能力相對較差也是經濟倒退的重要原因。疫情期間，巴西總統‘只關注經濟不主張隔離，與司法部長吵架，與副總統發生矛盾。委內瑞拉盡管富裕，但受油價下降影響很大。在自然條件相仿的情況下，如果一國首腦治理能力強，比如哥斯達黎加，新冠確診人數和死亡人數不多，經濟受到的影響相對就小。”

外部受美經濟制裁多年

世人皆知，美國對古巴長期進行制裁，但受到經濟制裁的不只是古巴。3月10日，委內瑞拉支持馬杜羅政府的民眾舉行游行，呼吁和平，反對美國干涉。與此同時，反對派領導人瓜伊多也企圖組織部分民眾游行，但受到警察阻攔，沒能到達議會大院。

根據約翰·霍普金斯大學的數據，巴西是拉美國家中新冠肺炎疫情最嚴重的國家，在全球確診的新冠肺炎病例數量中排名第6，超過了法國和德國。

據委內瑞拉官方通訊社AVN報道，3月16日晚，委內瑞拉總統馬杜羅宣布自17日凌晨5點起全國進入“社會緊急狀態”，實行“社會隔離”。由于美國制裁加強、國際油價下跌和疫情蔓延，委內瑞拉經濟雪上加霜。3月17日，馬杜羅通過外長阿雷亞薩向國際貨幣基金組織總裁提出申請，要求提供50億美元緊急貸款，以應對疫情。當天，國際貨幣基金組織發言人以馬杜羅政府尚未得到該組織承認為由，拒絕申請。

內部政治生態“左退右進”

除了國際因素外，拉美地區內部動蕩的政治局勢也難以為該地區提供良好的“經濟增長溫床”。

2019年，拉美地區有7國舉行大選。徐世澄表示，2019年拉美政治生態左右博弈加劇，總的趨勢依然是“左退右進”。盡管“拉美進步周期已經終結”的斷言缺乏根據，但從2019年拉美7國的選舉結果來看，拉美政壇的鐘擺依然向右擺。右翼或中右翼通過選舉繼續在危地馬拉、巴拿馬執政，薩爾瓦多和烏拉圭左翼在大選中落敗，玻利維亞左翼政黨“爭取社會主義運動”盡管在大選中獲勝，但莫拉萊斯總統卻被逼辭職、流亡國外。

但拉美左翼“退中有進”，10月27日阿根廷大選，以庇隆主義黨（又稱“正義黨”）為核心的中左翼“全民陣線”候選人阿爾韋托·費爾南德斯獲勝，使庇隆主義黨重返政壇。

徐世澄指出，當前拉美政治生態另一個特點是無論左翼還是右翼的政府日子都不好過。委內瑞拉、尼加拉瓜等左翼政權政治經濟危機加劇，玻利維亞莫拉萊斯左翼政權倒臺，古巴經濟困難重重。阿根廷馬克里政府任內由于國內經濟發生危機而在大選中失利，巴西政府內部矛盾凸顯，總統博索納羅本人退出社會自由黨，另組建新黨巴西聯盟黨，巴西經濟增長緩慢。厄瓜多爾、智利、玻利維亞、哥倫比亞、海地等國抗議浪潮一波未平，一波又起。

中國與拉美分享抗疫經驗

3月26日，墨西哥總統洛佩斯在20集團領導人特別峰會上發表講話。洛佩斯認為，面臨目前的逆境，要依靠專家、醫生和科學家，政治家不是萬能的。“只有依靠專家們的咨詢，我們才不至于犯錯誤。從根本上說，我們應該依靠我們的人民，目前這場衛生危機的解決不能光在醫院里，也得在家庭里。”

關于國際抗疫合作，洛佩斯建議發揮聯合國作用，確保世界所有國家和人民獲取藥品和醫療器材，防止投機倒把，呼吁大國休戰，避免單方面關稅壁壘，防止貿易壟斷、操縱油價影響世界經濟發展，反對種族主義和種族歧視。

北京時間3月27日上午，中國國家衛生健康委副主任曾益新應邀參加由拉美和加勒比國家共同體（拉共體）輪值主席國墨西哥召集的拉共體衛生部長新冠疫情防控視頻會議。拉共體20余個成員國外交、衛生部門負責人和有關地區組織代表與會。曾益新介紹了中方疫情形勢和防控舉措。他表示，中方正通過分享技術方案、組織專家視頻會議和派遣專家組等方式積極開展疫情防控國際交流合作。中方愿與拉共體國家攜手應對疫情，推進衛生務實合作，共同維護地區和全球衛生安全，支持構建人類衛生健康共同體。中方專家回答了與會各國代表關于防控和診療措施的提問。會后，墨西哥外長埃布拉德在社交網絡發表推文，代表拉共體全體成員國對中方分享抗疫經驗表示感謝。

“我們歐美同學會拉美分會同我國一些企業一道，共同為拉美地區的友好國家捐款、贈送口罩。這次疫情期間，地方政府、民間團體、華僑協會都提供了不同程度的援助。”徐世澄說。