連兒灣鄉農機專業合作社的現狀及發展建議

張紅兵

摘 要：農機專業合作社是農機化發展的主要載體，是農機現代化的重要標志，也對農業機械化的推廣起到了示范引領的作用，主要闡述了連兒灣鄉農機合作社的發展現狀及其存在的問題，并給出了發展建議。

關鍵詞：農機合作社;發展現狀;問題;建議

自1959年4月28日，毛主席發表了“農業的根本出路在于機械化”的論斷以來，我國農業機械化事業發生了翻天覆地的變化。在十九大報告中習總書記也指出，“實施鄉村振興戰略。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”。而農機專業合作社是農機化發展的主要載體，也是農業現代化的重要標志。

1 發展現狀

連兒灣鄉地處臨洮縣東北部距離縣城39 km的山區，總面積147 km2，平均海拔2540 m，年均降水量380 mm，耕地面積7.3萬畝，地塊全是山旱地。全鄉轄11個村121個社、4329戶、15 765人、勞動力8911人。截至目前連兒灣鄉成立的各類合作社有85家，其中成立的農機專業合作社有6家，注冊資金均超過100萬元，通過省級示范農機合作社驗收的有2家，農機合作社擁有各類農業機械140余臺。近年來由于農機合作社的示范引領帶動加之國家農機具購置補貼政策的實施，促進了農民購買農機的熱情，截至目前全鄉擁有各類農業機械達2000余臺，農業機械總動力達19 817 kW，農業機械基本上已普及，徹底改變了人力耕種收的耕作方式，有效的帶動了土地規模化經營，全鄉農機年經營性總收入超過了402萬元。

2 存在的問題

雖然全鄉的農機專業合作社發展勢頭強勁，取得了豐碩的成績，但總體來看合作社數量基數大，但質量較差，一些合作社流于形式，有名無實，管理低下，專業性人才欠缺、資金短缺等問題和困難依然較為突出。

（1）發展觀念陳舊，土地流轉難度大。合作社想要發展就必須破解“有機無田耕，有田無機耕，有機不賺錢”局面，就得流轉一部分土地在沒有訂單的時候給自己耕種創造收益。但是大多數農戶的文化程度普遍不高，小農意識嚴重，觀念陳舊，加之多年的聯產承包責任制的實施，就是不愿意把土地流轉給合作社，使得合作社想要流轉一部分土地的難度加大。主要體現在有的農戶感覺轉包給合作社耕種收益不是很大，還不如自己用原始的方式終日辛苦勞作的耕種。

（2）基礎設施不全，政策扶持力度不夠。一是由于地處山大溝深，耕地地塊分散，加之適合機器行走的道路不是很完善，導致農機下田作業困難。二是合作社的機庫建設用地審批還存在一些政策性障礙，導致合作社沒有足夠的土地建設機具庫房和辦公場所，一部分合作社的農機具還存在露天分散停放無法集中的現象，對機械的維護保養也帶來了一定的難度。

（3）文化程度不高，規范運行能力低。盡管農機專業合作社得到了一定的發展，但是參與合作社運營的成員多數屬于傳統型農民，學歷不高，缺乏專業技術知識、管理能力及思想落后，加之合作社內部運行機制不健全等因素制約著農機合作社的發展。

（4）發展資金不足，發展后勁嚴重不足。一是大多數農機合作社購買機具主要是通過信用社貸款，但貸款審核的手續繁瑣，期限短，不能滿足合作社發展的資金需求。二是合作社資金積累難度較大，導致合作社無法擴大經營規模，嚴重影響了合作社的發展。主要體現在大多數合作社為社員無償提供服務，但社員在獲得收益后，不是盡力積累集體資金，而是各行其是，合作與成員的利益關系不夠緊密。監事會、立式會等流于形式，多數都不按規章辦事，隨意性較大，造成合作社的“合作”二字僅停留在書面上。

3 發展的建議

（1）整合資源、提效率。組建由農機合作社、種植合作社、供銷合作社聯合成立的合作社聯合社。將農機資源有效整合，合理調配資源，由聯合社統一接單派單作業，根據作物成熟的先后實際情況，統籌部署，組織連片作業，統一制定收費標準，這樣能極大地提高農機使用率、利用率，減少了資源的浪費，保證了作業秩序，且因閑置、無序競爭而帶來的問題得到改善，穩定了農機市場作業的價格。

（2）抓項目、提基礎。積極爭取各類政府項目扶持，為合作社發展創造有利的條件。一是進一步加大機耕道路的建設，對機耕道路建設適當的給與政策扶持，來調動農戶自發修路的積極性。二是在合作社場地使用審批方面提供必要的便利，在機具庫棚及辦公用房建設場地等方面提供資金扶持。

（3）轉方式、提效益。轉變土地流轉方式，在土地流轉過程中，吸收愿意以土地作為入股形式的農戶加入到合作社中來，讓原來的單戶農民變為農機專業合作社社員，這樣就建立起了農民與合作社成為利益共同體，破解土地流轉的難題。既充分體現了利益共享、風險共擔的宗旨，又增強合作社內部的凝聚力，降低運行成本，使之成為真正意義上的新型農民，同時將流轉的土地實行規模化種植，創建全程機械化示范區，全面提高專業合作社的市場競爭力。