科技引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)努力打造重點(diǎn)車(chē)輛管理新思路

賴(lài)奕定 洪新峰

泉州是福建省第一經(jīng)濟(jì)大市和全省三大中心城市，著名僑鄉(xiāng)和品牌之都。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，道路交通安全管理面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。特別是客貨運(yùn)輸持續(xù)高位運(yùn)行，客車(chē)、貨車(chē)、渣土車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛多拉快跑，超員載客、超限超載、非法運(yùn)輸、疲勞駕駛違法行為愈發(fā)突出，更加劇了道路交通事故防控風(fēng)險(xiǎn)。

為此，泉州公安交警部門(mén)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以交通管理信息化建設(shè)為依托，研發(fā)了泉州市重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”），將“兩客一危”、校車(chē)、貨車(chē)（含渣土車(chē)）、網(wǎng)約車(chē)等納入有效監(jiān)管。平臺(tái)運(yùn)行一年以來(lái)，已納入上述重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)2200家、重點(diǎn)車(chē)輛38564部、重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)?0335人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，交通違法及時(shí)通報(bào)，有力督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；全市涉及重點(diǎn)車(chē)輛傷亡事故起數(shù)及死亡人數(shù)同比均下降20%以上，打造出了符合泉州特點(diǎn)的重點(diǎn)車(chē)輛管理新思路。

堅(jiān)持理念轉(zhuǎn)變探索重點(diǎn)車(chē)輛信息化管理新模式

重點(diǎn)車(chē)輛既是泉州市交通事故多發(fā)高發(fā)車(chē)型，也是一次死亡2人以上事故的主要肇事車(chē)型，一旦發(fā)生事故，往往造成嚴(yán)重后果。

高位謀劃

2017年3月，泉州交警支隊(duì)專(zhuān)門(mén)成立工作專(zhuān)班，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用推廣事宜，明確了變“被動(dòng)預(yù)防”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，“末端治理”向“關(guān)口前移”的工作思路，大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)推廣。各地各單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的需求，按照“各取所需，方便快捷”原則，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能模塊，提高平臺(tái)應(yīng)用的針對(duì)性和實(shí)效性。

完備信息

全市各轄區(qū)交警部門(mén)抽調(diào)精干警力，主動(dòng)深入重點(diǎn)車(chē)輛企業(yè)，堅(jiān)持邊排摸、邊采集，對(duì)企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行全面梳理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，建立完善重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)藨艏芾眢w系，做到“底數(shù)清、情況明”。同時(shí)，督促企業(yè)通過(guò)平臺(tái)企業(yè)端及時(shí)錄入車(chē)輛、駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)端數(shù)據(jù)完整讀入，確保全市重點(diǎn)車(chē)輛基礎(chǔ)信息目錄庫(kù)準(zhǔn)確齊全。

縱向延伸

先后多次組織平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)議，指導(dǎo)各地交警大隊(duì)熟悉平臺(tái)主要功能和操作技巧，并逐步向交警中隊(duì)、履行交通管理職能的農(nóng)村派出所延伸，建立支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)（派出所）三級(jí)監(jiān)管體系，確保重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋。

數(shù)據(jù)安全

平臺(tái)符合計(jì)算機(jī)安全等級(jí)保護(hù)，采用安全密鑰KEY與用戶口令結(jié)合，系統(tǒng)對(duì)用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，具有密鑰的安全存儲(chǔ)能力，保證數(shù)據(jù)安全有效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向打造重點(diǎn)車(chē)輛智能化管理新格局

充分發(fā)揮科技對(duì)公安交管工作的基礎(chǔ)性支撐和前瞻性引領(lǐng)作用，在公安部第一研究所、北京中盾安邦數(shù)據(jù)公司技術(shù)支持下，不斷拓展平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用的深度和廣度。

信息比對(duì)精準(zhǔn)

通過(guò)平臺(tái)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活篩選和比對(duì)分析，自動(dòng)生成各類(lèi)報(bào)表及臺(tái)帳，如駕駛?cè)四挲g結(jié)構(gòu)情況、駕駛?cè)思败?chē)輛審驗(yàn)情況、運(yùn)輸企業(yè)百車(chē)違法率、交通違法處理率、動(dòng)態(tài)監(jiān)管異常情況等，全面反映重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)，為路面執(zhí)勤執(zhí)法提供有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，平臺(tái)整合了各相關(guān)部門(mén)及警種的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息交互共享，大大提高信息資源利用率。交通、教育等部門(mén)也可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握“兩客一危一貨”等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)實(shí)時(shí)運(yùn)行情況、位置信息、駕駛?cè)诵畔⒓敖煌ㄟ`法等信息；通過(guò)平臺(tái)與刑偵、禁毒等警種共享信息，能夠直接在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格審查，大大節(jié)約流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管有力

通過(guò)車(chē)載終端接入衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)BDS、GPS，可以實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛行駛時(shí)間、軌跡、速度等運(yùn)營(yíng)狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛行駛軌跡全程監(jiān)控。推行駕駛?cè)伺c車(chē)輛實(shí)名綁定，自動(dòng)建立生成行車(chē)日志，并與非現(xiàn)場(chǎng)交通違法進(jìn)行關(guān)聯(lián)，大大提高駕駛?cè)税踩胤ㄐ熊?chē)意識(shí)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛駕駛?cè)私壎ǖ怯浬暇W(wǎng)及實(shí)名制管理，對(duì)其行車(chē)時(shí)間、路線等行車(chē)日志進(jìn)行監(jiān)管，有效解決因承租人、聘用駕駛?cè)肆鲃?dòng)等因素導(dǎo)致交通技術(shù)監(jiān)控違法處理難的實(shí)際問(wèn)題。

人車(chē)分離高效

運(yùn)輸企業(yè)（車(chē)主）可通過(guò)平臺(tái)提交“人車(chē)分離”申請(qǐng)，將辦理人車(chē)分離案件所需材料上傳至平臺(tái)，省去企業(yè)（車(chē)主）準(zhǔn)備紙質(zhì)材料報(bào)送交警部門(mén)的繁瑣過(guò)程，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)化存檔提交，極大方便了企業(yè)用戶。交警部門(mén)通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)企業(yè)（車(chē)主）登記的出車(chē)臺(tái)賬、車(chē)輛違法信息查詢(xún)、駕駛?cè)诵畔ⅰ⑵髽I(yè)信息等，在平臺(tái)操作審核或退回補(bǔ)充材料等流程中，每項(xiàng)操作都存檔并及時(shí)彈窗提醒，方便核實(shí)案件；平臺(tái)的存檔功能永久保存所有材料，方便調(diào)閱查詢(xún)，極大壓縮了“人車(chē)分離”處理審核時(shí)間。目前，平臺(tái)已成功辦理 “人車(chē)分離”案件13起，正常辦結(jié)時(shí)間在30個(gè)工作日以?xún)?nèi)，深受運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)主的好評(píng)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛專(zhuān)業(yè)化管理新突破

隨著平臺(tái)應(yīng)用向各層級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)”的突破向“面”的提升，不斷提高交管工作專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化現(xiàn)代化治理水平。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣教

企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)上傳開(kāi)展安全教育資料，公安交警部門(mén)通過(guò)平臺(tái)傳發(fā)交通安全宣教材料、視頻，并對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)上巡查，對(duì)駕駛?cè)税踩窘逃龑?shí)時(shí)監(jiān)管，大大提高交通安全宣教的針對(duì)性和覆蓋面。同時(shí)，平臺(tái)建立了“黑名單”管理制度，凡安全事故隱患多、嚴(yán)重交通違法頻發(fā)等存在交通安全不良記錄的運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)藢⒈涣腥搿昂诿麊巍保阌诩皶r(shí)跟進(jìn)了解，制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管

平臺(tái)提供手機(jī)APP操作模式，民警可以實(shí)時(shí)查詢(xún)車(chē)輛基本信息、位置信息、軌跡信息，云端推送的重點(diǎn)車(chē)輛預(yù)警信息，便于路面布控、查緝，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮和警力精準(zhǔn)調(diào)度。同時(shí)，將重點(diǎn)車(chē)輛BDS、GPS等信息接入平臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、定時(shí)追蹤、超速報(bào)警、歷史軌跡回放等功能，各監(jiān)管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管抽查模塊，每個(gè)工作日點(diǎn)擊智能抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中存在的交通違法行為，確保重點(diǎn)車(chē)輛安全營(yíng)運(yùn)。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)

通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)信息數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)海量的交通違法數(shù)據(jù)、駕駛?cè)四陮徯畔ⅰ④?chē)輛年審信息等統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)生成各類(lèi)交通違法行為報(bào)表及臺(tái)帳，及時(shí)向車(chē)輛所有人、管理人及駕駛?cè)送扑?，提醒、督促企業(yè)和駕駛?cè)思皶r(shí)辦理年審及處理交通違法。截至3月上旬，已推送交通違法短信142813條，駕駛?cè)四陮復(fù)ㄖ?31條，車(chē)輛年審?fù)ㄖ?065條。

泉州各級(jí)公安交警部門(mén)打響“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”

為切實(shí)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，泉州市公安局交警支隊(duì)統(tǒng)籌安排、周密部署，組織各地公安交警部門(mén)開(kāi)展交通安全隱患大排查、大整治、大宣傳行動(dòng)，全面打響“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

強(qiáng)化道路隱患排查。泉州市公安交警部門(mén)深入排查轄區(qū)道路、普通公路長(zhǎng)下坡、農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖路段的安全防護(hù)設(shè)施情況，組織警力加強(qiáng)對(duì)占道施工、隧道口、農(nóng)村交叉路口等路段開(kāi)展摸排，完善相關(guān)交通警示標(biāo)志。

強(qiáng)化車(chē)駕源頭治理。根據(jù)轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，泉州多地交警大隊(duì)組織民警深入客貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、校車(chē)等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展全面排查，檢查企業(yè)日常安全管理制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施落實(shí)情況，排查車(chē)輛安全狀況和返崗復(fù)工駕駛?cè)私煌ㄟ`法、駕駛資格等情況，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)“清零”營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)税踩[患，加強(qiáng)駕駛?cè)私煌ò踩逃?/p>

強(qiáng)化嚴(yán)重交通違法查處。各地公安交警部門(mén)緊盯“兩客一危一貨”、營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，依托交警執(zhí)法站和臨時(shí)執(zhí)勤站點(diǎn)，以國(guó)省道、農(nóng)村道路及餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等周邊道路為重點(diǎn)路段，嚴(yán)查酒醉駕、超速、超員、超載、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證假證、假牌套牌、不戴安全頭盔等重點(diǎn)交通違法行為。

強(qiáng)化宣傳警示曝光。各地公安交警部門(mén)利用大隊(duì)“雙微”、手機(jī)短信及廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對(duì)查處的酒醉駕、超速超員等嚴(yán)重交通違法的警示宣傳，并加大對(duì)群眾舉報(bào)的典型違法進(jìn)行曝光宣傳，針對(duì)性的開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全出行提示。