美花樣頻出打壓五中企

本報記者 倪浩

美國《華爾街日報》13日報道稱，美國聯邦通信委員會（FCC）當地時間12日根據2019年頒布的一項旨在保護美國通信網絡的法律發布最新“黑名單”，認定五家中國公司“對美國國家安全構成威脅”。新加坡《聯合早報》援引專家觀點評論認為，這一舉動預示拜登政府將繼續推進中美之間的科技戰，也可能成為美國說服盟友拉起反華科技聯盟的論據。

報道稱，這份“對國家安全構成威脅的設備和服務清單”包括的五家企業分別是華為、中興、海康威視、海能達和大華。FCC在官網公布的聲明中稱，根據2019年《安全和可信通信網絡法》，五家中國企業的通信設備和服務“被發現對美國國家安全或美國人的安全構成不可接受的風險”。FCC代理主席羅森沃塞爾稱，名單的制定讓美國在重建通信網絡的信心方面邁進一大步。她說：“這份清單提供了有意義的指導，將確保建立在全國各地的下一代網絡不會重復過去的錯誤，或使用對美國國家安全以及人員安全構成威脅的設備或服務。”

對于FCC有關舉動，海康威視表示強烈反對。路透社13日援引海康威視的聲明稱，該公司不應被放在FCC所指的“下一代網絡”相關名單中。公司將“衡量所有選項，探討如何最適當地回應這個沒有根據的指控”。截至14日24時，其他四家公司尚未就此事做出公開回應。

上述清單中一家中國企業的工作人員14日向《環球時報》記者透露，公司法務部門已著手研究FCC的清單，但目前尚不清楚是否形成可對外公布的聲明。該工作人員提到，FCC早前針對中企的打壓主要集中在華為和中興身上，后來進一步擴大范圍，此次依據2019年《安全和可信通信網絡法》將他所在的公司列入清單還是第一次。

《安全和可信通信網絡法》于2019年提出，2020年3月12日經美國時任總統特朗普簽署后生效。按規定FCC在該法生效后1年內將發布對國家安全構成風險的通信設備或服務清單。2020年12月10日，FCC宣布，根據《安全和可信通信網絡法》，開始規劃“對國家安全構成威脅的設備和服務清單”，并列出“黑名單”公司將面臨的限制。本月12日，FCC在一年期限的最后一天發布這份清單。

《環球時報》記者注意到，FCC此前就曾打壓上述五家中企，依據是《國防授權法案》。中國信息通信研究院相關研究團隊14日對記者分析稱，美國已著手清除更換中國網絡設備，此次將2019年《安全和可信通信網絡法》作為行動依據，意味著美國從立法上正式禁止官方購買中國部分企業的網絡設備。

通信行業資深專家項立剛14日告訴《環球時報》記者，FCC近年來對中國通信企業的打壓主要集中在禁止使用聯邦基金（政府補貼）采購被列入“黑名單”的中企的產品和服務，但因美國國內主流運營商已經基本放棄使用中國產品和服務，因此受FCC最新行動影響的主要是美國邊遠地區的一些小運營商。

據稱，代表55個小型運營商的美國鄉村無線協會（RWA）至少有25％的會員運營商使用華為、中興等中國公司的通信設備或服務，覆蓋美國西部等多州的鄉村地區。RWA預測，要移除這些設備將花費8億至10億美元。RWA還警告稱，切斷華為等設備的供應鏈甚至將迫使美國一些小型通信服務商面臨破產。

項立剛表示，美國一直變著花樣打壓中國通信企業，以維護所謂的美國國家安全，但是近兩年的實施行動卻一再被延期。他指出，該清單的出臺是“換湯不換藥”，最終能不能達到預期目的存在很大不確定性。

《聯合早報》14日引述專家觀點報道稱，FCC是個職能部門，新出臺的名單顯示出美國對中國通信企業的戒心是跨越黨派的集體共識，即便拜登政府有意扭轉中美之間的科技戰，國內也不存在扭轉的空間。FCC的評估，將成為拜登往后制定對華政策的論據。

針對美方無理打壓中企的行為，中國外交部發言人已多次表示，美方泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓中國高科技企業，嚴重違反市場經濟和公平競爭原則。

據彭博社12日報道，美國華盛頓特區地方法官魯道夫·孔特雷拉斯當天發出初步禁制令，禁止美國國防部將小米列為所謂“與中國軍方相關企業”政策的生效或實施。今年1月14日，美國國防部趕在政府換屆前夕，將包括小米在內的9家中企拉入所謂的“涉軍黑名單”。對于美法官12日的裁決，小米回應稱，將小米列入“中國涉軍企業名單”是一個武斷而隨意的決定，會繼續請求法院最終判決政令無效。▲