怎樣做好脫貧攻堅“后半篇文章”

胡印斌

今年是中國脫貧攻堅決戰決勝之年。在很多地方，發起脫貧攻堅的最后沖刺、啃下最后的“硬骨頭”，已并無懸念。現在的問題是，如何做到脫得了、穩得住、能致富，切實做好脫貧攻堅“后半篇文章”？

據報道，到今年2月底，包括阜平在內的河北省27個環京津貧困縣全部脫貧摘帽，數百萬貧困人口脫貧，環京津地區歷史上第一次擺脫了區域性絕對貧困。而隨著最后期限的到來，相信各地如期實現脫貧摘帽應不成問題。

根據國務院扶貧辦的數據，截至2019年底，我國已有9300萬貧困人口實現了脫貧，占到全部貧困人口的97%。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。這表明，鞏固脫貧攻堅成果、有效防止返貧，才是真正的“兜底”保障。

具體而言，一是要做好脫貧摘帽后的政策銜接，做到“力度不減、政策不變、責任不松”，以有效鞏固提升脫貧成果。當下，很多地方為了完成脫貧攻堅的硬指標，可能采取了一些高強度的“輸血”政策，但一定要認識到，扶貧絕不是幫一時的“權宜之計”，而應該是立足長遠的全面改善與提升。各地要根據當地的實際情況，在如期完成脫貧攻堅之后，讓子彈再飛一會兒，繼續保持相應的扶持力度，讓剛剛脫貧的農民筋骨再強健一點。

對于很多貧困戶，可能一場大病或者生活中的一個重大變故，就會重新返貧。這也提醒各地，在扶貧進入常態化之后，切實建立完善的社會保障十分重要。合作醫療、低保制度等等，都要持續夯實基礎，使之真正成為農民最基礎的保障。

再就是要持續夯實產業基礎，只有農村的產業發展起來，農民的生活才會真正好起來。目前很多地方發展起一些產業，不管是設施農業，還是養殖業、加工業等，這些產業的植入，讓冷清多年的鄉村多了些生氣，但也要注意到，這其中很多所謂的扶貧產業都存在市場化程度不高的情形。簡單說，這些產業就是為扶貧而專門發展的產業，其產品更多在幫扶單位內部循環，并沒有真正進入市場。

這樣的“內循環”“小循環”或許能一時救急，但卻并不能行之長遠。一旦前提不存在，則這些辛辛苦苦做起來的產業恐怕很難持續下去。這就要求從現在起，各地要完善產業規劃，提升市場化水平，讓農村的產業真正在市場中經風雨、見世面，茁壯成長。

此外，必須把教育放到更重要的地位，全面提升新一代農民的素質，這也是治本之策。教育的重要自不待言，當下很多農村也更加重視教育，但也有一些地方，仍存在急功近利的思想，重打工輕教育，重即時性回報輕長遠人生規劃，長此以往，恐怕很難徹底擺脫貧窮落后的命運。

脫貧需要攻堅，防貧同樣也需要攻堅，某種程度上講，鞏固成果、防止返貧比實現脫貧還要艱難、持久。無論如何，讓農民生活得更好，讓城市鄉村一體繁榮，是這一代人義不容辭的使命。