發展數字“新基建”助推社會治理現代化

張鴻 李月華

習近平總書記在陜西考察時強調，要加快轉變經濟發展方式，把實體經濟特別是制造業做實做強做優，推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基建投資。

推動社會治理現代化，既要靠數字“新基建”發展數字技術硬件，也要靠數字“新基建”發展大數據治理“軟件”加以配合。以數字化、網絡化、智能化為特征的數字經濟，不僅有助于改造提升傳統動能，促進經濟轉型，更重要的是能創造新的增長動能，加快動能轉換。陜西目前有兩個有利條件，一是穩增長需要數字“新基建”快速發展，二是疫情期間數字經濟的巨大作用成為共識。陜西應當抓住“十四五”規劃機遇，轉變治理思維、強化數字“新基建”賦能，推進社會數字化治理，提升社會治理效能。

陜西要利用數字“新基建”數字技術防治，強化科技賦能。抗擊疫情是一場全民行動，也是一場科學戰役。數字“新基建”形勢下強化科技賦能是提升社會治理效能的有效路徑。數字技術的應用讓疫情監測預警更加精準及時、防控救治更加科學高效、資源調配更加規范合理、防范宣傳更加全面深入、藥物研發更加科學先進。陜西在未來社會治理中，需要加強5G、大數據、人工智能、云計算等數字技術的應用，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控管理系統，讓病例信息管理、密切接觸者排查、交通工具信息追蹤等各項工作更加快速精準。

陜西要利用數字“新基建”大數據治理，提升治理效能。當前，數據已經越來越明顯地成為重要的生產要素，并且顯著影響著分析的準確性和決策的效率。大數據等技術對疫情發展進行實時跟蹤、重點篩查、有效預測，為科學防治、精準施策提供數據支撐。疫情防治是系統科學工程，數據治理是應對當前新形勢下高要求的有效路徑。陜西推進政府治理體系和城鄉治理能力現代化，要用數字“新基建”大數據治理結構體系，打破原有的層級結構和組織壁壘，用數據流動和數據驅動社會治理模式的變革，發展信息數據化、業務數據化，實現大數字智慧社會轉型，形成平臺化社會化新型數據治理組織，實現基于大數據集成和大數據分析的高效協同精準治理。

陜西要利用數字“新基建”智能化應用，促進智慧共享。社會治理向數字治理轉型中，需要將各種信息和數據皆納入公共決策中來，確保決策系統信息是全面準確的。當前，智能技術快速演進，為進一步提升數字化集約建設水平提供了支撐。中國正致力于實現高質量發展，人工智能發展應用將有力提高經濟社會發展智能化水平，有效增強公共服務和城市管理能力。陜西要重點培育和發展智能網聯汽車、智能服務機器人、智能無人機、醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統、智能語音交互系統、智能翻譯系統、智能家居產品等智能化產品，推動智能產品在經濟社會的集成應用。

陜西要利用數字“新基建”構建治理互聯網，實現政府與社會數字化共治。在疫情的沖擊下，政府和社會有效共治問題再次引起高度重視，數字經濟對治理能力的提升作用得到廣泛認可?！靶禄ā睅淼摹皵底种卫怼笨赡艹蔀閿底粥l村和智慧城市建設管理的重點方向，多部門的數字信息聯動，可以形成數字治理互聯網，對疫情相關方多源數據監測、交換、匯聚、反饋。疫情倒逼數字化下沉到企業社區和農村，陜西應建立數字政府管理的數字化治理思維，積極與市場、社會展開合作，構建數字陜西數字化治理統一大平臺，打造多元主體合作治理的局面。比如通過數字地圖大數據預測人流密度，在線診療服務幫助群眾就醫，智能外呼平臺助力社區排查。動員全民行動有效社會參與才能更好地促進社會治理現代化。

當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用。陜西應全面貫徹落實習近平總書記陜西考察重要講話精神，積極運用數字“新基建”賦能數字經濟助力社會數字治理，建成基于互聯網和數字化網絡化智能化的社會治理現代化的典范。

作者簡介

張 鴻 西安郵電大學經管學院院長、西部數字經濟研究院院長

李月華 西安郵電大學西部數字經濟研究院研究生