疫情管控對贛北蔬菜產業影響的SWOT分析及可持續發展建議

吳振江　曾小林　劉為勝　威海霞　伍琦

摘要：為了及時了解新冠病毒肺炎疫情管控對贛北蔬菜產業的影響，江西省蔬菜產業體系贛北綜合試驗推廣站對贛北地區7縣3區1市的蔬菜種植戶進行了問卷調查。結合贛北蔬菜產業發展的現狀，采用SWOT方法對贛北蔬菜產業受疫情管控影響存在的自身內部優劣勢以及外部機遇和威脅進行綜合分析，提出了促進贛北蔬菜產業可持續發展的對策與建議，為實現贛北蔬菜產業升級和產業決策提供參考。

關鍵詞：疫情管控;贛北地區;蔬菜產業;SWOT 分析;建議

中圖分類號：S641.? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2095-3143（2020）02-0051-06

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.02.009

Abstract： In order to timely understand the impact of the control of novel coronavirus pneumonia on the vegetable industry in Northern Jiangxi province， the Northern Jiangxi comprehensive test extension station of Jiangxi vegetable industry system conducted a questionnaire survey on vegetable planting enterprises in 7 counties， 3 districts and 1 city in northern Jiangxi province. Combined with the current situation of the vegetable industry development in Northern Jiangxi， this paper uses SWOT method to comprehensively analyze the internal advantages， disadvantages， external opportunities and threats of the vegetable industry in Northern Jiangxi under the influence of the control of novel coronavirus pneumonia， and puts forward countermeasures and suggestions to promote the sustainable development of the vegetable industry in Northern Jiangxi. It provides reference to upgrade the vegetable industry and industrial decision of Northern Jiangxi.

Key words： The control of novel coronavirus pneumonia; Northern Jiangxi province; Vegetable industry; SWOT analysis; Suggestion

0? 引言

蔬菜（vegetables）是七大傳統農作物之一。人們日常飲食中必不可少的食物，可提供人體所必需的多種維生素和礦物質等營養物質。蔬菜產業是農業的重要組成部分，其發展在促進農業結構調整、增加農民收入、優化居民飲食結構、提高人民生活水平等方面發揮著重要作用[1]。我國是世界上最大的蔬菜生產國和消費國。

2020年春節期間，因新冠病毒肺炎疫情影響而導致全國各地出現嚴峻的防控形勢，受疫情管控需要，各地均停工停產，減少人員外出，嚴控人口流動與聚集，使得消費需求大量減少，且新冠肺炎疫情在我國爆發時期正是中國傳統的春節時期，也是蔬菜生產、管理和銷售的關鍵時期。在此背景下，國家各方面經濟運行均受到不同程度的影響，與蔬菜產業關聯性大的餐飲、交通運輸、農貿市場等行業受疫情管控沖擊影響巨大。贛北地區（九江市）地處江西北大門，緊鄰疫情嚴重感染區湖北省，贛北蔬菜產業遭遇疫情管控帶來的壓力及考驗巨大。為了更好地了解疫情管控對贛北蔬菜產業的影響，提高贛北蔬菜產業安全應急保障能力，提高贛北蔬菜產業抗風險能力;因此，江西省蔬菜產業體系贛北綜合試驗站組織實施了疫情管控對贛北蔬菜產業影響的問卷調查。通過調查與整理，結合贛北蔬菜產業發展現狀，采用SWOT方法對受疫情管控影響的贛北蔬菜產業存在內部優勢（S）、劣勢（W）以及外部機遇（O）和威脅（T）進行綜合分析，為贛北蔬菜產業升級和產業決策提供理論參考。

1? 贛北蔬菜產業的發展現狀

贛北地區（九江市）包括九江市14區縣市，全市規模以上農產品企業611家，國家級龍頭企業5家，省級龍頭企業5家，市級龍頭企業5家，全市“三品一標”575個，其中無公害農產品301個，有機食品220個，綠色食品49個，農產品地理標志5個[2]。2018年度全市蔬菜播種面積 5.41萬 hm2，占全省蔬菜面積的 8.74%;蔬菜總產量 104.6萬 t，產值達 12億元;與江西省其他市區蔬菜生產比較，贛北地區（九江市）的蔬菜播種面積在全省11個市中位于第6位，總產量位于第8位，單位面積產量為19.3 t/hm2，位于倒數第2位，鄉村人均產量在全省位于末位（第11位），不到全省平均水平的65% [3-4]。

2? 調查情況

2.1? 調查對象及方法

疫情管控后，江西省蔬菜產業體系贛北綜合試驗站設計疫情管控影響因素，通過各縣、區經作站，鄉、鎮農綜站組織贛北地區7縣3區1市的蔬菜種植戶、種植企業進行網絡問卷調查，截止2020年3月10日，共收到有效問卷266份。

2.2? 調查結果

調查結果顯示（見表1），此次疫情管控調查結果對贛北蔬菜產業的影響較大，蔬菜銷量受到負面影響，70%蔬菜種植戶銷量與上年同期相比下降，10%蔬菜種植戶出現未及時采收或未及時銷售而蔬菜爛地現象，80%的種植戶急需解決銷路問題。表明贛北蔬菜產業抗風險能力弱，蔬菜產業升級發展迫在眉睫。

3? 贛北蔬菜產業SWOT分析

3.1? 內部優勢（Strengths）分析

3.1.1? 地理區位資源優勢

贛北地區（九江市）為北緯28°41′～ 30°05′，是長江中游區域中心港口城市，中國首批5個沿江對外開放城市之一，號稱“三江之口，七省通衢，江西北大門”。九江自古就是通都大邑，是長江中游重要的物資集散地。在全國經濟發展格局中，九江、武漢同是東部沿海開發向中西部推進的過渡地帶。武漢封城可以給贛北蔬菜產業也迎來了一個支援與配送的機遇，贛北蔬菜市場供、需要求均會大幅度提高，但疫情管控期的不確定性和蔬菜產業明顯的短周期性對發展時間很難把握。極其便利的區位優勢為贛北蔬菜產業的種植、加工、運輸和銷售提供了有利保障條件。

3.1.2? 生態環境資源優勢

贛北地區（九江市）地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區，季節分明，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，年平均氣溫16℃～17℃;年降雨量1300～1600 mm，其中40%以上集中在第二季度，年無霜期239～266天，年平均霧日在16天以下[3]。九江空氣質量優良率達到86.2%，國家考核斷面水質達標率92%，均遠高于全國平均水平[5]，受疫情管控影響，人們對綠色、環保、健康農產品的需求更高。贛北地區優質的水源、空氣質量和肥沃的土壤等得天獨厚的氣候條件，為贛北蔬菜產業發展提供了優越的生態環境資源優勢。

3.1.3? 贛北蔬菜產業潛力優勢

目前，九江市全市規模以上農產品企業611家，國家級龍頭企業5家，省級龍頭企業5家，市級龍頭企業5家，綠色食品49個，農產品地理標志5個。贛北地區農產品企業大多推行混合農產品產業發展模式，例如，江西仙客來公司（位于九江市柴桑區）國家級農產品龍頭企業，以靈芝孢子粉生產為主導農產品，同時大力發展蔬菜及食用菌生產與加工;都昌鄱湖晨暉農場經營面積200 hm2，在發展蔬菜種植同時，加強與周邊蔬菜種植戶的合作，大力發展蔬菜加工、收儲及外銷優勢，打造產、儲、銷一體化種植模式，既發展了農場經濟，又為當地蔬菜產業開拓了一條產供銷連鎖供應鏈。強大的農產品企業生產、加工、營銷規模，為贛北蔬菜產業升級發展提供了潛力優勢。

3.2? 內部劣勢（Weaknesses）分析

3.2.1? 贛北蔬菜產業基礎薄弱，抗災害、抗風險能力差

目前，贛北各地大力實施高標準農田建設，但蔬菜基地的溝、渠、泵站等基礎設施建設滯后，抗災害、抗風險能力差。調查結果顯示，在疫情管控后蔬菜種植戶急需解決的問題上，有75%種植戶選擇基礎設施改造。贛北蔬菜產業缺乏規模化蔬菜良繁基地，缺乏高標準蔬菜推廣種植基地，嚴重制約蔬菜產業的集約化生產發展。

3.2.2? 贛北蔬菜產業體系不夠完善，營銷渠道不夠暢通

2018年度贛北蔬菜播種面積約5.41萬 hm2，占全省蔬菜面積的8.74%;蔬菜總產量104.6 萬t，產值達12億元[2];贛北蔬菜供應結構為35%內供，65%外調。調查結果顯示，贛北蔬菜種植模式仍以家庭散戶或家庭農場為主，占55%;受疫情管控影響，70%蔬菜種植戶銷量與上年同期相比下降，其中46%蔬菜種植戶下降30%以上、10%蔬菜種植企業出現蔬菜爛地現象;80%的企業急需解決的問題是銷路，網上訂單蔬菜只有12%，可見贛北蔬菜產業大，生產規模小，營銷渠道暢通不夠。贛北蔬菜產業體系不夠完善，缺乏蔬菜龍頭企業帶動區域規模化、集約化生產的產業體系，生產環節、營銷環節均缺乏集群效應，不利于贛北蔬菜產業的可持續發展。

3.2.3? 贛北蔬菜種植人員文化程度低，蔬菜產業科技含量不高

現代蔬菜產業的發展是建立在科技進步基礎之上的，目前國際公認的蔬菜科技貢獻率標準為 63%[6]。江西省蔬菜種植人員的文化教育程度主要是在初中及以下，占比為76.8%，年齡在50歲及其以上的占比30.9%，年齡在50歲以下的占比69.1%[7]。本次調查結果顯示：贛北蔬菜種植從業人員初中及以下占65%，50歲左右占60%。由于贛北地區青壯年勞力選擇外出務工，大多數蔬菜從業人員年齡偏大，文化程度較低，接受新技術的能力差，不利科技成果轉化和先進蔬菜生產技術推廣普及，制約著贛北蔬菜產業升級。

3.3? 外部機遇（Opportunities）分析

3.3.1? 政策引導與政府扶持

國家大力推行鄉村振興戰略，加大產業扶持力度助力精準扶貧攻堅戰。近年來，九江市政府實行“菜籃子”市長負責制，市政府成立“菜籃子”工程建設領導小組，市長任組長。大力推行實施“菜籃子”工程，建立以政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制，市政府成立“蔬菜產業發展基金”，通過財政補貼、貸款貼息、以獎代補等措施，重點扶持龍頭型蔬菜生產加工企業。扶持企業做大做強。以“菜園子”建設為主，大力發展城郊蔬菜基地和現代化蔬菜產業園建設，有利于促進贛北蔬菜產業快速發展。

3.3.2? 九江定位大都市區發展，提升消費市場需求

江西省發改委發布《江西省新型城鎮化規劃（2014～2020年）》，九江定位三大都市區發展之一。江西省委十三屆七次全體（擴大）會議作出“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的重大決策部署，九江定位大都市發展，消費市場需求大大提升。隨著人民生活水平的提高和飲食結構的變化，蔬菜消費需求也在大幅上升，這為蔬菜產業的發展開辟了廣闊空間[7]，強大的消費市場需求，為贛北蔬菜產業提供廣闊的發展空間。

3.3.3? 疫情管控影響，消費市場升級

2003年非典疫情、2017年H7N9禽流感疫情和2019年新冠肺炎疫情，這些重大疫情的發生和管控均影響民眾的行為模式和消費認知，人們對綠色、環保、健康、安全的產品需求將更明確、更強烈，居民對于網絡消費的依賴倍增，催生“無人與人接觸”消費市場需求，消費市場升級，贛北蔬菜產業發展面臨新的挑戰和機遇。

3.4? 外部威脅（Threats）分析

3.4.1? 贛北蔬菜產業不強，競爭力弱

目前，贛北蔬菜產業播種面積的平均產量為19.3 t/hm2，位于江西省倒數第2位，鄉村人均產量在全省位于末位（第11位），不到全省平均水平的65%[4]。贛北地區蔬菜產業不強，產業發展不及周邊各地市，競爭力弱。雖然贛北地區蔬菜供應結構為35%內供，65%外調，但在葉類菜供應方面滿足不了本地區蔬菜市場供給需求，九江市蔬菜供應日需調入1500 t以上，有80%的葉類菜供應來自一江之隔的湖北小池。

3.4.2? 自然災害頻繁，發展風險系數高

贛北地區自然災害較多，長江沿岸、環鄱陽湖地區險情頻發。1996年、1998年兩次大洪災，2003年非典疫情，2008年贛北雪災，2005年瑞昌5.7級地震，2017年H7N9禽流感疫情，2019年新冠肺炎疫情。旱、澇、蟲、雹、臺風、地震、瘟疫等各種自然災害所造成的危害極其嚴重，造成的經濟損失不計其數。頻繁的自然災害發生，直接影響人們的正常生活，給社會發展帶來高風險，嚴重制約各行各業發展，對贛北蔬菜產業的發展及其不利。要求贛北蔬菜產業建立災害預警應急機制，面對突發性公共事件，具備化害為利、 害中求利的高抗御風險能力，適應現代化農業產業發展需要。

4? 贛北蔬菜產業可持續發展的建議

4.1? 加大產業扶持力度，建設一批高標準蔬菜生產基地

近年來，中央財政專項資金大力支持高標準農田建設，提高耕地質量，優化農田布局。贛北各地政府可在政策規定范圍內，結合高標準農田、水利建設，加大蔬菜產業扶持力度，配合“菜籃子”工程建設，改善蔬菜產業基地的基礎設施，建設一批高標準蔬菜生產基地，大力促進贛北地區蔬菜產業的生產發展和產業升級。

4.2? 建立蔬菜產業公共服務平臺，促進產業信息化發展

隨著手機互聯網的普及應用，加強農業信息化建設，提升農產品競爭力，是產業創新發展的重要途徑。2015年以來，加快推進“國家突發事件預警信息發布系統”建設，已實現與水利、林業、衛生等10個省直部門對接，打造信息共享平臺，形成預警信息發布的“第一聲音、權威聲音”[8]。贛北蔬菜產業建立蔬菜公共服務平臺，規范信息采集標準，健全信息發布機制，實現蔬菜生產信息、流通信息、突發事件信息互聯互通，推進蔬菜產業大數據應用，科學引導生產、流通和應急能力，完善蔬菜信息監測、預警和發布，促進贛北蔬菜產業信息化發展。

4.3? 發展和創新流通體系，適應在線消費模式新需求

受疫情管控影響，民眾的行為模式和消費認知發生改變，線下消費活動轉移線上，疫情催生了“無人與人接觸”的消費市場新需求。消費市場升級，資源配置改變。機器人服務、無人機配送、線上網絡辦公、消費、娛樂等商用消費場景迅速擴大。“互聯網+農產品”的“無接觸”配送消費模式優勢明顯。贛北蔬菜產業抓住消費市場資源配置改變的機遇，發展和創新流通體系，大力發展智慧農業和蔬菜初級加工、深加工產業，借力互聯網電商平臺信息便捷化，發展農產品電子商務，拓寬蔬菜產品銷售渠道，發展“互聯網+綠色蔬菜產品直供”模式，以適應農產品“無人與人接觸”在線消費模式新需求，實現贛北蔬菜產業流通現代化，推動贛北蔬菜產業轉型升級。

4.4? 加強蔬菜產品質量管理，保障蔬菜產品質量安全

現代化農產品發展方向一定是健康安全、有機、綠色食品。保障蔬菜產品質量安全涉及到蔬菜種植地環境、生產過程、包裝、貯運、運輸、質量檢測等多個環節，必須制定科學合理的安全風險監管制度，對涉及質量安全的各關鍵環節的進行信息監控管理，加大監管力度，從源頭環節入口監管，建立健全蔬菜產品質量標準體系。推廣農產品“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志）認證，大力發展綠色蔬菜。對蔬菜產品質量安全的多個環節進行監督管理，以確保蔬菜產品質量安全。蔬菜產品上市前盡量進行一次農殘快檢，以杜絕不合格蔬菜進入流通領域，確保市民吃上安全放心蔬菜[9]。

4.5? 打造地方特色蔬菜品種，加強贛北蔬菜地域品牌建設

贛北地區自然條件優越，地方特色蔬菜品種突出。如瑞昌山藥、武寧香菇、板筍、都昌大頭菜和修水高山蔬菜等特色蔬菜有一定影響力。生產中加大扶持龍頭企業帶動力度，引導農民自主發展地方特色蔬菜優勢品種，品牌建設上通過政府統一、對外宣傳、包裝，積極組織企業參加各級農產品交易會。補短板，強產業，依靠科技進步，提高科技含量，發展智慧農業，做好產品加工升級，讓綠色、有機的贛北地方特色蔬菜走向全國、走向世界。

5? ?結語

受新冠肺炎疫情管控影響，贛北蔬菜產業遭遇巨大壓力考驗，也迎來了新的機遇和挑戰。通過以上 SWOT 綜合分析，贛北蔬菜產業優、劣勢共存，機遇、威脅同在，贛北蔬菜產業發展空間廣闊、潛力巨大;蔬菜產業不強，發展風險高外部威脅大。贛北蔬菜產業可以通過建立科學合理的可持續發展產業決策，充分利用政府扶持與消費市場資源配置改變的機遇，發展和創新流通體系，建立蔬菜產業公共服務平臺，大力發展農產品電子商務，拓寬蔬菜產品銷售渠道，發展“互聯網+綠色蔬菜產品直供”模式，適應現代化農業產業發展需要，推進贛北蔬菜產業健康有序升級發展。

參考文獻

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