海南發展醫療旅游的策略研究

郭浩昊 梁曉冬 胡振華 尹濤 張言良

摘要：2018年4月13日，為進一步促進海南經濟發展和深化特區貿易改革，中共中央總書記習近平在海南省設立經濟特區30周年慶祝大會上宣布，黨中央、國務院經過研究決定，全力支持海南建設覆蓋全島的自由貿易試驗區，并從政策法規、公共預算和財政補貼等領域給予適度支持，鼓勵海南探索建設富有中國特色社會主義的自由貿易港。眾所周知，醫療旅游已成為全球增長最快的一個新產業，而海南作為全國唯一的熱帶國際旅游島，有著得天獨厚的自然資源和富有魅力的風土人情，在全國乃至世界的醫療旅游競爭中都極具潛力。文章分析了海南醫療旅游產業發展的現狀，總結出目前面臨的困境，提出了一些可行性的建議，為促進海南醫療旅游的發展提供借鑒。

關鍵詞：自由貿易區;醫療旅游;公共服務

1.醫療旅游的含義

醫療旅游是以醫療護理、疾病與健康、康復與修養為主題的復合型高端服務。具體內容是對于自身免疫系統脆弱、身心受到創傷等應激反應過度敏感的病患，經過主治醫生科學診斷后，可根據自身心情調節需要，結合旅游地醫療衛生條件，在享受旅游的同時，疊加當地醫療健康保障服務，從心理和生理上創造一個合適的康復環境。

2.海南發展醫療旅游的現狀

近年來，海南省醫療衛生條件明顯改善，這都得益于前期堅持不懈建設國際旅游島帶來的成果。目前，黨中央、國務院決定在海南逐步推進建設博鰲樂城國際醫療旅游試驗區，結合試驗區需要，鼓勵海南省政府制定相關行業法律法規，進一步規范產業發展。海南用足用好黨中央給予的優惠投資自由和貿易便利政策，對外企外資實行準人前的國民待遇，并附帶加入負面清單管理制度。2019年7月，海南省人民政府印發《關于支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區發展的措施（試行）》等四個“一園一策”的通知，有效推動博鰲樂城國際醫療旅游試驗區向縱深領域發展，為打造富有中國特色的“醫療+旅游”產業發展模式奠定堅實基石。

但是，海南大多旅行社對醫療旅游了解不深入，只有個別旅行社自行開發的養生項目的運行，定價高，成本高，運行機制不健全，項目發展達不到預期要求。

3.海南發展醫療旅游的優勢分析

3.1醫療保健資源豐富

海南有著獨特的海島環境，使得其熱帶資源優勢突出，風土人情富有趣味。海南不但擁有豐富的臨海、火山礦泉、熱帶雨林等極具療養保健作用的資源要素，而且由于自身獨特的地理構造和氣候環境，都有利于預防呼吸道傳染病的流行。內地老年人喜歡冬季到海南過冬，這已經成為一種習慣，他們的年齡大多在60-80歲，具有一定的經濟實力，而海南良好的空氣環境也能有效緩解老年群體普遍患有的哮喘、過敏性鼻炎、關節炎等基礎性疾病帶來的不適感。因此，海南依托醫療和旅游雙重優勢打造復合產業，吸引著海內外廣大老年療養群體。

3.2醫療服務資源尚待開發

發展醫療旅游，離不開醫療服務資源。海南醫療資源相對過剩，醫療機構病床使用率不是很高，很多資源尚待開發和利用。有了足夠的醫療服務資源，滿足當地人需求后，才能投入醫療旅游業，為外來游客提供優質服務。目前，在有關部門的支持下，海南省實施了“好院長好醫生”和“一縣一院”工程兩個引進項目。前后引進“好院長好醫生”等各類人才5088人，“一縣一院”目標逐步完成，19個市縣中有三級醫院的市縣達8個。

4.海南發展醫療旅游存在的問題

4.1醫療旅游人才匱乏

鑒于醫療旅游是一個新興產業，也是一個高技能復合產業，其對相關產業從業人員有較高的行業門檻，為做好精準高效服務，要求相關從業人員必須具有國際視野和擁有相關行業管理經驗。當前，與國內大城市相比，海南省執業醫師（含執業助理醫生）的數量較少，存在很大的差距，在醫療方面的專業技術人才十分緊缺，是海南省發展醫療旅游面對的一大難題。同時，海南現有醫療人才體系中，精通國際語言的醫護與行政人員匱乏，無法滿足當前醫療旅游的發展需求。引進和培養通曉外語的高級醫學專業人才和管理人才迫在眉睫。

4.2醫療技術水平落后

患者選擇醫療旅游城市重點關注的是服務條件和醫療技術水平。然而，目前海南省沒有形成規模的有影響力的醫療機構，無法提供優質的醫療服務。海南醫療機構服務體系不健全，應急能力較為落后，救治水平尚待提高，現階段的醫療技術水平無法滿足國內外中高端顧客的醫療健康服務消費的需要。周邊亞洲國家醫療旅游發展快速，泰國、印度、印尼等國目前均在大力發展醫療旅游產業，而海南基礎較差，行業投入不足，起步較晚，面臨著強大的競爭壓力。服務質量和醫療技術水平制約著海南大力發展醫療旅游的道路。

4.3品牌形象打造乏力

從世界范圍上看，韓國、印度、泰國等國家的醫療旅游產業發展日趨成熟，競爭優勢突出。中國香港、臺灣地區、上海、云南等地也在大力發展該產業，憑借自身優勢效果明顯。此外，海南在現階段發展過程中，還存在缺乏個性化、定制化的醫療旅游項目，專業化品牌形象亟待建立，海島醫療旅游的產業知名度和美譽度都還需要精心設計布局，短時間內難以吸引大量游客。另外，營銷宣傳力度不夠，沒有形成品牌效應，在競爭激烈的市場中，海南醫療旅游尚不具備“網紅”吸粉屬性，如何打造富有活力的品牌形象是相關產業發展所需要思考的重要問題。

5.推進海南醫療旅游體系化建設的建議

5.1加強人才培養

首先，加大人才培養力度是解決當前海南醫療專業技術人才匱乏的有效措施。開展培訓，提高本地醫療人員的技術水平，也可以鼓勵醫療人員去外地交流學習，或者采取一些優惠政策，吸引外地優秀醫療人才。通過多項舉措，提升海南醫療人員的質量，為海南發展醫療旅游提供基本保障。其次，注重綜合性人才的培養。醫療旅游是療養與旅游的有機結合，不是孤立的。要求醫療人員要有豐富的專業知識，還要掌握相關旅游知識。同時，醫療旅游是一個新興產業，世界各地優秀人才不多，人才培養面臨多重困境，因此，加強高素質醫療人才的培養至關重要。

5.2提高整體衛生醫療水平和服務質量

首先，在市場經濟環境下，價格因素無疑是最敏感的要素。海南在注重提高價格吸引力的同時，還需關注醫療消費體驗，畢竟高層次的醫療水平才是醫療產業的發展根本。但由于海島屬性，海南受環境因素影響，經濟、醫療和城市化進程相對較慢，整體醫療產業發展相對滯后，想在較短時間取得突飛猛進的成果存在一定困難。通過引進國內外復合型人才，推動高端高水平醫療人才體系建設，從而逐步提高整體醫療水平。

其次，相對于國內外已經發展成熟的醫療旅游產業，海南現有發展模式和服務能力難以滿足病患游客需求。因此，相關部門可以結合本土醫療旅游產業發展實際，積極引導自身資源較為豐富的醫療機構先行探索試驗，也可通過招商引資等舉措，吸引在國內外已經具有高知名度和美譽度的醫療機構入駐海南或與海南本土優勢醫療機構開展強強合作，協同推進海南醫療產業高質量發展。

5.3打造特色品牌

培育特色醫療旅游產品對海南發展醫療旅游至關重要。海南需要發揮自身優越的地理環境優勢，結合傳統中醫與旅游，創建“國際中醫藥健康養生旅游勝地”。除此之外，利用自由貿易港的優勢，完善免稅店經營，大力發展國際旅游消費中心，吸引國內外游客，打造醫療健康消費一條龍服務。近些年來，海南依靠本地自然環境優勢，博鰲樂城醫療旅游先進試驗區發展已經初見成效，為全省醫療旅游產業發展奠定基礎。推廣復制博鰲超級醫院先進經驗，在全省范圍內打造本土特色品牌。

結語

海南醫療旅游的發展，要有國際化的視野，以全面開放的態度吸引外來游客，針對不同游客的需求，在健康醫療旅游項目方面設計多樣化的康養套餐產品，尋找旅游消費新熱點，帶動醫療旅游向前發展。結合本地特色，集中力量，助力博鰲樂城醫療旅游先行區確立高端醫療服務品牌優勢，以博鰲樂城先行區為重點實現全省醫療旅游產業的重大突破。