經(jīng)濟(jì)不好，為何美國(guó)發(fā)錢，中國(guó)發(fā)消費(fèi)券

吳曉波

春秋時(shí)期，齊國(guó)有個(gè)宰相叫管仲。有一年齊國(guó)發(fā)生大旱，老百姓流離失所，齊桓公就問管仲：“你認(rèn)為我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦？”

管仲回答道：“大王，您的宮殿看上去挺舊的，我覺得我們現(xiàn)在應(yīng)該修宮殿?！?/p>

聽到這個(gè)回答，齊桓公很吃驚。

管仲解釋道：“遇到天災(zāi)，老百姓無法務(wù)農(nóng)，而修宮殿可以從國(guó)庫撥款，雇傭外面那些窮困的老百姓，如此一來，宮殿建成了，老百姓也能通過勞動(dòng)獲得收入，不需要挨餓了?！?/p>

在凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，管仲的這種做法，叫作“乘數(shù)效應(yīng)”，意思是在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，政府通過增加公共支出，使國(guó)民收入增加，導(dǎo)致總需求成倍擴(kuò)大，從而促進(jìn)企業(yè)再生產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)，以此形成良性循環(huán)。

在新冠肺炎疫情的影響下，全球經(jīng)濟(jì)到了大衰退的邊緣。

此時(shí)，穩(wěn)定國(guó)民信心和提振消費(fèi)能力，成了政府必須要面對(duì)的任務(wù)。

于是，凱恩斯的乘數(shù)效應(yīng)理論再一次被擺在了政府的桌面上。目前，政府主要實(shí)行兩種措施。

第一種是加大基建投資和公共服務(wù)領(lǐng)域的支出。

截至3月10日，中國(guó)大約有25個(gè)城市先后公布了投資計(jì)劃，總投資額大約達(dá)到50萬億。不過值得注意的是，這50萬億的數(shù)額雖然看起來很大，但它并不是今年的投資額度，而是未來5～10年的。

第二種是開著直升機(jī)撒錢。

撒錢的方式有兩種，第一種是直接派發(fā)現(xiàn)金。比如最近美國(guó)啟動(dòng)了緊急救援計(jì)劃，向中低收入人群每人發(fā)放1200美元。加拿大公布了1070億加元的救助計(jì)劃，向失業(yè)人員每人每月發(fā)放2000加元，相當(dāng)于1萬多元人民幣。而英國(guó)直接給受疫情影響無法工作的人，補(bǔ)貼他們工資的80%。

第二種撒錢方式是發(fā)放消費(fèi)券。這是我們中國(guó)目前正在實(shí)施的辦法。

不久前，南京市政府向全體市民發(fā)放了總額3.18億元的消費(fèi)券，面值分別是50元和100元，市民拿著這張券可以去下館子、買書、運(yùn)動(dòng)等。

其實(shí)這種發(fā)消費(fèi)券的方法，并不是第一次出現(xiàn)。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，成都率先發(fā)放消費(fèi)券，引發(fā)了其他城市的效仿。

那一年消費(fèi)券發(fā)放最多的城市是杭州，達(dá)到了8億元，其中給困難家庭每戶發(fā)放200元，給在校中小學(xué)生每人發(fā)放100元。效果非常顯著。

當(dāng)時(shí)浙江省委政研室做了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶1.3，是直接發(fā)放現(xiàn)金的2倍。尤其是對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)，政府每發(fā)10元旅游消費(fèi)券，就可以帶動(dòng)近300元的消費(fèi)。

那么為什么美國(guó)人直接發(fā)現(xiàn)金，而我們發(fā)消費(fèi)券呢？

此次受疫情影響，截至3月底，美國(guó)的失業(yè)人口達(dá)到了328萬，比此前的最高紀(jì)錄還要超出5倍。更雪上加霜的是，美國(guó)家庭的銀行儲(chǔ)蓄率非常低，之前美聯(lián)儲(chǔ)做過一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)美國(guó)40%的家庭拿不出400美元的應(yīng)急費(fèi)用。在美國(guó)人的觀念中，借錢消費(fèi)是一種常態(tài)。

而中國(guó)人則比美國(guó)人要保守得多，10年前中國(guó)的儲(chǔ)蓄率是50%，如今是45%，依舊是全球最高水平。

所以政府如果給美國(guó)人民發(fā)錢，那么他轉(zhuǎn)身就到超市購物了，但是如果給中國(guó)人發(fā)錢，中國(guó)人可能直接就把錢存到銀行去了，并不能很好地促進(jìn)消費(fèi)。

所以同樣是撒錢，美國(guó)撒的是真金白銀，而中國(guó)撒的是消費(fèi)券。