美驅(qū)逐3000中國(guó)學(xué)生引爭(zhēng)議

本報(bào)記者 邢曉婧　本報(bào)特約記者 劉皓然

美國(guó)真的要趕走3000中國(guó)留學(xué)生！當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽發(fā)總統(tǒng)令，以“國(guó)家安全”為由大規(guī)模取消中國(guó)留學(xué)生和專家學(xué)者赴美簽證，這也是特朗普政府首次公然阻撓中國(guó)特定類別留學(xué)簽證持有者入美。在多家美國(guó)媒體看來(lái)，白宮的對(duì)華偏執(zhí)之舉是在以政治妨害教育、科研領(lǐng)域，必將反噬自身。輿論呼吁，在肆虐全球的疫情危機(jī)之下，中美兩國(guó)更應(yīng)促進(jìn)科研領(lǐng)域合作、共同抵御人類知之甚少的流行性瘟疫，而不是一心斗狠、將中國(guó)的高階人才直接拒之門外。

總統(tǒng)令對(duì)留學(xué)生開(kāi)刀

美國(guó)《新聞周刊》5月30日?qǐng)?bào)道稱，總統(tǒng)特朗普29日在白宮玫瑰花園出席記者會(huì)，正式宣布了“蓄謀已久”的中國(guó)留學(xué)生“驅(qū)逐令”，并宣稱此舉是為了更好地保衛(wèi)美國(guó)“重要的學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目”。這道總統(tǒng)令將在6月1日起正式生效；而在生效后的60日內(nèi)，美國(guó)國(guó)務(wù)院方面還將繼續(xù)做出評(píng)估，有可能追加更為苛刻的條款——譬如直接取消目前在美持特定簽證的中方人士。

根據(jù)移民政策專家的解讀，這道總統(tǒng)令是在“掐尖”——直接受影響的人群將是極少數(shù)高階留學(xué)生及訪問(wèn)學(xué)者，本科及以下階段的留學(xué)生并不受影響。據(jù)美國(guó)官方的估算，此次被該國(guó)剝奪合法簽證地位的人員規(guī)模約為3000人，占中國(guó)赴美留學(xué)生總量的1%。

正在美國(guó)西海岸某知名高校就讀碩士學(xué)位的蘇同學(xué)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他就讀的學(xué)科和船舶制造業(yè)有關(guān)，“實(shí)際上在簽證的時(shí)候就有過(guò)一些障礙，差點(diǎn)兒被拒簽”。他表示，周圍同學(xué)都在緊盯未來(lái)的美國(guó)留學(xué)政策，“大家都很怕讀一半書(shū)突然被驅(qū)逐”。另一名接受采訪的王同學(xué)就讀的是生物醫(yī)藥相關(guān)的專業(yè)，她也擔(dān)憂自己的專業(yè)未來(lái)會(huì)不會(huì)被冠上“敏感學(xué)科”之名。

對(duì)于準(zhǔn)備赴美的學(xué)生，這次總統(tǒng)令有多大影響？新航道首席留學(xué)專家冉維5月31日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，白宮發(fā)布的總統(tǒng)公告嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并非禁止，而是暫停。可以明確的是赴美讀本科的學(xué)生不受影響，讀研、讀博以及訪問(wèn)學(xué)者可能受到影響。根據(jù)推測(cè)，可能涉及航空航天、量子計(jì)算機(jī)等所謂比較敏感的高精尖專業(yè)。對(duì)于相關(guān)專業(yè)已經(jīng)拿到簽證的學(xué)生，是否會(huì)作廢，將由美國(guó)國(guó)務(wù)院決定，可以看出在操作尺度上具有一定靈活性。

冉維說(shuō)，由于公告中存在模糊性，現(xiàn)階段難以根據(jù)細(xì)節(jié)給出具體防范措施。但是所謂敏感專業(yè)的學(xué)生若有意赴美讀研，需提前做好其他計(jì)劃，可以同時(shí)考慮申請(qǐng)其他國(guó)家的學(xué)校。此外，還應(yīng)密切關(guān)注美國(guó)政府是否出臺(tái)后續(xù)政策。冉維認(rèn)為，按照以往經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)每次大選前都會(huì)出現(xiàn)某種批評(píng)或打壓中國(guó)的聲音，因此11月之前要有心理預(yù)期。但這種情況往往在大選過(guò)后得到緩和。

政府“無(wú)的放矢”遭抵制

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，這道政令雖只針對(duì)少數(shù)人，但造成的效果實(shí)則是“范圍攻擊”——今后，但凡赴美留學(xué)人員及訪問(wèn)學(xué)者須設(shè)法證明自己的研究課題與中國(guó)軍方無(wú)關(guān)，勢(shì)必意味著更繁雜的申請(qǐng)手續(xù)和等待時(shí)間。美國(guó)德匯律師事務(wù)所移民法專家伯恩哈德表示，白宮提出的“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”概念籠統(tǒng)、語(yǔ)焉不詳，就連很多法律專家都說(shuō)不上它到底針對(duì)哪些領(lǐng)域，政令執(zhí)行初期會(huì)出現(xiàn)一系列的前后矛盾。移民律師赫爾南德斯認(rèn)為，這道行政令很可能會(huì)受到美國(guó)各高校和研究機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈抵制，說(shuō)不定會(huì)鬧上法庭。

紐約市立大學(xué)皇后學(xué)院新任院長(zhǎng)、華裔法學(xué)家吳華楊在接受媒體采訪時(shí)表示，與美國(guó)相比，中國(guó)社會(huì)上的單位建制更多與政府層面存在關(guān)聯(lián)，如果不習(xí)慣與這種社會(huì)體制，很難與中方展開(kāi)合作。他批評(píng)道，美國(guó)抵制中方學(xué)者和學(xué)生的舉措完全是心存成見(jiàn)的表現(xiàn)。其實(shí)在美國(guó)很多高校教職人員看來(lái)，學(xué)校自身制定的安全規(guī)程能有效避免所謂的學(xué)生“諜報(bào)”活動(dòng)，官方插手反而更容易滋生反華、反亞裔情緒。

美國(guó)教育理事會(huì)政府關(guān)系部門負(fù)責(zé)人斯普雷澤表示，教育領(lǐng)域擔(dān)憂美國(guó)政府的舉措會(huì)向外界釋放非常不利的信息——“美國(guó)不再歡迎有才華的學(xué)生和學(xué)者”；更讓她擔(dān)心的是，如果有國(guó)家反過(guò)頭來(lái)對(duì)美國(guó)實(shí)施對(duì)等的限制舉措，那么受美國(guó)國(guó)防部資助的高校能拉出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的清單。還有教育界人士擔(dān)憂，若北京實(shí)施反制，美國(guó)學(xué)生和教育行業(yè)從業(yè)者將很難前往中國(guó)發(fā)展。

拒絕人才，利少弊多

相比美國(guó)政府，長(zhǎng)期意圖削減中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)會(huì)鷹派人物近期鬧得更歡。彭博社稱，阿肯色州共和黨參議員科頓5月28日與兩名同僚共同提出一項(xiàng)名為《安全校園法》的新法案，這部用心險(xiǎn)惡的法案竟是要斷絕所有中國(guó)“理科生”赴美求學(xué)的道路——包括科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域（下簡(jiǎn)稱為STEM）的本、碩階段留學(xué)生。

其實(shí)單從經(jīng)濟(jì)收益上看，中國(guó)留學(xué)生僅在2017-2018學(xué)年度就為美國(guó)創(chuàng)造了130億美元的價(jià)值；由于絕大多數(shù)留學(xué)生需要全額繳納學(xué)費(fèi)，很多高校基本上是靠中國(guó)留學(xué)生維持學(xué)校財(cái)政。彭博社諷刺，在科頓們的認(rèn)知中，知識(shí)是一成不變的，留學(xué)生從美國(guó)教授那里學(xué)走，再帶回本國(guó)鼓搗出點(diǎn)“名堂”；但實(shí)際情況是，留學(xué)生不但要掌握知識(shí)，更要?jiǎng)?chuàng)造新知，對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超他們的想象。譬如在美國(guó)的高校科研項(xiàng)目中，每一名碩博研究生都要攻堅(jiān)特定的難題，中國(guó)留學(xué)生更是居于科研前沿。《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)很多高校其實(shí)很青睞中國(guó)留學(xué)生，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域頗具建樹(shù)，對(duì)美國(guó)科研工作的進(jìn)步大有裨益。另有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高達(dá)90%的STEM類專業(yè)中國(guó)留學(xué)生在獲取學(xué)位10年后仍然在美國(guó)供職，遠(yuǎn)高于印度和歐洲留學(xué)生。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，美國(guó)大型科技公司均留有為數(shù)眾多的中國(guó)工程師。

在不少美國(guó)媒體看來(lái)，拒絕中國(guó)留學(xué)生的強(qiáng)硬舉措表面上是秀了肌肉，但實(shí)際上是在“自廢武功”。媒體舉例稱，出于論文發(fā)表和同業(yè)審查等方面需求，中國(guó)科研類人才最杰出的研究成果會(huì)采用英文，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)其實(shí)是一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。如果美國(guó)對(duì)這類人才關(guān)上大門，今后再想?yún)⒖妓麄兊某晒偷米约喝W(xué)中文。另一方面，中國(guó)如今也正致力于吸引人才回國(guó)發(fā)展，美國(guó)的現(xiàn)行政策簡(jiǎn)直是給中國(guó)“送助攻”。

彭博社的一篇評(píng)論稱，新冠疫情肆虐期間，兩國(guó)政府雖忙于角力，但中美科學(xué)領(lǐng)域的合作在今年年初卻不降反升。面對(duì)一場(chǎng)全球性危機(jī)，國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的合作堪稱無(wú)價(jià)。而如今，特朗普的“人才關(guān)門”政策卻勢(shì)必將令而更多中國(guó)學(xué)生對(duì)赴美留學(xué)望而卻步。BBC援引了中國(guó)網(wǎng)民的一段評(píng)論：“美國(guó)這一鬧，至少丟了10個(gè)錢學(xué)森。”▲