樂山市貧困山區飼料質量安全問題探討

羅巍，胡易容，劉星，魏燕玲

（1.四川省樂山市畜牧站，四川 樂山 614000；2.四川省樂山市飼草飼料工作站，四川 樂山 614000）

近年來，為實現打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的目標，四川樂山市加快推動民族地區和貧困地區跨越發展，把民族地區作為全面同步小康主戰場，全面給予政策、資金、人力等支持，全市貧困山區畜牧業獲得了較大發展。但是作為畜牧業基礎的飼料產業存在發展滯后、安全隱患突出等問題，在一定程度上制約了當地畜牧業的發展。

1 現狀

樂山市貧困山區飼料產業基礎薄弱，無飼料生產企業，142 家飼料銷售企業（戶）在19 個鄉鎮均有分布，主營樂山、眉山、成都等地區生產的配合飼料，年銷量在3.2萬噸左右。由于市場競爭、監管加強等因素，飼料銷售企業的個數減少，但銷量增加，非法飼料銷售逐漸消失，飼料質量合格率逐年上升。筆者調查走訪了300多個養殖場（戶），幾乎100%的規模養殖場使用配合飼料，有20%的普通養殖戶也使用配合飼料，另有35%的養殖戶只在畜禽初生階段補充少量配合飼料。由于貧困山區規模養殖比例不高，配合飼料的普及使用率遠遠低于其他區縣。

2 存在問題

雖然近年來樂山市貧困山區飼料質量安全水平逐年提升，未發生質量安全事件，但在飼料使用環節仍然存在較多問題，且監管難度大，安全隱患突出。

2.1 一些違法違規飼料銷售行為屢禁不止 制售假冒偽劣飼料產品的現象仍然存在，如在魚粉中摻雜石粉、羽毛粉、皮革蛋白粉、肉骨粉等。飼料銷售中的詐騙行為時有發生，如行騙者用外地證照齊全、質量基本合格的普通飼料產品，采用夸大宣傳，以極高的價格欺騙群眾購買，最后攜款潛逃。這類案件在峨邊、馬邊兩縣連續幾年均有發生。另外，還存在人為在飼料中添加違禁物質的行為。違法違規的銷售行為不僅擾亂了市場秩序，侵害了消費者的利益，同時也帶來嚴重的食品安全問題。

2.2 對飼料安全存在誤區

2.2.1 配合飼料是畜產品不安全的根源 近幾年來，國內發生了一系列與飼料有關的畜產品安全事件。于是出現“配合飼料有毒”“用配合飼料生產的肉蛋奶不能吃”等傳說，這種把畜產品的不安全因素全部歸于配合飼料而忽略其它環節的認識是片面的。

2.2.2 天然飼料一定安全 貧困山區群眾普遍認為畜產品的安全問題是配合飼料引起的，使用天然飼料就不會導致畜產品的不安全，其實這也是認識上的誤區。第一是沒弄清配合飼料與天然飼料的概念與關系；第二是天然飼料同樣存在不安全因素，有的本身就含有毒有害物質、農藥殘留、霉菌和霉菌毒素污染。

2.2.3 農家落后養殖等于安全生產 由于對配合飼料安全性的認識存在偏差，許多人認為，集約化、工廠化和其它使用配合飼料規模化生產的畜產品都是不安全的，而來自農家傳統養殖的、沒有使用配合飼料生產的肉蛋奶才是安全的。這種認識是不科學的。由于大部分飼料為新鮮蔬菜、青草、樹葉、米糠、麥麩和其它農副產品，其農藥殘留量比干燥的谷物籽實高，農戶養殖的動物接觸到農藥的機會比集約化養殖的動物多得多，特別是放牧養殖的鴨，體內或蛋中農藥和重金屬的殘留量比使用配合飼料的集約化養殖的鴨高得多。農戶小規模飼養的動物，其飼料來源還包括殘羹剩飯、劣質谷物和蔬菜等，這些飼料的安全隱患很大。農戶養殖的環境普遍較差，疫病預防體系也不夠健全，動物發病幾率較高，發病后治療用藥很難規范。

2.3 不按規定使用飼料藥物添加劑 不按規定使用飼料藥物添加劑，是本次調查發現的最突出的問題。部分畜禽養殖場（戶）不執行國家規定，超限量添加藥物添加劑，不遵守休藥期規定，不遵守配伍禁忌，或者將不同品牌的飼料產品混合飼用，致使屬于配伍禁忌的幾種藥物被同時使用，導致飼料中的藥物成分在養殖產品中積蓄殘留，產生耐藥性，進而對人體產生不良影響，并對環境造成污染。

2.4 在反芻動物飼料中添加和使用動物源性飼料 為防范“瘋牛病”發生的風險，農業部于1992年就發文禁止在反芻動物飼料中添加或使用動物源性飼料，并于2001年再次專門發文重申這一規定。然而，在彝區少數養殖場（戶）卻用豬飼料對反芻動物進行補飼，豬飼料中普遍含有動物性源成分，這種行為嚴重違反了禁令。

3 對策建議

3.1 加強飼料安全實行全程監管 在監督執法工作中要逐步實施對飼料原料、生產、經營和使用等環節的全過程監管，開展對飼料風險的研究，著手建立飼料及畜產品安全預警機制。進一步規范飼料標簽和標識，保證飼料產品在各個環節的可追溯性。

3.2 進一步加大執法力度 各有關部門和地方政府要認真貫徹執行《飼料和飼料添加劑管理條例》，切實履行飼料管理和監督的職責。堅決查處在飼料生產、經營和使用中添加禁用藥品的行為。對于違法使用禁用藥品和發生重大質量安全事故的飼料企業，要取消其生產和經營資格，依法追究有關責任人的法律責任。

3.3 宣傳動員社會力量廣泛參與飼料安全監督 應通過多種途徑、多種方式，廣泛宣傳飼料安全法規，安全飼料及相關產品的選購和使用常識，消除飼料安誤區。要通過公布舉報電話等形式，為社會監督提供便捷的渠道和必要的手段，制定相應的激勵措施，對提供重要線索和建議的人員給予表彰或獎勵。

3.4 加強鄉鎮基層畜牧獸醫隊伍建設 基層獸醫人員是飼料質量安全監管的一線力量，他們直接面對養殖戶，他們的素質決定監管工作的效果。應積極落實對基層技術人員的鼓勵政策，加強對基層技術人員的知識和技能培訓。

4 結束語

飼料是畜牧業發展的基礎，飼料安全直接關系畜產品安全，關系人民群眾的身體健康，樂山市貧困山區飼料安全質量問題的解決必將帶動邊遠貧困山區畜牧業發展跨上新的臺階。