余 迅
(湖北大學 資源環境學院,湖北 武漢 430062)
21世紀以來,我國城鎮化速度加快的同時也帶來了城鄉發展的巨大差距[1],美麗鄉村建設對于鄉村振興、全面建成小康社會具有重要意義. 2008年,浙江省安吉縣出臺了國內第一個“中國美麗鄉村計劃”,2013年中央一號文件首次提出了建設美麗鄉村的奮斗目標,隨著習總書記在黨的十九大報告中正式提出的鄉村振興戰略,美麗鄉村建設成為助推鄉村振興的重要實踐形式之一.
近年來,在黨中央、國務院相關政策指引下,各地美麗鄉村試點村建設工作陸續開展,而相關的學術研究現狀仍處于零散、碎片化的階段[2],經過整理后發現,國內目前對于美麗鄉村研究的主要內容集中在以下幾個方面:一是美麗鄉村建設中的產業發展問題,如鄉村旅游與美麗鄉村的耦合發展評價[3]、協調與障礙[4],休閑農業[5]、農村電商[6]發展路徑探索等;二是涉及美麗鄉村規劃與建設實踐的研究,如美麗鄉村建設過程中的鄉村旅游規劃以及鄉村景觀設計研究[7-9]、美麗鄉村建設過程中的困境與對策探索[10-11]等;三是涉及美麗鄉村建設過程中的社會治理研究,如美麗鄉村建設中鄉村倫理道德的重構[12]、傳統文化保護與傳承[13-15]. 總體看,美麗鄉村相關的應用研究居于主體地位,理論研究相較不足. 此外,從地理學角度對美麗鄉村的空間布局特征及影響因素的研究不多[16].
湖北省美麗鄉村試點建設起步較晚,2016年11月公布了第一批200個試點村,后陸續公布了四個批次的名單,截至2019年底共計1 422個美麗鄉村試點村. 試點村的建設對于其他鄉村具有一定的示范指導意義,本研究試圖從湖北省市域尺度,研究美麗鄉村試點村的空間分異特征及其影響因素,這對于后續開展的試點工作具有一定的現實借鑒意義.
2016年11月湖北省農村綜合改革辦公布第一批美麗鄉村試點村建設名單以來,截至2019年底17個地市州共1423個村投入試點工作,為其他鄉村提供示范經驗借鑒. 本研究主要以湖北省行政區劃范圍內的美麗鄉村試點村為研究對象.
湖北省2016—2020年度5批次共1422個美麗鄉村試點村名單獲自湖北省財政廳官網(http://www.ecz.gov.cn/),湖北省1:2000000矢量化底圖以及交通數據來源于國家基礎地理信息中心(www.ngcc.cn),DEM數據下載于地理空間數據云網站(http://www.gscloud.cn). 試點村的地理坐標手動在百度地圖坐標拾取系統網站(http://api.map.baidu.com/lbsapi/getpoint)中得到并對其坐標糾偏處理,采用ARCGIS10.6將1 422個試點村的地理位置標記在湖北省行政區劃地圖上作為后續分析的基礎,如圖1所示,投影坐標系選擇為CGCS2000.

根據湖北省財政廳公布的名單統計2016—2020年各地市的美麗鄉村試點村的數量如表1所示,發現黃岡市美麗鄉村試點村數量累計已達到223個,遠遠領先于其他地市,其他累計超過100個試點村的有孝感市、襄陽市、恩施州、宜昌市、十堰市、荊州市,占比達69.7%,這些地區除荊州外集中分布在鄂西北、鄂西南以及鄂東.
湖北省根據區域發展實際劃分為武漢“1+8”都市圈和鄂西生態文化旅游圈兩大城市組群. 如表2所示,發現武漢“1+8”城市圈區域內美麗鄉村試點村的累計數量為649個,占湖北省總量的45.6%,鄂西生態文化旅游圈區域內累計數量為773個,占總量的54.4%,但考慮鄂西生態文化旅游圈的區域面積和人口分別占全省的70%和50%(1)數據取自百度百科“鄂西生態文化旅游圈”詞條內容.,總體來看,湖北省美麗鄉村試點村在兩大城市群內的數量分布較為均勻.

表1 湖北省各地市美麗鄉村建設試點村數量統計

表2 “武漢城市圈”和“鄂西生態文化旅游圈”的美麗鄉村試點村統計
2.2.1 總體分布類型一般采用最近鄰指數法(Nearest Neighbor Index)對點要素的空間集聚特征進行測量,根據結果判斷點要素在區域空間是否隨機、均勻或集聚分布[17],數學表達式如下:
(1)
式(1)中,R表示最鄰近指數,D表示湖北省美麗鄉村試點村的分布密度,n表示試點村總量,s表示湖北省行政區劃面積. 用R1表示理論最鄰近距離,R2表示用ARCGIS測算的實際最鄰近距離. 若R1>R2,表明點要素呈集聚型分布,若R1
2.2.2 集聚特征表現最鄰近指數僅僅判斷出湖北省1 423個美麗鄉村試點村的總體呈集聚分布,采用1962年Emanuel Parzen提出的核密度估計法(Kernel Density Estimation)進一步研究其空間集聚的局部表現特征,數學表達式如下:
(2)
式(2)中,h表示搜索半徑區域內第i個美麗鄉村試點村的位置,S表示待估計某美麗鄉村試點村的位置,Si表示以S為圓心范圍內的試點村數量.
為恰當反映湖北省美麗鄉村試點村局部集聚的表現特征,借助ARCGIS10.6的空間分析工具經多次測試最終選擇60 km作為核密度分析的搜索半徑,如圖2所示. 在孝感市南部及“天仙潛”(天門、仙桃、潛江)交界區域、黃岡市西南部及交界區域形成了較明顯的兩個高密度核心分布區,以這兩個區域為核心向邊緣的密度值逐漸減小. 總體來看,湖北中部及東部的美麗鄉村試點村較為密集,鄂西北與鄂西南美麗鄉村試點村分布相對稀疏.

表3湖北省美麗鄉村高程值分類統計

高程值 /m美麗鄉村試點村數量 /個百分比 /%≤200101371.20201~100032222.60>1000876.10
地形作為一種重要的自然地理因子一定程度上決定著農村聚落農業生產條件和生活生產設施建設布局的優劣[18],同樣,更平坦的地形相較有利于美麗鄉村的培育、規劃和建設. 借助ARCGIS10.6軟件將湖北省DEM數據與1 422個試點村點要素疊加分析,研究地形條件對于湖北省美麗鄉村試點村分布的影響.
利用GIS的提取分析工具提取每個試點村的高程值,分類統計如表3所示,1 013個占比71.2%的試點村在海拔200m以下,322個占比為22.6%的試點村在海拔200m以上1000m以下,僅有87個占比為6.1%的試點村在海拔1000m以上. 而湖北省恰呈現西高東低的地勢,中部以平原為主、鄂東多丘陵、鄂西以山地為主的地形,這與圖2核密度分析結果呈現的湖北省試點村分布密度由東向西逐漸降低是基本一致的,充分表明地形條件成為湖北省美麗鄉村試點村空間布局的重要影響因素之一.
交通條件的優劣是鄉村聚落形成的影響因素之一[19]. 美麗鄉村試點村作為具有示范性的鄉村聚落,其可達性能夠增強城鄉間的要素流動與交流暢通,促進城鄉交融,因此主要交通條件成為影響其空間布局的必要考慮因子. 借助GIS軟件中的緩沖分析工具,并結合相關研究的經驗對湖北省主要交通干線(包括國道、省道、高速公路及鐵路干線)建立5km的緩沖區,將其與湖北省美麗鄉村試點村進行疊加分析,如圖3所示.
(2)全方位深化內部控制工作,增強內控機制建設的可操作性。從加強預算控制著手,建立健全符合本單位實際情況的內部控制體系,對內部控制的實施范圍、業務流程、具體標準進行明確,將內部控制工作滲透和貫穿于單位內部管理的各個環節、各個層面,將控制的內容、環節落實在具體的工作上,提高內控制度的可操作性。
經統計,主要交通干線5km緩沖區一共覆蓋了1 242個試點村,占比達87.3%,僅有181個試點村距主要交通干線5km以外,占比12.7%. 這表明湖北省美麗鄉村試點村的空間分布呈現較明顯的隨交通距離增加而衰減現象,換言之,交通條件成為影響湖北省美麗鄉村試點村建設布局的重要影響因素之一.

圖3 主要交通干線緩沖區與湖北省美麗鄉村試點村分布
2015年6月,國家質檢總局、國家標準委發布了《美麗鄉村建設指南》,為各省美麗鄉村的村莊規劃、建設、生態環境、經濟發展等多個方面提供了推薦性的國家標準. 2016年8月,湖北省人民政府辦公廳關于統籌整合相關項目資金開展美麗宜居鄉村建設試點工作的指導意見指出,美麗鄉村建設工作基本原則之一是以政府主導、農民為主體,要因地制宜、量力而行,科學選擇試點地區,目標從2016年起,每年重點支持300~500個村開展試點工作,爭取到2020年底建設2 000個左右美麗鄉村示范點. 2016年12月以來,共有1 423個村陸續投入試點建設工作.
各地經濟實力、財稅收入不同,地方村委干部以及村民對待美麗鄉村試點村的申報建設工作積極性可能受到影響. 2019年湖北省相繼出臺了《湖北美麗鄉村建設規范》地方標準以及《湖北省美麗鄉村建設五年推進規劃(2019—2023年)》,將為較薄弱的貧困地區提供財政支持和政策指引. 因此,各地美麗鄉村的申報和建設工作、試點村的布局受到各級政府政策響應及落實程度的較大影響.
悠久的歷史和深厚的文化底蘊同樣是美麗鄉村試點村空間布局的重要影響因素. 古代農耕文明大多起源于大江大河流域[20],從圖2中可以發現,湖北省美麗鄉村集中分布于江漢平原以及漢江、清江流域,這些區域自古由于地形平坦、氣候適宜等自然條件較適宜發展農業生產,進而聚集人口形成了較早的自然村聚落. 至今,大多試點的美麗鄉村仍較完整地保留著濃郁的鄉土文化,如單一姓氏宗族聚集現象、傳承百年的鄉村民居建筑文化、宗廟文化、富有地方風味的地理標志產品、極具辨識度的地方方言、民風民俗等,這些長期以來積淀的鄉村地域文化將成為美麗鄉村異質化建設的重要支撐.
借助GIS的空間分析工具,運用數理統計、最鄰近指數、核密度分析及疊加分析等方法,探究了2016—2020年湖北省美麗鄉村試點村空間分異特征及其影響因素,得到以下結論:
1)從數量累積統計看,湖北省美麗鄉村試點村主要分布在鄂西和鄂東地區,這些地市的試點村的數量占全省近七成,但從湖北省兩大城市群分布的情況看,武漢“1+8”城市圈和鄂西生態文化旅游圈的美麗鄉村數量是基本對等的.
2)運用最鄰近指數分析,結果表明湖北省內美麗鄉村試點村總體呈集聚型分布,通過進一步的核密度估計發現,孝感市南部及“天仙潛”交界、黃岡市西南部及其交界處是湖北省美麗鄉村試點村分布的兩大核心分布區,空間基本呈鄂東向鄂西分布逐漸稀疏的總體態勢.
3)通過疊加分析和緩沖區分析,結果表明地形和交通條件是湖北省美麗鄉村試點村空間分布的重要影響因素,具體來看,試點村集中分布在較平坦的區域以及主要交通干線附近. 另外,通過查閱相關資料,發現鄉村歷史文化底蘊以及地方政府的政策響應程度是各地美麗鄉村試點村申報、建設布局的關鍵因素之一.
2020年是決勝全面建成小康社會的關鍵時期,全面建成小康社會最突出的短板在“三農”,最突出的弱項是農村基礎設施和公共服務(2)2020年中共湖北省委 湖北省人民政府一號文件《關于加快補上“三農”領域短板決勝全面建成小康社會的實施意見》. 而美麗鄉村建設能夠在提前做好規劃布局的基礎上進一步改善村容村貌、振興鄉村產業、優化鄉村治理、提高農民收入,將建設美麗鄉村與精準扶貧緊密結合,因此,美麗鄉村建設對于扎實做好“三農”工作、補齊“三農”短板以及統籌城鄉一體化發展具有重要意義. 從上述研究來看,以十堰市、恩施州為代表的秦巴山、武陵山連片貧困地區美麗鄉村的分布密度較低,亟待深入挖掘鄉村特色文旅資源,各級政府應積極響應,充分發揮美麗鄉村建設在縮小城鄉差距、助力脫貧攻堅以及實現鄉村振興中的示范引領作用.