探索農(nóng)村金融改革的“田東模式”

在脫貧攻堅(jiān)過程中，廣西積極探索和創(chuàng)造出的電商精準(zhǔn)扶貧的“空店模式”、都安“貸牛還牛”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、田東“農(nóng)金村辦”金融扶貧模式、“第一書記”扶貧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些都是在實(shí)踐中探索主總結(jié)出來的可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；廣西積極開創(chuàng)“兩培兩帶兩促”的上林經(jīng)驗(yàn)、打造易地扶貧搬遷的“廣西樣本”，探索出一條具有廣西特色的扶貧之路。

幫助貧困地區(qū)脫貧，錢從哪里來一直是個(gè)難題。怎樣才能讓銀行里的資金有效配置到農(nóng)村實(shí)體產(chǎn)業(yè)上，打通金融流向農(nóng)村的梗阻？從2008年至今，百色市田東縣一直在探索金融扶貧的有效途徑，形成了全國有名的農(nóng)村金融改革的“田東模式”。

田東縣位于廣西西部，屬滇黔桂連片石漠化貧困少數(shù)民族地區(qū)。2011年12月，田東縣獲批為“國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”，試驗(yàn)主題為“深化農(nóng)村金融體制改革”。田東縣探索出了一條自己的路子一一以農(nóng)村信用體系建設(shè)為切入點(diǎn)，以農(nóng)戶信用信息采集與評價(jià)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以金融信用支農(nóng)惠農(nóng)為核心，以支付體系建設(shè)為支撐，以信貸產(chǎn)品創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步構(gòu)建起金融組織、信用、支付結(jié)算、保證保險(xiǎn)、抵押擔(dān)保、村級服務(wù)“六大體系”，形成了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融發(fā)展“田東模式”。

作為白手起家的農(nóng)民，資金是田東縣思林鎮(zhèn)隆茂堅(jiān)夫婦創(chuàng)業(yè)第一道坎。2010年，隆茂堅(jiān)夫婦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立廣西田東隆祥兔業(yè)有限公司。缺少資金的隆茂堅(jiān)向田東北部灣村鎮(zhèn)銀行提出了貸款申請，銀行通過實(shí)地調(diào)査后給予隆茂堅(jiān)總授信30萬元。有了資金的支持，公司的經(jīng)營很快走上正軌。在金融改革春風(fēng)的吹拂下，隆茂堅(jiān)夫婦不僅圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢，還成了致富帶頭人農(nóng)金村＂，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民注入了更多金融“活水”。針對農(nóng)村金融服務(wù)不充分的狀況，田東縣將金融服務(wù)體系向農(nóng)村全覆蓋推進(jìn)建立村級“三農(nóng)金融服務(wù)室”，將金融服務(wù)延伸至村一級，讓農(nóng)戶“足不出村＂即可享受家門口的金融服務(wù)。

受益于農(nóng)村金融體系改革，田東縣基本解決了農(nóng)民貸款難、銀行支付結(jié)算難等農(nóng)村金融的“老大難”問題，并且成功營造了良好的社會(huì)信用環(huán)境。2011年10月田東縣獲批廣西第一個(gè)“信用縣”，成為全國首個(gè)獲授牌的“信用縣”，2014年，田東縣榮獲“全國農(nóng)村信用體系建設(shè)示范區(qū)”稱號。

而對一些極端貧困、信用等級太低、有貸款需求而又無法通過銀行貸款申査的貧困戶，田東縣財(cái)政投入435萬元建立了29個(gè)“扶貧資金互助協(xié)會(huì)或”貧困農(nóng)戶發(fā)展1 生產(chǎn)資金互助協(xié)會(huì)，有效解決了銀行不能滿足貧困戶短期資金周轉(zhuǎn)的問題。

面對“六大體系”不能完全適應(yīng)當(dāng)前金融服務(wù)平臺而出現(xiàn)的新問題，田東縣提出打造村金融改革“升級版”一一以信用建設(shè)為核心，建立“田東縣普惠全融服務(wù)平臺”，對“六大體系”改造升級。以普惠金融服務(wù)平臺為支撐，24 小時(shí)在線傳遞信息，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)線上線下相結(jié)合，并施行村級金融服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。金融活，經(jīng)濟(jì)興。一場改革，將金融活水注入田東農(nóng)村每寸“肌體”，讓芒果、火記龍果、山茶油等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，種植大戶快速成長，貧困戶也有了好奔頭。2019年，全縣貧困人口由2015年精準(zhǔn)識別時(shí)的52109人下降到905人，貧困發(fā)生率從15.01%下降到0.24%。當(dāng)年，田東縣成功脫貧摘帽。