林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題與對(duì)策

（內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院三大隊(duì)，內(nèi)蒙古 牙克石 022150）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求是高度專業(yè)和技術(shù)的，是林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的最基本任務(wù)。對(duì)林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境和地質(zhì)條件的調(diào)查，并在全面詳細(xì)的林業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定了科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃。接下來，在林業(yè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以各種形式顯示與林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的多種信息，例如撫育設(shè)計(jì)、造林設(shè)計(jì)和采伐設(shè)計(jì)，這其中包括圖形和文本，以供林業(yè)建設(shè)參考和決策，提供科學(xué)的依據(jù)和發(fā)展規(guī)劃。

一、開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的價(jià)值意義

首先，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠全面了解林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況。一般而言，林業(yè)生產(chǎn)主要由建設(shè)信息與周圍環(huán)境所決定。由于樹木的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，合理地利用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?qū)崟r(shí)掌握各個(gè)區(qū)域內(nèi)林木生長(zhǎng)的實(shí)際情況，之后再通過合理的數(shù)據(jù)信息支持進(jìn)行統(tǒng)一化的調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。在宏觀調(diào)控的階段中，科學(xué)合理的規(guī)劃是重中之重，應(yīng)在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)就制定生產(chǎn)流程規(guī)劃，以此來保證林業(yè)建設(shè)整體經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期效益的穩(wěn)步提升。其次，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。林業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要資源之一，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠確定森林生產(chǎn)的實(shí)際能力，從而有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)周邊自然資源利用的最大化，節(jié)約環(huán)保成本，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中遇到的問題

（一）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方法不正確

實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的時(shí)候，所用的方法和設(shè)備類型是多樣化的，在當(dāng)前各項(xiàng)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，更好地把新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中來，通過針對(duì)性的選擇，將有助于促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作更好地開展。當(dāng)前，從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的現(xiàn)狀來分析，一些技術(shù)手段在使用的時(shí)候存在準(zhǔn)確與否的問題。比如，常見的一些小范圍的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，就直接選用全球定位系統(tǒng)。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的時(shí)候，要按照林區(qū)的經(jīng)營(yíng)范圍、樹木種類的構(gòu)成等因素綜合考慮，以最有效的方法來實(shí)施。

（二）在“軟件”方面存在不足

由于關(guān)注度不足或林業(yè)地區(qū)的自然因素影響，中國(guó)的林業(yè)管理非常困難。在許多地區(qū)，特別是基層，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要性了解不足。很難獲得足夠的資金來進(jìn)行此項(xiàng)工作，工作人員基本常年在外，條件很艱苦，有些工作還有一定的危險(xiǎn)，工資也很少，工作強(qiáng)度與待遇根本不成正比。此項(xiàng)工作是一個(gè)大型項(xiàng)目，具有很高的專業(yè)要求和難度，是一項(xiàng)非常重大的工作。需要在許多科學(xué)方法，技術(shù)和專門工具的指導(dǎo)下完成。目前，我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平仍然很低，未達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和效率[1]。

三、提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作水平的建議

（一）建立健全林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系

政府部門應(yīng)當(dāng)重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)工作，根據(jù)林業(yè)發(fā)展的基本特征和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的合理應(yīng)用。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，首先應(yīng)按照林業(yè)信息的實(shí)際數(shù)據(jù)，建立健全林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制。其次，應(yīng)當(dāng)明確在林區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)的全過程中存在的各種不確定性因素，在開展各項(xiàng)工作的過程中及時(shí)地找出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的不合理情況，針對(duì)各種實(shí)質(zhì)性的問題，實(shí)時(shí)地進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集與總結(jié)歸納，確保設(shè)計(jì)體系具備較高的專業(yè)性。最后，在落實(shí)林區(qū)監(jiān)管控制系統(tǒng)的過程中，應(yīng)從林區(qū)整體調(diào)查的局部環(huán)節(jié)入手，實(shí)時(shí)管控設(shè)計(jì)方案的可行性，根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)管控系統(tǒng)中的細(xì)節(jié)進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)內(nèi)容中的各個(gè)細(xì)節(jié)更為合理，保證系統(tǒng)具備較高的可行性，為系統(tǒng)后續(xù)的高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)后續(xù)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

（二）完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

近年來，我國(guó)監(jiān)督管理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，有了一定程度的加強(qiáng)，但就林業(yè)整體而言，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍十分缺乏。因此，可以通過相關(guān)的管理辦法，加強(qiáng)林業(yè)的調(diào)查監(jiān)督，全面提升調(diào)查監(jiān)督管理力度，提升相關(guān)工作人員的監(jiān)管責(zé)任范圍，加強(qiáng)管理意識(shí)。還要明確相應(yīng)的不法行為，并重點(diǎn)突出相應(yīng)的行為處罰，更好地保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作[2]。

（三）林業(yè)調(diào)查規(guī)范工作要進(jìn)一步規(guī)范化

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作只有做到科學(xué)化和規(guī)范化，才能對(duì)林業(yè)信息進(jìn)行更好的收集和分析。林業(yè)工作人員在實(shí)施調(diào)查規(guī)范工作的時(shí)候，要制定準(zhǔn)確的工作目標(biāo)，這一目標(biāo)要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。以規(guī)劃工作的主題、內(nèi)容以及實(shí)施舉措促使林業(yè)調(diào)查工作做到更有依據(jù)性，這樣就能促使調(diào)查規(guī)劃工作順利開展。同時(shí)，在獲取林業(yè)數(shù)據(jù)的時(shí)候，要將數(shù)據(jù)的記錄和保存工作做好，也便于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析；對(duì)工作中的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣便于提出有效的改進(jìn)方案。

（四）努力協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，過分強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此一些地區(qū)沒有科學(xué)合理的森林資源調(diào)查計(jì)劃，因而無法保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。過度發(fā)展已在一定程度上破壞了許多重要的動(dòng)植物，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和健康發(fā)展。林業(yè)保護(hù)還需要大量資金、人力資源和時(shí)間成本。如果當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門沒有長(zhǎng)期的科學(xué)計(jì)劃，最終很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。林業(yè)發(fā)展不是一個(gè)短暫的過程，需要長(zhǎng)期和科學(xué)性來支持。首先要制定一個(gè)完整的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)要圍繞多方面協(xié)調(diào)發(fā)展為依托，在調(diào)查數(shù)據(jù)和資料為依托的情況下進(jìn)行林業(yè)分區(qū)以及內(nèi)部化的細(xì)節(jié)和階段計(jì)劃來促進(jìn)當(dāng)前的發(fā)展，這樣林業(yè)才可以長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展[3]。

結(jié)束語

總而言之，林業(yè)生態(tài)化發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式在應(yīng)用時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)一些缺陷問題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上來看，這種發(fā)展模式所體現(xiàn)出的生態(tài)價(jià)值是非常重要的一筆財(cái)富。為了可以在最大限度上促進(jìn)國(guó)內(nèi)林業(yè)的生態(tài)發(fā)展，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理地引進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)模式，從而進(jìn)一步為國(guó)內(nèi)林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出更大的貢獻(xiàn)。