安溪縣非洲豬瘟防控工作的做法及體會

林南昌 福建省安溪縣動物疫病預防控制中心 福建安溪 36240

非洲豬瘟自2018年8月在國內遼寧暴發以來，在短短的幾個月時間內全國各省紛紛出現了疫情，我省也發生了3起疫情，對養豬業造成了巨大損失，影響廣泛而深遠。針對非洲豬瘟防控工作，安溪縣各級政府、部門高度重視，投入相當大的物力人力，防控工作取得良好成效，全縣沒有發生疫情。現就概述安溪縣非洲豬瘟防控工作的主要做法及體會。

1 領導高度重視，成立領導機構協調指揮

1.1 成立防控指揮部 縣委縣政府高度重視，成立非洲豬瘟防控指揮部，下設辦公室，抽調成員單位精干人員集中辦公，理清職責，形成防控合力，共同作戰。

1.2 創新聯防聯控機制 制定指揮部辦公室工作流程圖（見圖1），進一步明確各部門職責。組建路面巡查、市場監管、餐廚垃圾監管、技術指導等4個聯防聯控小組，特別是路面聯合巡查組抽調農業、交通、市監、城管部門人員組成，分成4組，每組6個鄉鎮，覆蓋全縣，深入鄉村開展督查檢查，加強聯動配合，形成防控合力。

1.3 出臺重獎舉報制度 設立重獎舉報電話并向安溪電視臺、安溪報公眾號公布，針對生豬及生豬產品非法調運、未經批準私設屠宰場、泔水飼喂生豬、經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的生豬產品等違法違規行為的舉報，依據案情，對舉報人給予5 000～10 000元的獎勵。

2 采取有力的綜合防控措施，阻擊非洲豬瘟

2.1 宣傳培訓，做到家喻戶曉 在公眾號、工作微信群開展正面宣傳，發布《安溪縣防控非洲豬瘟告知書》、統一制作“防控非洲豬瘟，非請勿入”非洲豬瘟防控警示牌，讓養豬場掛在進場門口等顯著位置，舉辦非洲豬瘟防控技術培訓班2期，集體約談管理對象，加大教育力度，提高養殖場（戶）及從業人員的防控意識和防控水平。在安溪電視臺播放《關于禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬的通告》和《非洲豬瘟的常識解讀專題》，告知廣大人民群眾正確認識非洲豬瘟，引導他們正確的消費觀，讓非洲豬瘟防控知識家喻戶曉。

2.2 設立檢查站，建立立體式全覆蓋交通管控體系在全縣33個縣級接壤路口及10個高速路口，進行設卡檢查。

2.3 加強疫情巡查，落實病死畜禽無害化處理補助嚴格落實屬地管理責任，實施疫情觀察員制度。鄉鎮各村居組織建立疫情巡查員隊伍，一旦發現養殖戶的生豬發病死亡的，在排除非洲豬瘟等疫病情況下，及時進行無害化處理并進行連續消毒7 d。由村登記造冊，按每頭200～400元標準對養殖戶及時給予補助，確保養殖戶不隨意拋棄死豬，避免暴發新的疫病，清潔家園，保護環境。

2.4 嚴厲打擊私宰、非法調運等違法違規行為 縣指揮部專門部署非洲豬瘟防控“五個專項行動”，組織開展豬肉市場整治、生豬屠宰整治、餐廚剩余物處理整治、生豬養殖生物安全提升、“國門利劍”等五個專項行動，嚴厲打擊違法違規行為。縣農業部門立案查處非法調運生豬及生豬產品案件52起，取締生豬私宰窩點7個，立案查處涉嫌違反《生豬屠宰管理條例》案件21起、飼養泔水2起，累計罰款金額近150萬元；其中移交公安查處2起，無害化處理生豬259頭，起到很好的震懾作用。

圖1 指揮部辦公室工作流程圖

2.5 加強防疫基礎設施建設，提升生物安全管理水平 安溪縣采用先建后補方式加強生物安全防疫基礎設施建設，要求所有規模養豬場、屠宰場在2019年1月前建設完成“汽車消毒通道、人員消毒通道及配備高壓清洗機設備”（消毒三件套）等防疫基礎設施，驗收合格的場點縣財政給予5萬元的補助，累計補助230萬元。同時發放消毒藥5 t，督促養殖場及屠宰場履行消毒工作。養殖場嚴格執行各項動物防疫制度，采取封閉式管理措施，強化生物安全管理。

2.6 積極推進規模化養豬場周邊生物安全措施落地 積極推動大型規模化養豬場周邊小規模養殖場（戶）逐步減欄、退養，構建周邊地區生物安全屏障，消除風險隱患，凈化大型規模化養豬場周邊養殖環境。

2.7 開展高風險豬場評估工作 縣農業農村局成立養殖場（戶）風險評估專家組，從養殖場生物安全設施建設情況、落實動物防疫制度等養殖檔案（免疫記錄）情況、養殖場衛生情況、養殖場周邊養殖及污染治理情況等六大方面30個小項逐場逐項進行疫病風險因素綜合評估，做到科學嚴謹、實事求是和公開、公平、公正，并向縣指揮部辦公室報送養殖場風險評估情況表。

2.8 強化應急管理 縣疫控辦執行24小時值班，制定完善《非洲豬瘟疫情應急實施方案》，成立應急隊伍，開展應急演練，確保一旦出現疫情能按照“早快嚴小”處置。

3 防控成效

1）全縣沒有疫情發生，能繁母豬比2018年底上升了1200多頭。

2）規模生豬養殖持續提升。全縣生豬存欄數量達到12.5萬頭，比2018年略有上升，42家規模豬場生豬存欄數由6.2萬頭上升到9.75萬頭，占全縣生豬數量的78%。

4 體 會

1）安溪縣是沿海山區縣，地域廣闊，規模養豬場數量少而分散，且多位于大山溝，天然屏障好；人口近118萬，是生豬銷售區，每年要從外地調入大量生豬。要嚴厲打擊各種違法違規行為，有效遏制違法違規行為，促進養殖、屠宰、調運、銷售等合規經營，降低疫情傳入風險。

2）縣財政要加大投入，補助養殖場建設、防疫基礎設施建設，提升生物安全水平；病死豬應得到及時有效處理，避免病死豬造成的病原傳播與生態環境污染，確保有病不成疫，有疫不流行。

3）養豬場（戶）主防控意識要加強，真正嚴格落實防控主體責任。