捐贈的有關法律知識

張兆利

一、什么是公益捐贈

公益捐贈是指公益性質的捐贈行為。根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關規定，慈善捐贈的主體具體包括自然人、法人和非法人組織。（1）自然人：包括具有完全民事行為能力的成年人（18周歲以上）;以自己的勞動收入為主要生活來源的16周歲以上的未成年人;與其年齡、智力相適應的限制民事行為能力人;個體工商戶和農村承包經營戶。（2）法人：包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人;事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等;機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人。（3）非法人組織：包括個人獨資企業、合伙企業、不具有法人資格的專業服務機構等。

二、接受捐贈的對象有哪些

《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十條規定：“公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會團體是指依法成立的，以發展公益事業為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。本法所稱公益性非營利的事業單位是指依法成立的、從事公益事業的、不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共衛生機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。”

三、捐贈款物的范圍

根據《中華人民共和國慈善法》第三十六條的規定：“捐贈人捐贈的財產應是其有權處分的可以合法流通的財產，包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生、環保等標準。”

四、捐贈款物的途徑

根據《中華人民共和國慈善法》的規定，除民政部門認定的慈善組織外，不具備公開募捐資格的組織或個人不得公開募捐，捐贈人捐贈財產可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

五、捐贈的財產如何使用

根據《公益事業捐贈法》《慈善法》的規定，不同情形下捐贈財產支配也不相同：（1）捐贈者要求簽訂捐贈協議的，受贈人應當與之簽訂捐贈協議，并應當按照捐贈協議約定使用財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變約定用途的，應當征得捐贈人的同意。未征得捐贈人同意的，該行為無效，并由縣級以上人民政府有關部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位管理、使用。（2）捐贈人參與公開募捐的，慈善組織應當制定募捐方案并規定募得財產的用途，并應當按募捐方案的規定使用捐贈財產。（3）捐贈人參與定向募捐的，慈善組織和受贈人應當向捐贈人說明募捐目的、募捐用途并按此使用捐贈財產。

六、捐贈人享有哪些權利

首先，捐贈人享有法定的自愿捐贈權和捐贈目的實現權。依據《公益事業捐贈法》規定，捐贈應當是自愿和無償的，捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的。其次，捐贈人還享有知情權、監督建議權。捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應當如實答復。需要明確的是，雖然《中華人民共和國合同法》賦予了一般捐贈人撤銷權，即贈予人在贈予財產的權利轉移之前可以撤銷贈與。但是，法律也同時規定，具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈予合同或者經過公證的贈予合同不享有任意撤銷權。也就是說，公益捐贈不得任意撤銷。

七、捐贈稅收優惠政策有哪些

捐贈人無論是個人還是企業，參與公益事業捐贈的，都可依法享受稅收方面的優惠政策。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第五十三條規定：“企業當年發生以及以前年度結轉的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。” 其中，年度利潤總額是指企業依照國家統一會計制度的規定計算的年度會計利潤。《中華人民共和國個人所得稅法》第六條規定：“個人將其所得對教育、扶貧、濟困等公益慈善事業進行捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。”