穩(wěn)定農業(yè)生產 保障“菜籃子”產品有效供給

編者按：2020年開春以來，我國經歷了一場有關新冠肺炎疫情的全面防控戰(zhàn)。為確?！安嘶@子”通暢、價穩(wěn)，財政部近期出臺了一系列政策。日前，財政部農業(yè)農村司負責人接受了《農民日報》記者高楊的采訪，他介紹了中央財政支持“菜籃子”穩(wěn)產保供等政策措施的有關情況?，F摘要刊登，以饗讀者。

問：為了全力做好新冠肺炎疫情期間“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作，中央財政出臺了哪些有針對性的財政支持政策和管理措施？

答：受新冠肺炎疫情影響，部分地區(qū)春耕備耕、農業(yè)生產和“菜籃子”產品流通銷售受到一定影響。為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，財政部抓緊出臺了有關臨時救助措施，聯合農業(yè)農村部發(fā)布了《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農產品穩(wěn)產保供工作的通知》，支持和保障各地做好春耕備耕、穩(wěn)定農業(yè)生產、保障“菜籃子”產品有效供給，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

具體包括：一是減免農業(yè)信貸擔保有限公司（以下簡稱農擔公司）擔保費用。國家農擔公司2020年對全國省級農擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費用，各地結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業(yè)務擔保費用的減免措施，降低受疫情影響較大的相關新型農業(yè)經營主體融資成本，更好解決新型農業(yè)經營主體融資問題。二是緊急下撥農業(yè)生產救災資金14億元，支持水稻、小麥等重大農作物病蟲害和草地貪夜蛾的防控，對湖北省適當傾斜并對其蔬菜病蟲害防控適當支持。三是加大農產品冷藏保鮮支持力度，重點支持家庭農場和農民合作社完善田間地頭冷藏保鮮設施，不斷增強農產品生產供給的彈性和抗風險能力。四是統(tǒng)籌考慮湖北省等重點地區(qū)疫情防控任務因素，中央財政在安排2020年農業(yè)生產發(fā)展資金等轉移支付時向疫情重點地區(qū)傾斜，促進恢復農業(yè)生產。五是督促落實“菜籃子”市長負責制，加大地方財政資金統(tǒng)籌力度，結合實際支持“菜籃子”產品生產企業(yè)改善安全防護措施，支持蔬菜規(guī)?；a經營主體提升生產保供能力，切實支持做好春耕備耕和重大動物疫病防控等工作。同時，要求各地財政、農業(yè)農村部門切實提高政治站位，強化責任擔當，加強財政資金績效管理，確保資金安全有效使用和政策盡早落地見效。

問：為了更有針對性地支持加快恢復生豬生產，穩(wěn)定豬肉價格，做好非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產“兩手抓”，中央財政出臺了哪些政策措施，各級財政投入了多少資金？

答：自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，為貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)定生豬生產保障市場供應的部署要求，中央財政決定進一步采取措施，促進生豬生產、保障市場供應、維護經濟穩(wěn)定。

為應對非洲豬瘟疫情影響，積極支持生豬穩(wěn)產保供，按照黨中央、國務院決策部署，中央財政于2019年9月及時出臺了落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策、擴大種豬場和規(guī)模豬場臨時貸款貼息支持范圍、加大生豬調出大縣獎勵力度、提高生豬保險保額、實施生豬良種補貼、強化省級統(tǒng)籌力度等六條針對性政策措施，政策實施以來取得了積極成效，為扭轉生豬生產下滑勢頭、促進生豬恢復性生產、保障市場供應提供了有力支撐。2019年12月，財政部農業(yè)農村司聯合農業(yè)農村部計劃財務司、農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了《關于加強生豬穩(wěn)產保供支持政策落實情況調度的通知》，對定期調度政策落實進展情況作了具體部署和安排，建立了定期調度機制，及時掌握地方政策落實情況。

截至2020年1月底，各級財政已落實上述相關政策支持資金超171億元，其中中央財政118億元，地方財政53億元。一是落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費14.55億元，已兌付養(yǎng)殖場（戶）12.81億元，涉及養(yǎng)殖場（戶）7930個，撲殺生豬97萬頭;二是安排種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元;三是中央財政安排生豬調出大縣獎勵資金37.73億元，各地財政還安排資金1.37億元，支持畜牧大縣建設生豬運輸車輛洗消中心428個;四是落實生豬良種補貼3.71億元;五是落實保費補貼68.32億元，涉及能繁母豬及育肥豬承保數量2.84億頭，賠付金額112.66億元;六是除中央財政支持外，省級及以下財政還積極安排生豬支持資金41.06億元，主要用于補貼生豬養(yǎng)殖場建設及生產恢復、生豬良種引進及地方生豬品種資源保護、非洲豬瘟防控等方面。

問：為了幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關，切實穩(wěn)定生豬生產，確保豬肉市場有效供應，財政部出臺了哪些扶持政策？政策落實情況如何？

答：為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關，切實穩(wěn)定生豬生產，確保豬肉市場有效供應，中央財政鼓勵和支持各地開展針對性政策性農業(yè)信貸擔保服務，對種豬場和規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持。2019年5月，農業(yè)農村部辦公廳和財政部辦公廳聯合印發(fā)了《關于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》，要求各地根據實際情況，對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產流動資金，貼息比例原則上不超過2%，貼息時間從2018年8月1日起至2019年7月31日止。針對非洲豬瘟發(fā)展形勢，2019年9月，財政部辦公廳和農業(yè)農村部辦公廳又聯合印發(fā)了《關于支持做好穩(wěn)定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，將貸款貼息政策實施期限延長至2020年12月31日止，并適當擴大貼息范圍，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。

截至2019年12月底，全國各級財政共安排種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息資金4億元。

（本刊記者摘編）