美媒：疫情不會使工作從中國回來

美國《外交政策》雜志網站5月27日文章，原題：不，疫情不會使工作從中國回來在特朗普總統的“美國優先”理念中，最為核心的是使工作回流。特朗普當選總統之時曾承諾，“我們將把工作崗位帶回來”。

三年多后，令人萬萬沒想到的是，一場大流行病造成10萬美國人死亡，并摧毀了比大蕭條時期以來任何時候都多的美國工作崗位——特朗普政府終于相信機會來了。美國貿易代表萊特希澤本月早些時候表示，冠狀病毒大流行造成的破壞，讓美國企業別無選擇，只能“把工作機會帶回美國”。同樣，商務部長羅斯曾在1月份——當疫情似乎仍局限于中國時——表示，它將“有助于加快就業回流北美”。

美國政府在貿易方面的標志性行動——對鋼鐵和鋁征收關稅、與加拿大和墨西哥重新談判北美自貿協定、跟中國打貿易戰——都有迫使美國企業將生產遷回美國的考慮。自2018年1月以來，美國對中國進口商品的平均關稅稅率已從3.1%上升到近20%。

但是，這些努力是否像特朗普和他的人所希望的那樣奏效呢？拋開“美國優先”貿易政策的破壞性后果不談，這種努力存在兩大缺陷。第一，貿易戰和新冠疫情，不太可能迫使企業將制造業大規模遷回美國。第二，隨著自動化程度的提高，即便企業回流也不太可能為美國人帶來所承諾的高薪工作。

貿易戰打了三年，關稅本應已經迫使許多美國公司從中國轉移生產。然而，沒有任何證據表明有公司因疫情而急于將業務遷回美國。疫情暴發之前，很多企業已經在重新配置供應鏈，試圖逃避關稅負擔，但他們幾乎沒有將生產遷回美國。最全面的數據顯示，貿易戰的贏家似乎是東南亞國家——尤其是越南。從數據看，并不存在企業將生產轉移回美國的趨勢。

在管理咨詢公司科爾尼發布的最新“回流指數”中，也沒有任何跡象表明美國制造業復興。相反，科爾尼發現，貿易戰使美國大幅減少了從中國的進口。2018年至2019年，從中國的進口下降了17%。其中一半的缺口被其他亞洲國家和墨西哥等國填補了。總體而言，自中國的制造業進口減少了900億美元，而自墨西哥進口增加了130億美元，自越南等提供低成本采購的亞洲國家進口增加了310億美元。

新冠肺炎大流行會不會加速這些轉變？很有可能。但這能真正幫助美國人重回高薪和穩定就業的日子嗎？證據表明，這是基于“讓美國再次偉大”懷舊情緒的一廂情愿的想法。

制造業并不像以前那樣決定了美國勞動力的條件。1970年時，每4個美國人就有1人在制造業工作；如今，每10個人不到1個。在企業選擇擴大美國制造業業務的地方，他們的新工廠都是高度自動化的。這場大流行可能會加速自動化的趨勢。

簡而言之，雖然一些制造業可能會因為疫情而回流美國，但就業率的增加可能充其量是輕微的。而且這一切都不會改變美國工人的生活。▲

（作者愛德華·艾爾登，喬恒譯）