湖北農產品供應鏈高質量發展現狀與對策研究

冷凱君 馬士華 潘林 初葉萍

摘?要：文章聚焦湖北農產品供應鏈高質量發展問題，從農產品供給質量、農產品農商互聯產銷對接、現代農產品供應鏈建設體系以及應急農產品供應鏈運作情況四個方面深度剖析湖北農產品供應鏈發展現狀，明晰湖北農產品供應鏈發展存在的問題，最后從增強農產品供應鏈前端商品化處理能力、提升農產品供應鏈流通端冷鏈物流服務水平、完善農產品供應鏈末端分銷網絡體系、優化農產品供應鏈網絡產銷對接功能、打造標準化與品牌化農產品供應鏈體系以及建立農產品物流與供應鏈應急分級響應機制六個方向給出湖北農產品供應鏈高質量發展建議，特別針對當前湖北省尤其是武漢地區新冠肺炎疫情，初步提出了未來應急農產品供應鏈發展對策。

關 鍵 詞：農產品;農產品供應鏈;高質量發展;新冠肺炎疫情;應急供應鏈

中圖分類號：F127?文獻標識碼：A?文章編號：2096-7934（2020）02-0022-11

一、引言

2017年10月，國務院辦公廳印發了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號），這是國家層面首個關于供應鏈的綱領性文件，供應鏈發展進入新時代[1]。2019年5月，為認真落實《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（中發〔2019〕1號）要求及中央經濟工作會議和中央農村工作會議的部署，財政部和商務部發布了《關于推動農商互聯完善農產品供應鏈的通知》，文件提出中央將撥付2億元專項資金支持有意愿的省份開展農產品供應鏈建設工作，湖北省列入建設名單。2019年《湖北省政府工作報告》提出“要加快發展現代農業，促進農業高質量發展”。2019年1月，省人民政府辦公廳出臺《關于推進供應鏈創新與應用推動經濟高質量發展的實施意見》，意見明確指出“提高農業供應鏈資源集成發展能力、推進流通與生產深度融合”是加快我省供應鏈創新與應用的重點任務。此外，進入2020年，湖北省重點工作全面轉向了新冠肺炎疫情防控條件下的各項保障工作，商務部也下發了《疫情防控期間進一步做好農商互聯完善農產品供應鏈體系》通知，支持做好新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）防控期間農產品市場供應。這些都為湖北農產品供應鏈建設帶來了重大發展機遇和挑戰。

二、湖北農產品供應鏈發展現狀

（一）農產品供給質量總體較好

1?農產品產量穩步增長

2018年湖北省多種農產品產量位居全國前列。糧食產量達到2839?47萬噸，連續6年穩定在2500萬噸（500億斤）以上，種植面積4847?01千公頃，繼續鞏固糧食大省地位。油菜、淡水產品產量分別為205?31萬噸，458?40萬噸，連續20年保持全國前列。生豬、羊、牛出欄均保持增長態勢，數量分別超過4363萬頭、609萬只和108萬頭。家禽出籠數量和禽蛋產量分別超過53244萬只和171萬噸，增長速度均超過2?0%。茶葉、柑橘、蔬菜產量和生豬出欄量分別位居全國第三、第五、第七、第五。特色水產養殖產量快速增長，小龍蝦產量81?24萬噸，增長28?6%，其中食用菌、蜂蜜、鮮蛋、淡水小龍蝦、河蟹等農產品出口位居全國首列。

2?特色與優勢農產品影響力不斷增強

至2018年，湖北省已經初步構建了三大特色與優勢農產品發展區。其一，依托糧、棉、油、蔬、畜、水產等優勢農產品，確定鄂北、鄂東沿江地區以及江漢平原等平原區域為優勢農業發展區，聚焦聚力推動優勢農產品標準化、高端化發展;其二，重點聚焦水果、茶葉、藥材、食用菌類、魔芋等特色農產品，建設以鄂東南、鄂西南、鄂東北、鄂西北等連片山地農業區域為特色農產品發展區，聚焦聚力推動特色農產品品牌化、特色化發展;其三，依托家庭農場、生態農業觀光，大力發展綠色蔬菜、水果、畜禽等園藝農作物的種植、采摘、休閑等新模式，打造以武漢、宜昌、襄陽等城市郊區為主的都市農業發展區，聚焦聚力推動生態農業、旅游農業的發展。三大特色區域的具體布局如圖1所示。

目前，全省已形成以優質糧油、蔬菜、食用菌、水果、茶葉、畜牧、水產、中藥材等10大特色農產品為主導的優勢產業格局。創建了恩施硒茶等6個國家級特色農產品優勢區，茶葉面積、產量、出口均居全國第四位，淡水產品產量連續22年居全國第一位，特色中藥材播種面積和產量分別居全國第三位和第七位。

3?“三品一標”建設持續位居前列

截至2018年年底，全省共創建國家級、省級“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品）標準化生產基地44個，總量居全國第五位。農業農村部對湖北省農產品質量安全例行監測總體合格率達98?6%，連續8年位居全國前列。

（二）農產品農商互聯產銷融合有序推進

1?農商互聯型產銷對接模式穩步推進

農商互聯產銷對接作為全省商務發展重點工作，寫入了《湖北省“十三五”市場體系建設規劃》和《湖北省農產品市場體系發展規劃（2015—2020年）》中。2016—2018年，全省開展了10余場專項農商互聯（產銷對接）活動（如表1所示），共有1100家（次）參展商、100余家采購商參加活動，涉及12大類上千種農產品。重點打造全渠道“荊楚優品”農商互聯品牌工程，以“武陵山片區行活動”“秦巴山片區行活動”“大別山片區行活動”“幕阜山片區活動”“中國農谷片區行活動”為代表，每年在不同地區及城市同步開展線下線上產銷對接活動，取得了較好的經濟效益和社會效益，被貧困縣稱贊為“農商互聯聯系千家萬戶，精準扶貧扶到田間地頭”;聯合阿里巴巴開展“舌尖上的湖北”大型專場活動，連續多年組織“荊楚優品”企業參加廣交會和海外農產品展銷會，開拓境外市場。

2?“農產品電商+精準扶貧”產銷對接成為新亮點

全省農村電商公共服務網絡逐步完善，“電商扶智”“農產品電商+精準扶貧”產銷對接模式成為新亮點。通過線上線下融合的方式，加大貧困地區產品產銷對接力度。2018年，全省供銷社系統電子商務銷售額實現365億元，組織農村電商培訓3萬人次，充分發揮為農服務主力軍的作用。2018年，湖北商務部門以電商進農村綜合示范工作為抓手，著力推進電子商務和精準扶貧深度融合，對接電商平臺，匯聚農村電商資源。舉辦中國武漢國際電子商務博覽會暨互聯網+產業博覽會湖北“荊楚優品”展、荊楚優品產業博覽會等活動，特別是“荊楚美味”首屆湖北農村地標優品網貨銷售活動，吸引了700多家生產商、80多家采購商參加活動，參展產品12大類上千個品種。秭歸臍橙、洪湖蓮藕等156種特色農產品在淘寶電商平臺農產品上行數量名列全國第三，采取“實時直播+政府代言+營銷活動”助推利川紅品牌茶葉、利川農家蛋等特色農產品上行的利川網紅直播模式在中央電視臺財經頻道進行了宣傳報道，首批合作的19個縣域在阿里巴巴興農扶貧頻道線上銷售的農產品突破20萬件。農產品電商扶貧成為產銷對接新亮點。

（三）現代農產品供應鏈體系日趨完善

1?農產品供應鏈網絡體系日漸完備

新型農產品主體不斷涌現，農產品生產加工產業化優勢凸顯。湖北省13家企業躋身2018中國農業龍頭企業500強，16個農業生產基地被評為國家農業產業化示范基地，數量位居全國第三（如圖2所示），現有規模以上的農產品加工企業超過6000家，農產品加工業主營業務收入12916?87億元，連續多年在全國位居前五，保持湖北省內第一大產業地位，已經基本形成以食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦為主的10條優勢產業鏈。

農產品城鄉物流配送網絡不斷完善。全省農產品物流總額達到6560億元，共有包括湖北省西商農產品（冷鏈）物流園有限公司等涉農A級物流企業127家，新建改建農村具有物流功能的綜合運輸服務站240家，全省36個縣市完成縣級農村物流融合發展規劃編制，已建成縣級電商運營中心36處、掌柜之家118處、村郵樂購店25008個、倉儲中心61個、郵樂地方館67個、郵樂小店17萬個，基本實現“一村一站”“一縣一館”“一季一品”“一縣一倉”四個全覆蓋。

農產品冷鏈物流基礎設施短板加速補齊。目前，湖北冷鏈物流業已形成以優質生鮮、特色農產品為基礎，以區域性流通大市場、樞紐性冷鏈集散地為中心，集生產、流通、加工及進出口為一體的多種企業為冷鏈節點網絡，呈現出多元化、多樣化的發展格局。中冷聯盟調查數據顯示，2018年，湖北省冷庫容量約200萬噸，位居全國第七，目前湖北省擁有冷庫的重點企業超過300家，重點冷鏈企業共擁有冷藏車超過1500輛。此外，一批重點冷鏈物流基礎設施工程，如總庫容50萬噸的陽邏國際冷鏈產業園區、國內單體規模最大的20萬噸級的武漢萬噸·華中冷鏈港、總庫容達30萬噸的東西湖臨空港美安全能型冷庫項目、年吞吐量200萬噸的湖北三峽銀嶺冷鏈產業物流園區等重點項目相繼開工或建成，湖北冷鏈物流基礎設施日漸完善。

2?農產品供應鏈數字化水平不斷提升

農產品數字化建設取得了積極進展。2018年，全省在大田種植、設施園藝、特色養殖、農產品質量安全追溯等領域實施省市級物聯網應用示范項目45個，應用覆蓋面積270萬畝、設施大棚1萬多座。已安裝4000臺（套）基于北斗的作業監測終端，開展了350萬畝深松作業，秸稈還田100萬畝、植保飛防250萬畝。8家單位入選全國農業農村信息化示范基地、12類模式成為全國農業物聯網降本增效農業物聯網應用示范模式。農產品信息服務平臺建設成效初顯。全省已構建了能夠覆蓋“市州—縣城—鎮村”各級區域的“12316”三農綜合性互聯網信息服務平臺，建立了以湖北農業信息網為龍頭、湖北智慧農村網、行業門戶網等農業專網為骨干的農業信息網站群和市、縣農業網絡公共服務平臺，建成“12316”益農信息社4217個，覆蓋行政村3689個。

3?農產品流通基礎設施建設穩步發展

2015年起，省商務廳即開始聯合省財政廳，積極創新財政投入方式用于農產品流通基礎設施建設，設立湖北省農產品流通基礎設施建設股權投資引導基金，截至2019年2月，全省農產品引導基金參股子基金3只，總規模10億元，其中引導基金完成中央財政下撥2億元資金全部出資，3只子基金累計投資項目11個，投資金額8?53億元（全部投資湖北）。在此基礎上，省商務廳每年從省級財政資金中安排專門資金0?68億元，用于支持農產品流通基礎設施建設，引導帶動社會資本投入全省農產品生產性基礎設施、社會性基礎設施、區域性基礎設施建設，推動湖北省農產品流通基礎設施骨干網絡建設，湖北省農產品流通基礎設施逐步完善。

（四）應急農產品供應鏈運作有條不紊

自2020年1月以來，新冠肺炎疫情在湖北爆發并向全國蔓延，面對緊急突發事件，湖北農產品在供給、流通、銷售環節面臨前所未有的挑戰。湖北農業廳、商務廳、運輸廳等多個部門協同開展農產品物資保障工作，應急農產品供應鏈運作有條不紊。在供給方面，全省加大補貼力度，積極恢復生豬生產產能，截至2月10日，全省有1?21萬個規模養豬場、1?11萬家禽類規模養殖場生產運營，目前共計存欄生豬927萬余頭、出欄7200頭左右。存籠蛋雞1?49億羽、肉雞3668萬羽，出籠肉雞1萬多羽。此外，積極協調來自中糧集團緊急調運2000噸中央儲備凍豬肉運往武漢中央儲備庫。在流通端，積極組織湖北省多家應急物資運輸保障重點物流企業開展農產品運輸，開設應急農產品運輸綠色通道，保證運輸道路網絡通暢。在銷售端，省市農業農村部門動員組織湖北省近百家農民合作社為“菜籃子”保供穩價，就地復產，并組織具備蔬菜分揀包裝和運輸能力、接受限價銷售的近50余家合作社，為社區居民提供產銷對接與無接觸直供配送服務，有效緩解封閉社區買菜難、菜農賣菜難的困境。同時，組織長江嚴選、美菜商城、中百多點、京東到家等15家大中型電商平臺開展線上送菜業務，當前總計日均業務超過16萬單，為全省農產品供應鏈提供線上保障。典型區域做法包括：武漢市和十堰市圍繞“線上訂購、無接觸”做服務，天門市和襄陽市著力社區配送，黃石全面放開“馬路市場”，鄂西北的房縣創新推出供銷“小貨郎”等。

三、湖北農產品供應鏈發展存在的問題

（一）農產品產后商品化處理能力須進一步提升

產后商品化處理（commercial handling of horticultural products）是農產品采收后的再加工再增值過程，包括挑選、分級、清洗、預冷、打蠟、催熟、包裝等技術環節[2]。湖北是農產品大省，但農產品的產后商品化處理率普遍不高。尤其是農產品產后檢測、清洗、分揀、預冷、烘干、定級、包裝、標識、倉儲、物流、營銷等農產品商品化處理基礎設施建設與應用程度較低，農產品企業產后初加工設備陳舊、技術落后、標準缺失、資金投入不足等痛難點問題依舊突出，農產品產后商品化處理能力須進一步提升。

（二）農產品冷鏈物流體系須進一步完善

湖北農產品冷鏈物流發展主要面臨以下兩個問題：一是部分地區冷鏈物流資源配置失衡。部分區域，尤其是偏遠山區與經濟欠發達的村鎮郊區，冷鏈“最初一公里”與“最后一公里”的基礎配套設施不足，農產品預冷設備、冷庫、冷鏈車偏少問題依舊明顯;同時，冷鏈基礎設施資源錯配與不均衡現象依然存在，冷庫設施設備的互聯互通、共享共用難以實現。主要表現為城市對冷鏈物流的建設投入多，冷庫與冷鏈車的數量和容量大，如武漢、宜昌、襄陽等三個城市擁有占全省比例超過4成的冷庫企業;經濟條件欠發達的地區（如農村）對冷鏈物流的投入較少，使得冷鏈資源整體供給與需求失衡，而冷鏈設施設備技術落后，數字化、信息化和智能化水平較低，使得冷鏈互聯互通與共享共用無法實現。二是冷鏈物流企業成本高、盈利難。調研顯示，湖北省農產品冷鏈物流成本占總成本的20%～30%，某些企業的電商冷鏈物流成本甚至超過40%，但冷鏈物流企業的平均凈利潤率不超過5%，且仍在不斷壓縮。如何通過加強完善冷鏈基礎設施，推動農產品全程冷鏈體系的標準化、信息化與智能化發展，以提高冷鏈運作效率，降低冷鏈物流成本，是政府部門和企業需要共同關注的問題。

（三）農產品供應鏈末端網絡須進一步優化

目前，湖北農產品的銷售渠道主要分為線上和線下。線上主要依托電商平臺進行網絡銷售;線下主要通過批發市場、農貿市場、生鮮超市、生鮮門店等傳統渠道。在線上銷售網絡方面，供需信息不對稱、農產品產銷對接不順暢以及農產品流通成本較高等問題依然是制約其發展的瓶頸問題;在線上渠道，農貿市場小、亂、差，農貿市場節點規劃布局不合理、基礎設施配套落后、監管失位、把控不嚴等問題依舊存在。如何進一步優化湖北農產品供應鏈末端網絡體系，提升農產品生產流通效率，是推動農產品供應鏈高質量發展需要解決的重要問題。

（四）農產品品牌化與標準化建設須進一步加強

在品牌化方面，湖北農產品品牌數量具有一定的優勢，但具有很高知名度和信譽度的品牌并不多，并沒有形成自身強有力的特色。如湖北職業技術學院余仲銘教授組織的調查顯示，孝感麻糖米酒有限責任公司在本地7個縣市（區）的知名度達100%，在省內其他縣市的知名度達81%，且受教育程度較高的居民對孝感麻糖米酒的知曉率明顯高于受教育程度較低的居民。但同時，另一份調查數據顯示，湖北省以外的群眾知道或購買過孝感麻糖與孝感米酒的比例不超過25%，幾乎無人知道孝感麻糖米酒是我國“中華老字號品牌”。由此可見，湖北省特色農產品或農副產品的品牌影響力十分有限，亟須推廣與打造。其原因之一為湖北省農產品品牌數量雖然眾多，但企業各自為政，營銷與品牌意識淡薄，缺乏有效的組合策略，導致出力分散，合力不強，難以產生較大影響力。在標準化方面，湖北農產品企業在標準化推廣與應用方面較為滯后，企業積極性不高，缺乏基于種植標準化、生產加工標準化、冷鏈物流標準化等為一體的標準化農產品供應鏈體系。企業制定行業標準、貫徹國家標準能力與動力不足，標準化建設工作亟待加強。

（五）應急農產品供應鏈分級響應機制須逐步建立

根據聯合國的相關定義（UNJLC，2008），應急供應鏈包括：轉移人群、提供合適的有用物資、籌集、存儲和搬運大體量物資、對有限運輸能力的協調和共享、對來自受災地區之外物資的特定交付等。在面對新冠肺炎疫情時，湖北在應急農產品物流與供應鏈響應方面暴露出一些短板與經驗不足。一是應急農產品供應鏈分級響應機制不夠健全。2020年1月24日，湖北啟動重大突發公共衛生事件一級響應，隨后湖北多個城市開啟“封城”“禁止機動車上路”以及“小區封閉管理”等多種管制舉措，農產品物流與供應形勢瞬息萬變。然而，與之匹配的應急農產品物流與供應鏈分級響應機制尚未建立，應急農產品的供給、調度、協調、運輸、存儲及配送等環節缺乏頂層設計與規劃制度，使得相關服務部門難以形成共力。例如，在此次突發事件中，農業部門主要抓農產品供給，商務部門主要抓農產品流通與銷售，交通部門主要抓農產品運輸等，但各部門未建立應急協調機制，缺乏統一調度的信息平臺。例如，“武漢紅十字會庫存管理事件”反映了在應急事件面前，傳統的管理思路無法有效適應特殊時期快速響應需求，亟須建立相應分級響應機制。二是應急農產品物流與供應鏈運作效率不高。根據Van Wassenhove（2006）、Christopher，et al?（2016）的相關研究，物流占到整個應急救援中70%～80%的成本，有效的物流管理對救災的成功起到關鍵作用。但由于湖北缺少應急物流公共信息平臺，使得農產品供需信息、物流信息不對稱問題凸顯，應急物流資源的共享性潛力難以釋放，物流運作效率較低，而“山東捐贈蔬菜被武漢在商超售賣”事件，則反映了應急農產品供應鏈處置問題的復雜性。

四、湖北農產品供應鏈高質量發展對策

（一）著力增強農產品供應鏈前端商品化處理能力

一是完善農產品產后商品化基礎設施建設，構建農產品供應鏈前端預處理服務網絡。依托農機專業合作社、家庭農場和各類農產品產后商品化處理示范項目，激勵各類農業生產加工主體（如洪湖市新宏業食品公司等）引進農產品產后烘干、加工、色選，分級、清洗、加工、包裝、冷藏和質檢等設施，提高農產品產后商品化處理能力和初加工機械裝備及設施的使用率，提高農產品產后商品化處理的作業效率和效果。二是加快完善與應用農產品產后商品化處理標準，構建標準化農產品供應鏈前端運營網絡。借鑒國外發達國家及先進地區對農產品產后商品化處理的技術標準，鼓勵企業及部門加快對湖北省農產品產后商品化處理技術標準的制定和完善，特別針對不同農產品的特征，引導制定和實施產后商品化處理分級和保鮮標準，與國際和國內主流標準接軌，提升農產品供應鏈前端預加工能力和標準化運營水平。

（二）聚力提升農產品供應鏈流通端冷鏈物流服務水平

一是優化冷鏈物流產業空間布局，打造冷鏈流通大通道。充分發揮物流樞紐城市的輻射帶動作用，建設一批具有集中采購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心和農產品交易市場;在湖北省重點農產品產銷銜接區規劃一批農產品冷鏈加工區，推進冷鏈加工基地與冷鏈物流集散中心的協同;利用沿江港口保稅物流的優勢，在武漢、宜昌、荊州等重要港口布局一批港口冷鏈物流與供應鏈服務網絡配送點，推進進出口肉類及海鮮等高端冷鏈物流中轉、分撥中心建設;依托鄂西高山蔬菜、羅田板栗等特色農產品產地，打造一批特色農產品冷鏈物流基地。

二是增強供應鏈中物流企業信息共享水平，整合多維物流資源，提升冷鏈物流數字化、智慧化服務能力。支持物流企業運用5G、區塊鏈、物聯網、大數據、無線射頻、云計算等現代化信息技術，構建湖北供應鏈物流信息服務平臺，提升冷鏈物流數字化、標準化服務水平。積極協同各部門加快農產品冷鏈物流標準的制定，推進多溫層冷藏運輸車、蓄冷保溫箱、聯運冷藏集裝箱、高性能冷卻冷藏設備和全程監控追溯系統等現代化冷鏈物流設施和技術在低溫倉儲及運輸中的應用，進一步提高冷鏈物流的裝備水平和應用范圍;鼓勵物流企業使用標準化托盤和周轉筐等物流單元化載具，提高作業標準化水平和效率。

三是提升冷鏈物流企業產品溯源能力，保障農產品供應鏈安全質量。利用大數據和電商平臺優勢，對農產品的生產經營者和消費者進行精確匹配，拓展“電商+冷鏈宅配”的市場藍海;發展第三方冷鏈物流全程監控平臺，全面保障生鮮農產品的品質和安全，提升冷鏈物流產業鏈的增值能力;建設特色農產品追溯體系，鼓勵流通企業運用區塊鏈、物聯網等新技術進行信息化改造，建立全程冷鏈物流體系，提升農產品全過程追溯能力，保障農產品供應鏈安全。

（三）重點完善農產品供應鏈末端分銷網絡體系

一是扶持農產品供應鏈末端改造，完善農產品末端線下分銷網絡。支持農產品流通龍頭企業或新型農業經營主體建設或改造農貿市場、菜市場、社區菜店等農產品零售市場，完善末端銷售網絡;增強企業社會責任，提高訂單合同履約率，為農戶提供保險資助，提高農民應對自然、疫病和市場風險的能力;鼓勵農民特別是返鄉農民和下鄉大學生開展創業創新，支持和鼓勵農產品批發市場、零售企業和農產品電商企業設立貧困地區農產品銷售專檔、銷售專柜和扶貧頻道，推動貧困地區農產品進學校、進企業、進機關、進社區，拓展銷售渠道。二是聚焦農產品新零售機遇，建立供應鏈信息服務平臺，融合發展線上、線下全渠道末端分銷網絡。鼓勵借助各類電商平臺、社交電商、社群電商、農產品App網絡終端等新業態，開展農產品網絡銷售，將湖北蓮藕、小龍蝦等特色農產品銷售至全國，并依托線上實體連鎖超市、社區門店等分銷網絡，積極構建線上與線下一體化的分銷網絡體系。

（四）進一步優化農產品供應鏈網絡產銷對接功能

一是依托現代信息技術，優化農商互聯對接模式，實現農產品供需精準匹配，提升供應鏈快速反應能力。在省內主要城市知名步行街建設智慧街區，打造特色農產品體驗館，引入自助販賣機、無人貨架等無人零售終端設備。提供現金、刷卡、在線支付等多種自助付款方式，實現現場體驗、現場銷售、在線訂購等線上線下結合的便民銷售模式。實現農產品供需精準匹配。充分融合線上、線下的客戶資源，實時同步產品信息和庫存信息，整合碎片化消費者需求，引導上游農業生產資源的優化配置，實現農產品需求與供給的精準匹配。打造農產品智慧供應鏈。逐步形成品牌一體化，價格一體化，服務一體化的多生態、小前端，快速反應的扁平化農產品智慧供應鏈，實施協同采購、快速分撥、智能配送，提升步行街展示和產銷對接功能[3]。

二是打造品牌農產品展銷會，構建農商對接平臺，應用供應鏈管理集成思維，提升農產品供應商、物流商和零售商的一體化管理水平。依托重點步行街，打造具有一定影響力的農產品展銷會，為本省名優特色農產品生產主體與省內外商超、餐飲企業、電商平臺等搭建農商對接平臺。憑借農展會契機，開展多種形式的推介、洽談、產銷對接等活動，宣傳本省特色農產品生產企業和品牌，提升本省農產品競爭力與美譽度，實現優質優價，增加中小農業生產企業、合作社等生產主體收入。建設區域公共品牌，打造品牌農展會。本地知名品牌優勢產品帶動其他非優勢產品的銷售，建設一批有較高知名度和市場影響力的區域公用品牌。逐步推進建設武漢市江漢路步行街、楚河漢街“荊楚優品”農產品展會，宜昌市解放路步行街“柑橘與茶”主體農展會等，打造一批具有國際化、品牌化、專業化、市場化的農業展銷會，形成產銷對接湖北模式，并推廣至全國。充分發揮步行街在集聚消費和引領消費中的重要作用，對重點步行街進行改造提升，優化布局商業、美食、休閑場地，引進與農產品供應鏈相關的經營主體，優勢地段適度向名優特色農產品經營主體傾斜，提升步行街農商對接功能[4]。

三是鼓勵農產品供應鏈各參與主體積極運用供應鏈運作參考模型 （Supply Chain Operations Reference Model，SCOR）及相關管理理念，幫助企業從供應鏈視角，診斷與分析企業運營過程中的五大流程（計劃—采購—生產—配送—退貨）和三個層次（供應鏈結構、配置及流程）中存在的問題，從供需對接出發，制訂供應鏈系統農商互聯、產銷對接解決方案，重點提升農產品供應鏈端對端的農商對接能力。

（五）聚焦打造湖北特色的標準化與品牌化農產品供應鏈體系

一是制定推動標準廣泛應用的機制，提升湖北省農產品標準化水平。積極引導農產品生產者、加工者和銷售者認真執行農產品標準化體系中的各項標準，推進并規范省級標準化試點示范項目建設;加強農產品標準的監督與管理工作。支持對農產品國標、地標、團標、企標標準對接工程。從已獲得“三品一標”的農產品中甄選5種農產品，支持建立覆蓋農產品種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等“聯標準”“聯產品”的工作;支持各類標準化科研機構開展農產品標準化相關研究，充分利用各類標準化信息資源，支持包含農產品標準共享資源、服務資源和大數據分析在內的全省農產品標準化信息綜合服務平臺的建設[3]。二是打造具有地域特色與全國影響力的優勢農產品品牌。積極組織開展品牌推介活動，完善農產品的品牌形象識別系統，加大品牌宣傳力度。通過開展“荊楚優品”網上行、全國行、海外行等活動，全方位提升品牌影響力;從已獲得“三品一標”“荊楚優品”“2019年中國百強農產品區域公用品牌”“中歐地理標志產品互認目錄”中，挑選潛江龍蝦、隨州香菇等不同類別的農產品作為打造對象，建立品牌管理機制，加強地理標志等知識產權保護，在品牌創建、品牌運營、品牌宣傳等方面給予保障，培育5～6個具有全國影響力的特色農產品品牌[5]。

（六）建立農產品物流與供應鏈應急分級響應機制

一是加強應急農產品物流與供應鏈頂層設計。建議湖北在“十四五”規劃中編制應急農產品物流與供應鏈體系規劃，重點圍繞應急農產品采購、響應、協同與激勵機制，做好不同突發事件條件下的應急預案，提升農產品物流與供應鏈應急相應能力。二是建立與重大突發事件響應等級一致的應急農產品物流與供應鏈分級響應機制。建立農產品物流與供應鏈應急分級響應機制，搭建省級農產品應急服務平臺，聯合湖北商務廳、農業農村廳、交通運輸廳等多部門建立應對應急農產品物流與供應鏈響應的組織協同長效機制。三是建立農產品應急供應鏈信息服務平臺。充分運用5G、大數據、區塊鏈、物聯網等信息技術，推動有能力的物流與供應鏈管理企業、農村合作社、電商平臺企業、商超零售、行業組織、高校和研究機構共同參與，建立應急物流信息平臺，構建有社會公信力的第三方應急農產品供應鏈平臺[6]。四是構建應急農產品供應鏈網絡設施建設。在做頂層設計基礎后，有針對性地建設由指揮調度層、運輸層和信息層三個層面構成的應急農產品供應鏈網絡，充分考慮運輸鏈數量、道路容量、綠色通道機制、信息監測能力、應急物資儲備能力、應急物資籌措能力、裝備及流程標準化程度等主要因素，構建具有全縱深、多層次彈性的湖北省農產品供應鏈網絡，以使其具備日常運行穩定、應急使用可靠的能力。

五、結語

本文聚焦湖北農產品供應鏈高質量發展問題，從農產品供給質量、農產品農商互聯產銷對接情況、現代農產品供應鏈建設體系以及應急農產品供應鏈運作情況四個方面深度剖析湖北農產品供應鏈發展現狀，明晰湖北農產品供應鏈發展存在的問題，最后增強農產品供應鏈前端商品化處理能力、提升農產品供應鏈流通端冷鏈物流服務水平、完善農產品供應鏈末端分銷網絡體系、優化農產品供應鏈產銷對接功能、打造標準化與品牌化農產品供應鏈體系以及建立農產品物流與供應鏈應急分級響應機制六個方向給出湖北農產品供應鏈高質量發展對策。通過現有研究本文認為，湖北省農產品供應鏈具有一定的基礎條件，但相對國內外眾多優秀農產品供應鏈體系仍有一定差距，尤其在目前新型冠狀病毒條件下，顯示出一定程度的基礎網絡能力不足問題，因此，后續規劃建設中仍需要不斷堅持新發展理念，落實高質量發展要求，圍繞培育和打造中部強大市場這一工作目標，通過政策引導、市場參與的方式，推動農商互聯，實現聯產品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場，打造現代化、數字型、一體化的農產品供應鏈流通體系，特別是需要提高在突發事件下的應急能力，持續構建具備應急彈性能力的農產品供應鏈網絡。

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High?quality Development of Agricultural Products Supply Chain in Hubei Province：Current Situation and Countermeasures

LENG Kai?jun1，MA Shi?hua1，PAN Lin2，CHU Ye?ping2

（1?Hubei University of Economics，Wuhan，Hubei 430205;

2?Hubei Logistics Development Research Center，Wuhan，Hubei 430205）

Abstract：

This paper focuses on the high?quality development of agricultural products supply chain in Hubei province and analyzes the development status of agricultural products supply chain in Hubei Province from four aspects：the supply quality of agricultural products，the connection between agricultural products and agribusiness，the construction system of modern agricultural products supply chain，and the operation of emergency agricultural products supply chain?It then clarifies the problems existing in the development of agricultural products supply chain in Hubei Province?Finally，the paper points out six measures for the high?quality development of Hubei agricultural products supply chain，including promoting agricultural products supply chain front?end commercialization ability，promoting cold?chain logistics service level in agricultural products supply chain，improving agricultural products supply chain distribution network system，optimizing the connection between production and marketing in agricultural products supply chain，building standardized and branded agricultural products supply chain system，and building graded response mechanism of agricultural products logistics and supply chain?In particular，the paper puts forward suggestions for future agricultural products emergency supply chain development in connection with new coronavirus epidemic in Hubei Province，especially in Wuhan

Keywords：agricultural products;agricultural products supply chain;high?quality development;COVID-19 epidemic;emergency supply chain