發(fā)力微治理 增強(qiáng)獲得感

朱建明

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。拱墅區(qū)深入分析這次疫情暴露出的問題，認(rèn)為基層治理中的最大短板是不夠精細(xì)化，離普通群眾有距離。針對(duì)這一短板，我們結(jié)合區(qū)域?qū)嵺`，提出立足微觀，更加關(guān)注基層和群眾的“小事”，著力在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，以微治理水平提升增強(qiáng)基層和群眾的獲得感。

深化微治理，要推動(dòng)治理重心下沉到居民小區(qū)

住宅小區(qū)類似城市的“自然村”，相比區(qū)劃意義上管轄范圍過大的社區(qū)，居民具有天然的認(rèn)同感、歸屬感。疫情期間，拱墅區(qū)以小區(qū)為單位，三方協(xié)同共抗疫情，展示了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在前幾年創(chuàng)新實(shí)施三方協(xié)同治理的基礎(chǔ)上，拱墅區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)社區(qū)工作力量下沉到小區(qū)這個(gè)“微區(qū)域”，增強(qiáng)基層干群粘合度，建構(gòu)真正以小區(qū)為最基層治理單元的治理體系，打通基層治理的“最后一公里”。主要是建立小區(qū)專員制度，按每個(gè)小區(qū)至少1人的標(biāo)準(zhǔn)選派在職社工擔(dān)任小區(qū)專員，兼任小區(qū)黨支部書記、網(wǎng)格長(zhǎng)，代表社區(qū)黨委、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好各方資源力量，引領(lǐng)落實(shí)好服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)三方、管理網(wǎng)格等職能。規(guī)定今后新進(jìn)社區(qū)兩委班子人員、提拔社區(qū)副職、正職的都要有小區(qū)專員任職經(jīng)歷。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)小區(qū)治理的人、財(cái)、物和機(jī)制保障，讓每個(gè)小區(qū)支部都成為小區(qū)治理的核心，每個(gè)小區(qū)專員都成為小區(qū)治理的主心骨，讓全體業(yè)主真正成為小區(qū)治理主體，把每個(gè)小區(qū)都治理好，夯實(shí)城市治理的“底盤”。

深化微治理，要聚焦實(shí)現(xiàn)“七個(gè)減下來”

拱墅區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理總結(jié)了基層和群眾在社會(huì)治理方面的七個(gè)困擾，作為今年開展深化基層治理專項(xiàng)行動(dòng)的主要攻堅(jiān)任務(wù)，通過頂層設(shè)計(jì)建體系、專班運(yùn)作強(qiáng)執(zhí)行、網(wǎng)格處置快落實(shí)， 對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，確保取得切切實(shí)實(shí)的成效。主要是深化訴源治理，加快構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)法院收案零增長(zhǎng)，確保把面上糾紛減下來;深化積案治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)既有信訪積案、歷史遺留問題、社會(huì)穩(wěn)定事件全面清零，確保把突出矛盾減下來。深化隱患治理，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、消防安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保把安全風(fēng)險(xiǎn)減下來。深化三方治理，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有小區(qū)三方協(xié)同機(jī)構(gòu)、人員全覆蓋，著力提升社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方共建共管共治水平，確保把社區(qū)雜音減下來。深化治安治理，保持各類案事件的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保把警情發(fā)案減下來。深化亂象治理，加大渣土運(yùn)輸、餐飲油煙、保健品銷售、預(yù)付卡消費(fèi)等社會(huì)亂象整治力度，確保把群眾怨言減下來。深化數(shù)字治理，提升各類智慧應(yīng)用覆蓋面，提升基層人員處置效率，確保把人力低效減下來。

深化微治理，要強(qiáng)化數(shù)字賦能促基層共治

近年來，拱墅區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、數(shù)字引領(lǐng)，探索打造了“城市眼·云共治”平臺(tái)，被納入杭州城市大腦平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，前端借助覆蓋全域主要道路的1563路攝像頭，運(yùn)用AI行為識(shí)別技術(shù)，可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并識(shí)別出店經(jīng)營(yíng)、游商攤販等11類問題，云端運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法管理力量，后臺(tái)將執(zhí)法部門、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、商家、業(yè)主等力量有效整合，形成多元共治格局。借助這個(gè)平臺(tái)，全區(qū)出店經(jīng)營(yíng)問題下降63%，游商經(jīng)營(yíng)問題下降90%以上，路面巡查隊(duì)員減少45%。下一步，拱墅區(qū)重點(diǎn)是推動(dòng)這個(gè)平臺(tái)從圍墻外向圍墻內(nèi)延伸，從城市管理向社會(huì)治理領(lǐng)域拓展。目前，拱墅區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)獨(dú)居老人看護(hù)、電梯運(yùn)行安全、用電安全監(jiān)管、房屋安全監(jiān)管等場(chǎng)景，努力將其打造成為深化微治理的有力手段。

拱墅區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)杭州“善治六策”，提升微治理精細(xì)化水平，全力補(bǔ)齊基層治理短板，努力為推動(dòng)杭州基層治理現(xiàn)代化努力提供更多拱墅經(jīng)驗(yàn)、拱墅模式。

作者系拱墅區(qū)委書記