增強“四力”,為公共衛生安全治理體系建設提速加油

孫雍容

一場突如其來的新冠肺炎疫情，暴露出杭州市疾病預防控制能力不足、重大疫情救治能力不足等問題，與千萬級人口大城市應有的功能不相匹配。為此，杭州市衛生健康委按照市委、市政府的決策部署，既堅守決戰期，繼續把疫情防控作為頭等大事，抓緊抓實各項防控措施，又搶抓提升期，積極化“危”為“機”，固化升級疫情防控過程中形成的好機制、好經驗、好做法，謀劃加快補齊全市公共衛生短板的策略路徑。重點做好以下四個方面工作：

抓住“常態化”關鍵點，增強公共衛生科學應變能力

全市新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態轉為常態化，但當前仍需繼續嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的防控策略，加強輿論引導和宣傳教育工作，筑牢基層防控“網底”的頭道防線。

繼續加強重點環節防控。根據最新防控技術指南，突出做好重點場所、重點機構、重點人群、醫療機構、校園、社區等重點環節的防控工作。擴大檢測范圍，重點人群“應檢盡檢”。

認真實施民生實事項目。將在資格準入的前提下增加醫療機構、疾控機構以及第三方檢測機構的數量，提升其核酸檢測能力，更大范圍、更高標準完成杭州市2020年民生實事項目。

繼續有序抓好雙線作戰。積極開展無癥狀感染者主動監測和健康管理工作，確保及時發現、快速處置、精準管控、有效救治，為全市經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。

找準“大健康”切入點，增強公共衛生頂層設計能力

錨定打造健康中國示范區的工作目標，以大健康的理念、大融合的思路，頂層設計推動《“健康中國2030”規劃綱要》《基本醫療衛生與健康促進法》等地方性配套政策法規出臺，護航公共衛生體系運行。

推進大健康體制機制改革。優化整合大健康議事協調機構，以出臺《健康杭州建設三年行動計劃（2020-2022）》為契機，進一步優化大健康共建共享的體制機制。

推動公共衛生體系和能力建設。以完善體系、健全機制、提升能力、強化保障為重點，探索構建與獨特韻味別樣精彩世界名城相匹配、相吻合、相協調的公共衛生體系。

完善健康杭州考核評價體系。將公共衛生應急管理體系、疾病預防控制網絡體系和能力建設等納入各級政府目標管理和健康杭州考評體系關鍵指標。不斷健全公共政策健康評價機制。

挖掘“健康碼”創新點，增強公共衛生服務拓展能力

牢固樹立“防治結合、預防為主”理念，拓展城市大腦的公共衛生應用場景，加快健康碼數字治疫的成果轉化，深化健康碼在疫情防控、疾病預防、醫療服務等常態化應用。

充分發揮健康碼便利作用。在“后疫情防控”時期，健康碼在健康醫療、健康消費、健康出行和醫保結算等服務方面可為持有者帶來便利，要著力打造成為打造市民的“健康顧問”。

持續推進健康應用功能上線。在一碼就醫、預約掛號、一鍵急救、心理援助、健康證明等應用基礎上，還將在我的健康、碼上就醫、碼上辦事、健康生活、健康工作、公共健康等六大板塊上推出新的應用場景。

完善健康檔案和健康管理。積極融入智慧亞運，配合各部門大力推進健康碼相關應用場景的開發，豐富和完善電子健康檔案，實現一碼知健康。通過集成電子病歷、健康體檢、生活方式管理的相關數據，在關聯健康指標和健康碼顏色的基礎上，探索建立個人健康指數排行榜，進行健康群體的評價。

把好“新基建”落腳點，增強公共衛生數字治理能力

國家加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，“新基建”應時而行，順勢而發，在推動衛生健康領域特別是公共衛生安全數字化治理方面可發揮先導作用。

推動公共衛生安全由“管理”向“治理”轉變。實踐證明，城市大腦是數字杭州、城市治理體系和治理能力現代化建設的標志性成果，必將在公共衛生安全治理中發揮更強大的支撐作用。

提升行業治理的智慧屬性。主動適應群眾多樣化、個性化需求，進一步升級完善衛健數字駕駛艙，打造多部門協同、應用場景豐富、大數據集聚的公共衛生管理平臺和醫療服務監管平臺。

探索構建市域統籌健康風險管控體系。建立全行業、全人群、全生命周期的疾病風險監測、評估、干預、應急處置與健康促進數字化平臺，著力提升風險識別、分析研判、預測預警、防范化解和應急處置能力。

作者系杭州市衛生健康委黨委書記、主任