全市“一盤棋”，探索大城市治理現代化新路

大城市要有大格局，大格局要有大統籌。通過新冠肺炎疫情，我們進一步看清了杭州發展的短板。為此，杭州市發改委不斷提升“千萬人口”“特大城市”的統籌思維，不斷推進市域空間布局、資源配置和治理結構優化，不斷強化發展規劃和空間規劃有效銜接，探索區縣（市）協作升級版新路徑，奮力開創具有杭州特點的大城市治理現代化新路。努力做好以下三方面工作：

推進規劃系統集成

以“十四五”規劃編制為統領，依托全省空間治理數字化平臺，率先構建市域統籌空間發展的新模式、新機制和新體系。

繪就市域空間一張圖。集成發展規劃、國土空間規劃、區域規劃和專項規劃各類規劃布局圖，推進人口、城鎮、農村、產業、生態環境、交通、水利、旅游、教育、衛生、文化、體育、社會治理等各類空間治理相關專題落細落實，最終疊加繪就市域空間一張圖，為各類空間治理決策和管理提供空間底圖。

加快綜合分析應用。按照“寬視野決策、大區域統籌、小單元作戰”的模式，加快推進空間需求與供給平衡分析、人口熱力分布綜合分析、經濟熱力分布綜合分析、公共服務熱力分布綜合分析等專題分析，為更加均衡發展的市域統籌模式提供支撐。

強化各類規劃執行剛性。根據國民經濟和社會發展規劃確定的發展方向、要求、布局和重大項目等，銜接審查各類空間規劃、區域規劃、專項規劃以及項目。嚴格按照國土空間規劃管控要求，審查規劃布局和項目布局。

優化平臺經濟發展

深化細化“東整、西優、南啟、北建、中塑”空間格局，重點謀劃建設“五區三灣”（即湘湖和三江匯流區塊未來城市實踐區、國際空港商務區、高鐵西站樞紐區、南宋臨安城大遺址區、大運河文化帶核心示范區，以及錢塘江金融港灣、錢塘江智造港灣、錢塘江數創港灣），精心打造若干個高水平的城市單元。

繼續做好平臺整合提升工作。緊盯全球招商推進，進一步分析35個重點平臺建設用地、農用地和未利用地進行分類統計，匹配分析區域產業和項目準入政策，助推政企招商對接。

繼續抓好新平臺產業謀劃。深入分析“五區三灣”周邊區域已建和在建項目產業結構、主導產業上下游配套關系，按照產業相似集聚、產業鏈補強提升的原則，推進新平臺能級不斷提升。

繼續做好平臺經濟與未來經濟結合。優先在“五區三灣”開展未來城市、未來社區、未來鄉村、未來工廠等“未來系列”場景開發建設試驗，在智能制造、無人配送、在線消費等方面形成先發優勢。

加強數字治理效能

全面實施“善治六策”，以“數字基建”為重點夯實數字化治理基礎，以城市大腦為牽引提升現代化城市治理體系，以平戰結合為要求提升城市公共衛生安全治理水平，以未來社區為先導提升城市精細化管理水平，打造“全國數字治理第一城”，努力創建全國治理體系和治理能力現代化試驗區。

做強一個“大腦”。深化“城市大腦”建設，運用大數據、云計算、人工智能等數字技術，科學決策、精準施策，不斷提升數字治理能力，用“繡花”功夫治理好城市。

服務始終“在線”。不斷強化“清上加親、在線互動”理念，推進“親清在線”數字平臺迭代升級，強化“訴求在線直達、事項在線許可、政策在線兌付、服務在線落地、績效在線評價”等功能，進一步提高直達企業與個人端對端精準服務水平，完善一鍵通的新型政商數字協同系統。

推進數字“轉型”。縱深推進“放管服務”改革，以加快建設“移動辦事之城”“移動辦公之城”為抓手，深化“互聯網+政務服務”，加快實現面向企業和群眾的所有政務服務事項“一網通辦”和“不見面”辦理。推動擴大區塊鏈等數字技術在政務服務和信用體系建設中的應用。