對標(biāo)對表 以改革為支點(diǎn)補(bǔ)長發(fā)展杠桿

翟春陽

全市推進(jìn)疫情防控補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項(xiàng)暨深化作風(fēng)建設(shè)和綜合考評大會(huì)近期召開，三會(huì)合一，意味深長——三個(gè)會(huì)議圍繞著一個(gè)中心，就是“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”;“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”只爭朝夕，那么三會(huì)合一，就是要用最少的時(shí)間“坐而論道”，用最多的時(shí)間“起而行之”。

補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，是杭州城市發(fā)展永恒的主題，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，然而究竟要補(bǔ)哪些短板、堵哪些漏洞、強(qiáng)哪些弱項(xiàng)，則與時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)需要密切相關(guān)。

大會(huì)提出要重點(diǎn)補(bǔ)齊以下五塊短板：補(bǔ)齊市域統(tǒng)籌之短板，著力構(gòu)建全市“一盤棋”的工作格局;補(bǔ)齊公共衛(wèi)生之短板，加快形成健全的公共衛(wèi)生安全治理體系;補(bǔ)齊應(yīng)急管理之短板，不斷提高應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的能力水平;補(bǔ)齊基層治理之短板，持續(xù)夯實(shí)城市治理“底盤”;補(bǔ)齊營商環(huán)境之短板，讓廣大企業(yè)更安心、發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。

以上五大方面的“補(bǔ)短板”，照應(yīng)著三大時(shí)代背景，其一是從年初爆發(fā)、目前蔓延全球的新冠肺炎疫情;其二，就杭州而言，在取得前期戰(zhàn)疫階段性勝利之后，城市發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，力爭全面完成今年既定目標(biāo)任務(wù)，奪取“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”雙勝利;其三則是，3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記考察浙江、杭州，對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出重要指示，并賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。

對標(biāo)對表！對標(biāo)，對的是“重要窗口”之“標(biāo)”;對表，對的則是“時(shí)間窗口”之“表”，亦即杭州城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。也唯有認(rèn)真“對標(biāo)對表”，才能校準(zhǔn)偏差，找出短板所在，以及補(bǔ)齊短板的方法與路徑，審時(shí)度勢把握當(dāng)務(wù)之急，最終不負(fù)重托、不辱使命。

“短板”在哪里？謹(jǐn)記一句話：長板是相對的，短板是絕對的。

為什么說“長板是相對的、短板是絕對的”？杭州當(dāng)前要補(bǔ)齊的五大短板，放在全國的層面來看，其實(shí)都不失為杭州的“長板”，正是憑借著這些“長板”，在疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，杭州人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)，交出了一份滿意的答卷，從前期的“戰(zhàn)疫情”到后期的“促發(fā)展”，很多方面都走在了全國前列。但“長板”與否，不能僅僅橫向比較，更要縱向比較——橫向比較，跟其他落后城市相比，杭州“長板”突出;縱向比較，跟杭州發(fā)展的內(nèi)在要求相比，跟“重要窗口”所要達(dá)到的境界相比，杭州現(xiàn)有的這些“長板”依然不夠“長”、依然是“短”的。

更不要說，習(xí)近平總書記殷殷囑托杭州：“希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”“要深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全國改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。”

杭州要做的，不僅僅是要超越別人，更重要的是要超越自己，所以也就必須要讓長板更長、短板不短。

補(bǔ)短板，絕非僅僅“量”的增加，比如巨大的資源注入與一系列優(yōu)惠政策疊加，而必須著重于“體系”的建立、理念的提升、路徑的轉(zhuǎn)變。俗話說“凡是用錢能解決的事就不是事”，補(bǔ)短板也一樣，完善“體系”與“能力”才是最大的挑戰(zhàn)。

補(bǔ)短板，須向“改革”中求。“數(shù)據(jù)賦能”讓杭州在疫情防控與有序復(fù)工中如虎添翼，其中數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用固然讓人嘖嘖稱奇，但數(shù)字技術(shù)終究是工具，是“改革”為“數(shù)字賦能”蹚平了道路、提供了制度前提。新基建、新消費(fèi)、新制造、新電商、新健康、新治理……所有這些“新”字，都需要從“改革”中求;云招聘、云供地、云基建、親清在線、宅經(jīng)濟(jì)、無接觸業(yè)態(tài)……所有這些新業(yè)態(tài)、新形式，都需要通過“改革”為它們建立制度環(huán)境;破解發(fā)展碎片化、工作碎片化、政策碎片化，實(shí)現(xiàn)“全市一盤棋”，強(qiáng)化市域“大統(tǒng)籌”，就要以“改革”為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)上下銜接、左右配合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng);建設(shè)國際一流營商環(huán)境，趕超國際先進(jìn)城市，那就要持續(xù)深化“最多跑一次”改革，打造最會(huì)服務(wù)、最能服務(wù)、最愿服務(wù)的政府;推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，需要以“改革”拓寬“大視野”、建立“大格局”，而后實(shí)現(xiàn)“大提升”。

“數(shù)字”為發(fā)展賦能，“改革”則要為“數(shù)字”賦能。兩點(diǎn)之間直線最短，而最短的直線也要追求更快的速度，前者指簡政放權(quán)，后者指數(shù)字賦能，而兩者之間又相輔相成，歸根結(jié)底，好的機(jī)制才是數(shù)字賦能發(fā)揮到極致的重要前提。

總書記寄望杭州“在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新”，這個(gè)“探索創(chuàng)新”是不是交給科研技術(shù)人員就萬事大吉了呢？數(shù)字賦能城市治理絕非數(shù)字技術(shù)與城市治理的簡單疊加，而是城市治理思路、理念、機(jī)制上的全面更新，不僅要適應(yīng)數(shù)字技術(shù)、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，更要融入數(shù)字技術(shù)。數(shù)字賦能城市治理也必將讓既有的體制機(jī)制遭遇挑戰(zhàn)，那么就存在一個(gè)誰來適應(yīng)誰的問題，是要新技術(shù)適應(yīng)舊體制還是要改革舊體制為新技術(shù)打破瓶頸、解除束縛？答案顯然是后者。

習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話，為杭州深化改革指明了方向、提供了根本遵循。總書記強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”“加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果”。什么是“重要領(lǐng)域”與“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”？首要就是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用，對于杭州來說，就是持續(xù)、深入推進(jìn)“最多跑一次”改革、打造國際一流營商環(huán)境、努力實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。改革一定要真改革，改革一定要出成果，“實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性”是檢驗(yàn)改革的三個(gè)重要指標(biāo)。

“給我一根杠桿，我可以撬動(dòng)整個(gè)地球。”補(bǔ)短板，其實(shí)就是一個(gè)尋求杠桿、補(bǔ)長杠桿的過程。光有杠桿不行，“支點(diǎn)”不可或缺，那就是“改革”。杭州是吃“改革飯”發(fā)展起來的城市，也要用改革來引領(lǐng)城市各方面的發(fā)展。改革走在前列，發(fā)展就走在前列。以改革為支點(diǎn)對標(biāo)對表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差、全面查漏補(bǔ)缺，在消極因素中找到積極因素，把“疫情危機(jī)”變成攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)、發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，才能持續(xù)建強(qiáng)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”的一流施工隊(duì)，在大城市發(fā)展的時(shí)代大潮中劈波斬浪、勇立潮頭，為在浙江省打造“重要窗口”中走在前、作示范作出更大貢獻(xiàn)！