揭秘！最高檢如何處理群眾來信

從來信次數來看，第一次的來信作為首次信息全部錄入;系統錄入過的內容相同的來信，會再添加一次重復信息，如果已轉到下級檢察院超過3個月尚未處理完的再轉送一次。

最高檢黨組書記、檢察長張軍在最高檢工作報告中曾提出，將心比心對待群眾信訪，建立7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度。群眾來信作為信訪的一個重要來源，在最高檢是如何流轉的呢？

裝車遞送

周一早上8點半，最高檢服務中心交通處的王鑫燃扛著一個巨大的帆布袋出現在最高檢東區的辦公大廳里，他是來收集直接寄給張軍檢察長或者有關廳領導的群眾來信的。

“今天上午的信是正常量，200封左右。”他顛了顛袋子，直接扛起來向地下車庫走去。王鑫燃每日兩次往返于最高檢東區和西區之間，傳送機要文件，遞送群眾來信就是他的一個主要工作，“要是信多了，扛不過來，我就得用一個小平板車推到車庫了。”

上午10點半，王鑫燃準時出發，在11點半前將信送到西區，在食堂吃完工作餐，他立刻折返回東區。下午2點，他在東區的傳達室又裝上了兩帆布袋的群眾來信，在下午3點半前必須準時送到西區。“根據流程，所有的群眾來信辦理都要從第十檢察廳開始，現在也有群眾直接寫信到西區的第十檢察廳了。”

王鑫燃表示，他遞送的群眾來信每天有600封左右，多的時候在1200封左右。“周一到周五，每天兩次。這是自張軍檢察長要求群眾來信7日內回復后我的送信頻率。”

群眾來信到達西區后，王鑫燃又扛著帆布袋從地下車庫直接坐電梯到4樓的集中處理群眾來信室。和處理室的最高檢返聘人員葛麗辦好交接，他的這份工作就完成了。

拆解裝訂

來信室里有6位工作人員——2名最高檢返聘人員和4名物業人員。

物業人員為何參與其中？2017年10月25日，中共中央辦公廳印發《關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設，全面落實司法責任制的意見》，提出“推廣外包方式，規范管理，提升輔助事務集約化、專業化水平和效率，保障司法人員專注于司法關鍵業務”。因此，拆解裝訂的任務就由最高檢外包給物業公司，并返聘最高檢工作人員來管理了。

來信室的工作人員手腳麻利。她們分為兩組，各處理用信封裝的來信和用文件袋裝的來信。對信封，她們拆開之后，將固定信紙的皮筋、夾子拆除，把信封放在信紙的最后，再統一裝訂;對文件夾，她們切掉橫豎向各一側的封口，整理好信件后再放入已打開兩側的文件夾。對于不規則的軟包裝，工作人員也有辦法，她們將信紙整理好后，剪下快遞單裝訂在最后。

“這種方法能讓檢察官迅速地閱信并知道信件來源，節省工作時間。”葛麗說。

當然，拆解裝訂的工作不是隨便拉來一名物業人員就能做的。在上崗前，最高檢會對擬定人選及其直系親屬進行無犯罪記錄的審查，通過審查之后，業務培訓和保密培訓也隨之跟上。

業務培訓的內容是分辨信件該分配到哪個省份，“比如信是從河北來的，案子發生在江蘇，而審理法院在四川，那么拆信的工作人員就會把信放置在標記四川的書架上”。

保密培訓的內容包括不得給信件拍照錄像、不得將信件內容當作八卦透露給任何一個人等。來信室還會不定期召開會議，根據近期的工作情況增加培訓、重申紀律。

貼碼入箱

所有的信件按省份放入書架后，來信室的工作人員根據自己負責的省份，將信件拿到電腦桌旁貼上條形碼，再將來信人的姓名、信件所屬省份這些基本信息錄入智能交換系統。

據12309檢察服務中心有關負責人介紹，在全國檢察機關網上信訪信息系統2.0版上線之前，條形碼僅作為統計來信數量之用，不能查詢信件的具體情況。現在，2.0系統可以通過輸掃描條形碼查看信件哪天進入最高檢，并全面追蹤信件的流轉和辦理。來信進入智能交互柜前，工作人員為每份信件貼上條形碼，可隨時追蹤信件處理情況。

貼碼錄入基本信息以后，工作人員在智能交換系統里點擊投信的圖標，靠立在墻邊與系統相連的一排智能交互柜打開了其中的一個。這次工作人員投入的信件屬于河南省，因此打開的是河南省的柜門，信件投入之后，外邊的計數屏幕根據智能交換系統錄入的數據顯示箱內信件總數，信件一旦投入，來信室的工作人員就無法取出。

根據要求，來信室上午收到的信應該在當日下午下班前處理完畢，下午收到的信應該在第二天中午前處理完畢。“不過，每周一的信都是周六周日兩天積攢下來的，6個人半天根本處理不過來，我們加班加點，力保周一的信最晚在周二下班前處理完，不占用檢察官的辦理時間。”葛麗說。

正說著，書記員李柏洋來取信了，群眾來信開始向下一個程序流轉。

審查反饋

最高檢第十廳有8個辦案組，分別辦理全國各省、自治區和直轄市的信件。李柏洋隸屬的辦案組處理的群眾來信負責廣東省和天津市。

“因為廣東省來信量最大，所以搭配天津市這樣來信量小的分為一組，平衡每組檢察官的工作量。平均下來，每位書記員每天要協助檢察官辦理50封左右的群眾來信。”李柏洋說。

每個辦案組都有一張磁卡，用來打開負責省份智能交互機的柜門，確認柜內信件與外部顯示屏數量一致后，李柏洋帶著信件回到了自己的辦公室，登錄2.0系統，協助檢察官做具體的審查錄入和分類。

從來信次數來看，第一次的來信作為首次信息全部錄入;系統錄入過的內容相同的來信，會再添加一次重復信息，如果已轉到下級檢察院超過3個月尚未處理完的再轉送一次。從來信內容看，不屬于檢察系統受理的將根據事由轉送到其他司法機關或國家信訪局;屬于省、市、縣檢察院管轄的通過函轉、附轉辦通知書、交辦的形式移送 ，屬于最高檢管轄的則留在最高檢。

根據最高檢第十廳處級助理檢察官凡俊的統計，2019年1至11月，最高檢受理了刑事申訴案件1480件，國家賠償343件，民事、行政申訴案件389件。（《方圓》）