生物安全防控：一場輸不起的戰爭

生物安全不僅事關人民健康，影響經濟運行、社會安定，而且攸關國家安全戰略全局。在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，把生物安全納入國家安全體系。是中國的警醒，更是對全人類的貢獻。

時下，一場遍及全球的新冠肺炎病毒正在瘋狂肆虐。這種病毒傳播快、波及廣、危害大，引發人們對生物安全的深度思考。其實，生物安全在我們的周圍無處不在，它與每個人的生存與發展都密切相關。

無處不在的生物安全

生物安全問題是困擾人類的老問題。疫病一直是威脅人類生存的頭號敵人。一次嚴重的瘟疫，堪比一場慘烈的戰爭。

在世界歷史上，每次瘟疫的發生都會造成嚴重的經濟損失和極大的社會混亂，天花、霍亂、鼠疫等重大瘟疫甚至影響到人類歷史進程。

公元165至265年，古羅馬發生5次大規模鼠疫，一次比一次慘烈，曾經不可一世的古羅馬帝國走向衰落。14世紀，黑死病肆虐歐洲，嚴重時死亡人數超過2500萬，占到當時歐洲總人口的30%以上，深刻改變了歐洲政治格局。明朝萬歷年間，山西開始出現鼠疫，到崇禎十六年（1643年）傳入北京，為清軍入關問鼎中原創造了歷史機遇。

清華大學國際生物經濟中心主任王宏廣介紹說，20世紀90年代，生物安全主要指由現代生物技術開發和應用所能造成的對生態環境和人體健康產生的潛在威脅，以及對其所采取的一系列有效預防和控制措施，是狹義的生物安全概念。如轉基因生物安全、危險病源物泄漏、干細胞等研究引發的安全問題。

進入21世紀，特別是“9·11”事件以來，人們擔心恐怖分子利用現代生物技術制造生物恐怖，美國啟動了“生物盾牌計劃”，并和歐盟等發達國家和地區把生物安全與核安全、網絡安全并列，稱為“三大安全”問題。

此時，生物安全主要是指由自然界生物、人類活動，特別是現代生物技術研發應用可能引發的安全性問題，以及對其所采取的一系列有效預防和控制措施。不少國家都把防御“生物恐怖”作為生物安全的重要內容。這是廣義的生物安全概念。

生物安全防控是一場輸不起的戰爭。研發更先進的防控技術、締結更有約束力的條約、建立更強大的防控機制，成為事關人類生存的緊迫任務。

應對生物安全的戰略安排

面對生物安全領域的挑戰，國際社會也積極應對。近年來，聯合國陸續通過《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護公約》《國際植物保護公約》等國際公約，努力架起生物安全的全球防線。

許多國家把生物安全上升到國家安全戰略，積極搶占生物安全領域攻防體系的戰略制高點。

2018年9月18日，美國發布歷史上首部《國家生物防御戰略》，從國防和軍事角度評估和抵御生物威脅，以舉國之力打造生物安全防御體系;俄羅斯致力于構建全域性核化生監測與報知網絡，為軍隊和地方及生態高危目標提供有效防護;德國將傳染病直接定性為國家安全威脅;英國、澳大利亞等國把安全、國防等部門納入公共衛生體系。

生物安全防護能力，是生物安全防護體系的堅強基石，是消除病毒威脅、有效應對生物戰的關鍵和核心。美國對生物安全防護能力建設一直很重視，僅投入的經費每年就達近百億美元，在“生物盾牌”“生物監測”“生物感知”三大計劃的強力推動下，其已具備首屈一指的全球傳染病毒監測、預警、防護能力。

一些西方國家還秘密研制基因武器、微生物武器、生物智能機器人等，直接用于國防和軍事領域。

確保國家長治久安的戰略舉措

可見，生物安全不僅事關人民健康，影響經濟運行、社會安定，而且攸關國家安全戰略全局。

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。

今年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出：“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。”

在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，把生物安全納入國家安全體系，全面加強國家生物安全治理體系和治理能力建設，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大制度安排，是確保人民幸福安康、社會繁榮穩定、國家長治久安的戰略舉措。

此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰，反映出我國治理體系和治理能力的優勢和短板。比如，我們處置危機的執行力和動員力很強，但預警預防風險的能力有待提高;我們應對確定性危機的能力很強，但應對可能性危機的能力還不足;我們集中資源的能力很強，但調配運用資源的能力需要進一步提升等。

如何補足短板？專家表示，首先，常態化開展動物疫源疫病監測防控工作，筑牢公共衛生防疫第一道防線，重視流行病學數據收集與信息共享，加強法定傳染病和突發公共衛生事件的監測預警、風險評估和報告管理。

其次，提高公共資源配置和衛生系統運行效率，建立重要醫療資源的國家戰略儲備制度和應急供應機制，提高重大公共衛生事件的應急管理效率和水平。

第三，建立從中央到地方各級政府的多部門工作協調機制，完善城市與鄉村的公共衛生治理體系和規范化管理運行機制。強化公共衛生素質教育，加強輿情監控與宣傳引導，提高全民應對意識與行動自覺。

第四，著力強化生物安全風險的源頭治理。建設生物安全大數據監測信息平臺，開展生物安全隱患的監測、識別和排查，長期規劃和確保相關的人員、技術、工程與物資儲備，定期開展國家生物安全風險的評估和防控對策研究，開展關于國際流行性疾病信息的及時、廣泛收集和評估，力求使安全之“患”止于未然。

保護生物資源、促進生物技術健康發展、防范生物威脅，是全人類的共同責任，是負責任大國的使命擔當。筑牢國家生物安全的“防火墻”，是中國的警醒，更是對全人類的貢獻。

（《中國青年報》《光明日報》等）