佛山禪城產業建鏈扎實扶貧

方怡暉

2020年4月28日，廣東省廉江市高橋鎮大沖村，貧困戶余澤發面對記者說出了貧困戶感謝的心聲：在各級政府的幫扶下，自己一家從2016年人均收入不到4000元到2019年人均收入13000多元。他說，大兒子即將本科畢業，小兒子本科在讀已收到3500元教育補貼，自己在村內扶貧產業基地做雜工，月收入2200元，今年村內發放各類產業分紅款5600多元，同時還有醫療、教育、家庭種養慈善金5100元，通過禪城區應急管理局消費扶貧已賣出蜂蜜近100瓶，收入過萬元，生活開始擺脫貧困。

余澤發的脫貧經歷并不是個例。據了解，禪城區對口幫扶廉江市13個鎮46個相對貧困村共有建檔立卡貧困戶3794戶，11047人（動態數字），在廣東省佛山市禪城區的對口幫扶下，通過各類有效的扶貧舉措使得該地區的貧困狀況有了質的好轉，脫貧率達99.57%。

禪城區除了對口幫扶廉江市之外，還對口幫扶四川省涼山州三縣（昭覺縣、普格縣、布拖縣）、做好對口支援西藏墨脫縣、新疆伽師縣、甘孜州得榮縣和鄉城縣、以及與黑龍江雙鴨山市的對口合作工作;對口幫扶廣東羅定市進行產業共建。據了解，2016-2020年，禪城區共投入約8.76億元，派出扶貧干部共142人次長駐對口幫扶地區專職開展扶貧和幫扶工作。多年來，禪城區對口幫扶工作獲得不錯的成效，2018年4月，禪城區獲評“2018全國十佳精準扶貧創新區縣”，禪城區也是廣東省唯一獲此殊榮的區縣。

建生產到市場之鏈

沒有人想到，在佛山禪城區張槎街道的路邊宣源優品水果店里一個產自新疆的哈密瓜，一天前還遠在故鄉。這些來自新疆的水果經過5小時的空運，馬不停蹄來到了張槎這個“陌生”的街道上。新疆水果在禪城區受到了群眾的歡迎，據疆南宣源農產品公司提供的數據，該公司在禪城開業第一個月便賣出50多噸的新疆水果，備受顧客的青睞。新疆地區出產水果香甜可口，但是苦于運輸條件限制，產品沒有銷路。針對該問題，在當地扶貧干部積極宣傳、搭橋引線下，廣東各地舉辦了多場新疆特產展銷會，并把該地區水果以品牌化的姿態引入佛山，幫助其打開本地市場。自此新疆的優質農產品逐漸打開銷路，走進尋常百姓家，產業就盤活了。

駐涼山州昭覺縣的禪城區委常委徐航（左四）與博士夢工場的博士在天屹農業產業園現場探討交流。禪城區扶貧辦供圖

發展產業是實現脫貧的根本之策，也是實現貧困人口增收的重要途徑。禪城區積極探索產業扶貧之路，讓貧困地區真正擺脫貧困。

在打造產業之前，必須有對應的持續“輸血”。2016年開始，禪城對廉江市的貧困村開展對口扶貧工作。在扶貧過程中，禪城區持續投入資金“輸血”，2016-2019年共為廉江市投入精準扶貧財政資金3.54億元。對口涼山州方面，2020年，佛山市財政局統一安排7.2億元財政資金到對口涼山州協作縣;另據不完全統計，在2020年，禪城區社會各界已向涼山捐贈款物約2129萬元。

“扎實做好產業扶貧，變‘輸血為‘建鏈。”禪城區區委副書記、區長孔海文表示，要使貧困戶與項目運營方建立更為緊密的利益聯結機制，結合實際努力打造一批特色鮮明、帶動力強、穩定性高、貧困人口收益多的長效產業項目。為此，禪城區各駐村干部立足地方特色，打造具有地方獨特優勢的產業，并從產業的生產、經營、人力、市場等各個方面建立產業扶貧的全鏈條，避免扶貧產業項目的跟風與盲從。如對口幫扶的廉江在投入產業啟動資金后，幫助46個村成立農民專業合作社，因地制宜制定“一戶一策、一人一法”，采取“公司+合作社+基地+農戶”等多種模式發展產業項目，扶持有積極性的村民發展自有產業，初步打造出光伏發電、七彩山雞、百香果、蓮子及鄉村生態旅游等集中連片特色扶貧產業。值得一提的是，2018年，廉江石頸鎮蒙村百香果種植示范基地與塘蓬鎮那榔村的百萬荷花種植基地，雙雙入選“廣東省十大產業扶貧項目”。

在西藏、新疆地區，由于地理等綜合因素，則靈活地通過開展招商引資推介會。近年來，禪城區累計為西藏墨脫、新疆伽師開展各類招商引資推介會就有4批次，參與企業達125家，涵括農業、紡織服裝、電子信息、新材料等各個領域。與此同時，建立產業向外轉移工作聯絡員制度，每月報送產業向外轉移工作情況、及時更新意向企業，幫助企業轉移落戶，推動當地貿易發展。

在廣東省云浮羅定市，禪城區通過產業共建的方式助力羅定市實現發展振興。2017年1月至2019年9月底，禪城區對口幫扶羅定產業園區產值達211億元，對比2016年數據，2019年羅定產業轉移工業園規模以上工業總產值增加130%，規模以上工業增加值增加136%，園區稅收總額增加229%。截至目前，羅定產業園（含附城片區）共引入企業100個，其中織夢國際紡織產業智造基地、態森德制藥、微容電子等項目投資均超過了10億元，為當地的經濟發展注入了新血液。

技術到田間之鏈

2019年5月24日，廣東省佛山市協作幫扶四川涼山州昭覺縣農林牧業博士工作站在昭覺縣天屹農業產業園區掛牌，這是涼山首個博士工作站，也是佛山首個對外扶貧博士工作站。這是禪城及佛山引智扶貧的創新舉措。博士工作站從動議到落地，僅用了短短兩個月。

“希望用科技的力量扶貧，幫助當地盡快脫貧致富。”佛山博士創新夢工場黨支部書記、佛科產業技術轉化研究院院長陳建波表示，博士創新夢工場落戶禪城多年來集聚了100多名來自國內外的博士，他們希望能為禪城擔起一些社會責任。在禪城區、佛山市人社局以及佛科院等單位的支持推動下，昭覺縣農林牧業博士工作站成功掛牌。博士工作站集合了佛山市人力、科技、農業等資源，針對當地農業發展及重大問題，提供戰略咨詢和技術指導。

博士團利用自身專業知識，傾力協助研究涼山州當地農業產業發展規劃，并幫助當地挖掘優質農產品老品種，推廣應用優質農產品新品種，對農業技術進行改良、升級，培育不少于10個特色農產品或中藥材品種，幫助當地打造優質農產品地理品牌。同時還引進新技術，并建立銷售平臺，打通涼山面向珠三角地區的銷售通道。

培訓到管理之鏈

援助先援智，除了幫助當地產業發展，禪城區也依托自身基礎，積極探索扶智之路。

2018年9月，是四川涼山的昭覺縣民族中學、普格縣中學和布拖縣民族小學新學期開始的第一天，然而以上學校均迎來了一場特殊的公開課——這也禪城—涼山遠程支教項目正式啟動的日子。來自禪城區的老師們通過高速網絡以及當地視聽化教室的設備，與遠在千里之外的涼山州學生進行互動教學。禪城區通過信息技術與涼山州實現互聯互通，大大降低了支教的時間成本和人力成本，讓相隔千里的兩地學生可以共同享有優質的教學資源，成為當地最受歡迎的教育援助項目之一。

除了創新中小學教育援助模式，禪城區還積極推進職業教育援助工作的開展。為了提升當地職業教育水平，創造性地挑選了8所佛山職業院校與伽師職校結成對子，一校幫扶一個專業，把佛山優質教育資源全部嫁接到伽師職校，創建并健全了“校企一體，產教融合”的人才培養模式。經過不懈的努力，在校生從2003年不足500人猛增到2019年的4000多人，畢業生就業率達到八成以上，學校被評為自治區德育工作示范學校，成為南疆培養技能型產業工人的重要基地，為當地的教育事業發展作出了重要貢獻。

與此同時，禪城區還針對對口扶貧地區提供一系列技能培訓工作，強化當地扶貧戶的業務技能。以涼山州為例，2019年共舉辦6期創業致富帶頭人培訓，內容包括新鮮農民素質、川續斷種植技術、B2駕證的等培訓，提高培訓群眾的綜合素質。2019年9月17日和9月24日，禪城區委組織部與區扶貧辦還舉辦了兩期黨政干部能力提升專題培訓活動，為涼山三縣培育90名優秀黨政干部，夯實基層黨建基礎，為當地經濟社會發展凝心聚力。

建企業崗位到務工人群之鏈

2018年4月1日，佛山市人力資源和社會保障局與禪城區人力資源和社會保障局聯合舉辦了佛山-涼山精準扶貧轉移就業是預接儀式，將來自昭覺縣的近百名勞務人員統一包車送進廠。對口勞務對接工作開始持續發力，隨后禪城、涼山兩地人社部門積極籌備各類合作和專場招聘會，成立佛山市禪城區禪涼勞務服務有限公司，協助解決涼山務工人員的就業問題，經兩年來的努力，一大批涼山群眾走出大山，進入城市開啟新的生活。

禪城區在實際行動中作出了多項創新舉措推動了各對口地區勞務協作工作的開展，如針對涼山州三縣制作了《我們來自涼山》宣傳片，在微信朋友圈對18-45歲的勞工人群進行精準投放，獲得30萬人次的瀏覽量，吸引更多的涼山籍人員走出大山，截至2020年4月30日，禪城區共接收17批次涼山州勞務輸出人員，合計1752人，其中建檔立卡貧困戶1601人，超額完成涼山州三縣勞務輸出任務。

廉江市茅坡村的扶貧制衣間內，復工的貧困戶們正在工作。禪城區扶貧辦供圖

讓貧困戶實現家門口就業脫貧致富然是實現勞務扶貧的另一項重要舉措，禪城區積極探索“企業+車間+貧困戶”的就業幫扶模式。如廉江市茅坡村的扶貧制衣廠，禪城區利用區內童裝制衣廠集聚的資源優勢，按照“政府支持、支部搭臺、企業唱戲、貧困戶受益”原則，引進本地鄉賢建立公司合作經營，采用扶貧資金撬動+本地鄉賢牽頭+市場化運營的創新模式，保證了制衣廠的可持續經營。茅坡扶貧制衣廠的建立，直接帶動村內貧困人口就業，鄉賢企業家參與則有望成為脫貧攻堅的新動力。

除此之外，禪城區立足長效機制，結合市場、資本，積極探索，由政府統籌實施的產業建鏈新機制，創造出共建產業有規模，帶貧機制有創新、脫貧增收有成效幫扶模式。禪城區攜手廣東溫氏食品集團有限公司組建佛山禪城（廉江）扶貧車間。通過謀劃產業建鏈新機制，為當地提供了大量就業，切切實實地幫助當地貧困戶實現脫貧走向致富路。

面對2020年年初新冠疫情的影響，禪城區始終堅持脫貧攻堅與疫情防控兩手抓、兩手硬原則。據了解，以對口幫扶的廉江市為例，在做好疫情防控的前提下，截止2020年5月7日，禪城區對口廉江市46個相對貧困村共有3950人建檔立卡有勞動能力貧困人口（動態數字），已有2981人返崗就業，比例為75.74%，對口勞務對接工作依舊卓有成效。

建產品到市場之鏈

“通過互聯網社交平臺，展示禪城對外幫扶戰線成果，吸引更多群眾參與扶貧。”分管扶貧工作的禪城區委常委、宣傳部部長張紅兵表示，在網絡技術應用走在前列的禪城，可以利用在互聯網等方面的技術優勢，用在相對落后地區的扶貧項目上，借助抖音等平臺為扶貧項目增加曝光度，吸引了許多社會各界人士，通過以購代捐等方式參與到脫貧攻堅戰中來。

近期受新冠疫情影響，很多線下產業都由于區域封鎖陷入停擺危機，通過“流量”扶貧，為陷入困境的扶貧產業重現生機。 4月25日上午，禪城區對口幫扶的廉江羅笛埇村內，一場圍繞著愛心騸雞的直播帶貨開展得如火如荼。90分鐘內，駐村第一書記、致富帶頭人，輪番上陣推銷扶貧產品，吸引23.3萬人次觀看，當天就賣出200多只滯銷雞和100箱番石榴。駐羅笛埇村第一書記潘宗琦通過微信公眾號等渠道發布倡議書，短短3天之內，村內扶貧產業養殖滯銷的2000多只騸雞銷售一空，為當地貧困戶創收近27萬元，解決了扶貧產業的困境。無獨有偶，通過年輕人喜歡的短視頻等宣傳手段，來自四川涼山、廣東廉江等地的特色農產品在禪城迅速走紅，富有地方特色的愛心特產禮包，備受廣大市民青睞。

通過社交平臺引“流量”扶貧，正是禪城在脫貧戰線上的新嘗試。而扶貧模式成效初顯，進一步堅定了禪城區扶貧辦利用互聯網信息技術，用流量和智力扶貧的信心。接下來，禪城區扶貧辦正謀劃聯合社會力量，嘗試讓駐村第一書記通過互聯網平臺進行直播“帶貨”，用流量打通產業扶貧“最后一公里”，帶動貧困戶脫貧奔康。