海淀試行“沙盒監管”機制，直播帶貨監管有章可循

王永生

去年以來，直播帶貨風生水起，成為一種新業態。明星、網紅、公司高管、線下店主等都開啟了直播帶貨模式。在此過程中，如果出現虛假宣傳、誘導消費等問題，消費者該怎樣維權呢？根據現行的法律法規，還存在著監管難的問題。

對此，海淀區試行“沙盒監管”機制，將新興的直播帶貨行業的監管變得有章可循。這是海淀區市場監督管理局 “支持企業復能達產助力中關村科學城創新發展”20條服務措施之一。

海淀區市場監督管理局副局長崔志強介紹，“監管沙盒”最初是一種金融領域的監管新模式，是指在可控環境內對新模式新業態實施監管。“通俗地理解，‘監管沙盒首先要劃定一個范圍。對于直播帶貨等新業態新模式，我們將中關村科學城全域劃定為‘沙盒，在‘盒子里面的企業，我們采取包容審慎的監管措施，同時杜絕將問題擴散到‘盒子外面。” 崔志強介紹，海淀區將制定《北京市海淀區市場監管局關于直播和短視頻購物行業相關行為的指導意見（試行）》，力爭9月底前出臺。

為協同推進促防疫穩經濟工作，持續優化區域營商環境、服務中關村科學城建設，結合《北京市優化營商環境條例》相關規定和海淀區營商環境工作實際，海淀區市場監督管理局5月13日發布了“支持企業復能達產助力中關村科學城創新發展”服務措施20條。

20條“硬舉措”從支持企業復能達產、發揮先行先試政策優勢、探索新業態、新領域的監管手段、建立包容審慎監管機制、推動創新科技成果應用和搭建“拓撲”模式的暢通政企互動溝通機制等角度出發，探索出臺一攬子服務措施，助力中關村科學城創新發展。其中，屬于爭取率先探索實施的創新措施8條、爭取領先的創優措施12條。

20條“硬舉措”包含了以下五方面：

一是開通行政審批“綠色通道”，啟動“放心工作餐直供”專項行動和對防疫物資轉產企業同步質量安全監管等措施整合市場監管服務資源， 建立適應常態化疫情防控需要的工作新機制，全力支持企業復能達產。

二是探索建立企業破產信息信用預警機制，試點證照“一窗辦、容缺辦、承諾辦”和落實標準創新領跑計劃企業支持資金等措施，聚焦營商環境短板和企業群眾關注的難點堵點問題，精準對接企業服務需求，持續優化區域營商環境。

三是探索海淀區市場監管領域包容審慎執法，積極推行“一案三書”制度， 制定覆蓋市場監管全領域的《包容審慎執法處罰清單》。主動探索“沙盒監管”，對新業態、新模式試行“容錯糾錯”，打造護航企業健康發展的工作新體系。

四是推進電梯“互聯網+監管”場景應用，促進網絡訂餐平臺“陽光餐飲”信息披露，試點在企業變更和廣告發布登記環節應用“區塊鏈”技術和實現企業檔案和企業信用“容e查”“掌上查”等措施強化提升“互聯網+”工作效能， 將市場監管工作融入“城市大腦”管理體系，推動科技創新成果運用，增強企業和群眾的滿意度和獲得感。

五是升級“企航”微信小程序，搭建“拓撲”結構的政企互動平臺，以“互聯網通信+專屬客服+服務團隊”建立企業服務網，精準對接企業需求。搭建“企航服務”線上線下一體化服務平臺，實現與重點企業、重點人才、重點項目即時對接，全程跟蹤解決好企業發展和項目推進中的各項訴求。

據了解，此次發布的服務措施涵蓋了市場準入、行政執法、商標廣告、產品質量、食品藥品監管、標準計量等各項市場監管業務，旨在推出覆蓋市場監管全職能的創新創優服務，為海淀區企業提供“打包”政策支持和精準服務，支持海淀區企業復能達產，助力中關村科學城創新發展。