三亞打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿

王際娣

三亞市面臨南海、地處南疆、擁有南繁，特殊的地理位置、特殊的資源稟賦，決定了三亞城市的特殊定位。在“全省一盤棋、全島同城化”的部署下，三亞努力在“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮牽頭示范作用，在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中打造標(biāo)桿。同時(shí)，在踐行海南“三區(qū)一中心”定位中當(dāng)好先鋒，在爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例中勇做“排頭兵”。

自2018年習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以來，三亞市搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作和先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資引智、改善營(yíng)商環(huán)境、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面獲得新進(jìn)展。近日，《小康》記者就三亞市兩年來在推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)方面的突出成就進(jìn)行了采訪。

深入學(xué)習(xí)總書記講話精神 構(gòu)建強(qiáng)大政治隊(duì)伍

為全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的能力水平，切實(shí)扛起加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的三亞責(zé)任，三亞市深刻領(lǐng)悟“全省一盤棋、全島同城化”的部署：堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神作為首要政治任務(wù);通過進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)和邀請(qǐng)專家解讀等方式，全方位將習(xí)近平總書記的重要講話和精神在廣大黨員干部心中扎根，拔高思想站位，切實(shí)把三亞市上下思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和海南省委決策部署上來。

據(jù)介紹，三亞市委市政府通過對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行梯隊(duì)式培養(yǎng)、宣講習(xí)近平總書記的重要講話和精神。召開市委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、深改委會(huì)議等，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議精神。

同時(shí)，三亞市以加強(qiáng)“1+N”政策專題學(xué)習(xí)、分4期輪訓(xùn)習(xí)近平總書記“4.13”重要講話精神專題培訓(xùn)、分5期舉辦三亞市領(lǐng)導(dǎo)干部“建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港知識(shí)大講堂”等方式闡述了海南全面深化改革開放的時(shí)代背景與重大意義，分析了海南全面深化改革開放的目標(biāo)定位與總體要求及海南自由貿(mào)易試驗(yàn)港建設(shè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4 月 16 日上午，海南省委常委、三亞市委書記童道馳帶隊(duì) （ 右五）在中科院空天信息研究院海南研究院等地調(diào)研“新基建”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況。圖 / 袁永東

此外，三亞市還組建了市委全面深化改革委員會(huì)、市委推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）建設(shè)委員會(huì)，由市委書記童道馳任市委深改委（自貿(mào)委）主任，加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。并組織三亞崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、三亞旅游推廣局，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

以園區(qū)為載體 重點(diǎn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)

三亞市抓住海南自由貿(mào)易港建設(shè)歷史機(jī)遇，著眼大定位、大視野、大格局、大基礎(chǔ)、大產(chǎn)業(yè)，加快崖州灣科技城等四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在更寬領(lǐng)域，以更大力度，推進(jìn)全方位高水平開放，全力打造自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿，推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將集中資源和力量，圍繞南繁科技城和深海科技城等園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造南繁硅谷、深海硅谷等，占領(lǐng)未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。”海南省委常委、三亞市委書記童道馳表示。被譽(yù)為三亞未來科技高地的崖州灣科技城里，南繁科技、深海科技、商業(yè)航天和衛(wèi)星遙感同步崛起，瞄準(zhǔn)的都是具有海南獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的未來產(chǎn)業(yè)。

崖州灣科技城位于海南省三亞市西部，毗鄰南山文化旅游區(qū)和大小洞天風(fēng)景區(qū)，科技城總體規(guī)劃范圍69.3平方公里，重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)規(guī)劃范圍約26.1平方公里，主要建設(shè)內(nèi)容為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)域、學(xué)術(shù)交流中心及配套設(shè)施、創(chuàng)新研發(fā)基地、實(shí)驗(yàn)測(cè)試基地、學(xué)術(shù)交流中心、停車庫(kù)、設(shè)備用房、人防設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備等。三亞崖州灣科技城重點(diǎn)打造“一港、三城、一基地”（南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地），該項(xiàng)目是海南省委、省政府為踐行國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、打造海洋科研“國(guó)家隊(duì)”而推出的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)海南省調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、蓄積高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港加快建設(shè)有著重要意義。

來到三亞崖州灣科技城，《小康》記者發(fā)現(xiàn)目前園區(qū)內(nèi)主干道已全部完工。站在崖州灣科技城辦公大樓俯瞰園區(qū)，一片熱火朝天的施工景象……

“目前，我們的學(xué)校、醫(yī)院、安置區(qū)、商業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)和配套設(shè)施全部開工建設(shè)，所有入駐項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，到今年3月16日，崖州灣科技城40個(gè)項(xiàng)目，復(fù)工率已達(dá)到100%。”崖州灣科技城相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，2019年崖州灣科技城完成市級(jí)或園區(qū)協(xié)議簽訂的企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)共51家。其中，引入了中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)熱科院、中國(guó)水科院、中國(guó)地調(diào)局等8家國(guó)字號(hào)科研機(jī)構(gòu)，中船集團(tuán)、大唐集團(tuán)、招商工業(yè)等5家央企和上海交大、浙大、中國(guó)農(nóng)大等5所一流大學(xué)。另外，崖州灣科技城于今年1-2月，隆平高科、亨通集團(tuán)、航發(fā)集團(tuán)100多家深海、南繁領(lǐng)域龍頭企業(yè)，已通過網(wǎng)上、現(xiàn)場(chǎng)簽約落地9家，預(yù)計(jì)3月底落地18家。

記者了解到，三亞崖州灣科技城實(shí)施筑巢引鳳策略，通過搭建深海科技城研發(fā)中心和加快搭建孵化平臺(tái)來形成產(chǎn)業(yè)聚集。接下來，科技城重點(diǎn)將在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，狠抓各項(xiàng)能力建設(shè)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)、人才服務(wù)，做好要素保障等各項(xiàng)工作，為承接自貿(mào)港早期政策打好基礎(chǔ)。

以制度創(chuàng)新為核心，打造一流營(yíng)商環(huán)境

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是三亞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是三亞在海南自貿(mào)港建設(shè)中打造標(biāo)桿的核心驅(qū)動(dòng)力。三亞市以制度創(chuàng)新推動(dòng)形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

未來崖州灣科技城效果圖。

值得一提的是，除了通過外來人才的引進(jìn)，三亞市還啟動(dòng)了自我培養(yǎng)機(jī)制——2019年11月6日，三亞市與普華永道達(dá)成協(xié)議，雙方共同出資創(chuàng)立合資公司，打造普華永道大學(xué)。據(jù)普華永道海南董事、中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)部主管合伙人蔡曉穎介紹，普華永道大學(xué)將于2023年投入運(yùn)營(yíng)，將重點(diǎn)培養(yǎng)未來人才的領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新力，建成后將成為輻射亞太、服務(wù)全球的國(guó)際化創(chuàng)新基地。同時(shí)推進(jìn)人才的數(shù)字化技能提升，以幫助企業(yè)、政府應(yīng)對(duì)更多的數(shù)字化挑戰(zhàn)。

旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)跑出加速度

陽(yáng)光、沙灘、海浪、椰樹林……是三亞留給大部分人的最初印象。三亞市作為一個(gè)國(guó)際化旅游城市，全年接待大量海內(nèi)外游客。近年來，三亞市著力推進(jìn)旅游消費(fèi)開放政策落地，構(gòu)建“旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)+專業(yè)協(xié)會(huì)+旅游品質(zhì)保障協(xié)會(huì)”的綜合性管理機(jī)制，積極培育國(guó)際旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。三亞市旅游和文化廣電體育局局長(zhǎng)陳震旻表示，為促進(jìn)三亞市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅文局牽頭制定了三亞市景區(qū)酒店升級(jí)改造方案，并指導(dǎo)三亞國(guó)際免稅城一期與二期、三亞·亞特蘭蒂斯、千古情景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。

隨著近年來對(duì)外開放程度的加大，三亞市充分利用59國(guó)入境免簽政策，實(shí)施瓊港澳游艇自由行新政，游船旅游中心投入運(yùn)營(yíng)。并于2019年新開通（加密）境外航線24條，全年累計(jì)執(zhí)飛航線55條，境外通航城市46個(gè)。僅在2019年，三亞市全年游客接待量達(dá)2600萬人次，其中入境游客突破100萬，創(chuàng)下海外游客接待量新高，為三亞市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50.7%。2018年三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破2000萬人次，成為全國(guó)第一個(gè)空港年吞吐量突破2000萬的非省會(huì)地級(jí)城市。

位于三亞市海棠灣的三亞·亞特蘭蒂斯是三亞市旅游項(xiàng)目新秀，走進(jìn)亞特蘭蒂斯酒店的大廳，一面巨大的透明觀賞幕墻展示在眼前。幕墻前聚集了不少游客拍照留念。海南亞特蘭蒂斯商旅發(fā)展有限公司總裁陸志宏向《小康》記者介紹，亞特蘭蒂斯是集酒店、水世界、水族館、國(guó)際會(huì)展、餐飲、娛樂、購(gòu)物、演藝八大業(yè)態(tài)于一體的綜合性酒店。豐富的業(yè)態(tài)以及適合全年齡段游客體驗(yàn)的強(qiáng)大產(chǎn)品力，足以讓游客前來玩上3-5天，少了景點(diǎn)間的來回奔波，極大地增加了游客的體驗(yàn)感和獲得感。三亞·亞特蘭蒂斯自2018年4月28日開業(yè)以來，備受海內(nèi)外游客的喜愛，2019年，亞特蘭蒂斯的首個(gè)完整運(yùn)營(yíng)年總運(yùn)營(yíng)收入為人民幣13.121億元，較2018年增長(zhǎng)74.2%。

三亞國(guó)際免稅城——目前全球最大單體免稅店。

距離亞特蘭蒂斯不足十分鐘車程的國(guó)際免稅城，也是近年來三亞旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。該免稅城是全球最大單體免稅店，總面積12萬平方米。雙拱形“花瓣”連接著A、B兩個(gè)購(gòu)物區(qū)，連續(xù)空間曲面鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)給人強(qiáng)大的視覺沖擊力。《小康》記者發(fā)現(xiàn)，免稅城內(nèi)，國(guó)際各大奢侈品牌充分展示著獨(dú)特的品牌文化，店內(nèi)商品琳瑯滿目，甚至還有不少全球限量版商品，把這里稱為購(gòu)物天堂毫不夸張。

免稅城相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)記者一行參觀并介紹了免稅城一、二期概況。該免稅城是以免稅為主題，融商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑、購(gòu)物于一體的綜合性旅游項(xiàng)目，該免稅城也是中國(guó)免稅市場(chǎng)品牌最多、最全的免稅店，囊括了350余個(gè)國(guó)際奢侈品牌。自2018年12月1日起，海南離島游客免稅購(gòu)物限額從1.6萬元增至3萬元，并實(shí)現(xiàn)了離島免稅購(gòu)物政策“空、海、鐵”三種離島方式的全覆蓋。

除此之外，三亞國(guó)際免稅城二期致力創(chuàng)新商業(yè)形態(tài)，升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)，為海南旅游帶來消費(fèi)體驗(yàn)、商業(yè)、文化、美食的全方位升級(jí)，打破傳統(tǒng)商業(yè)思維的壁壘，引入前沿文化機(jī)構(gòu)，將濃厚的文化藝術(shù)氛圍引入商業(yè)項(xiàng)目，從而賦予傳統(tǒng)旅游和零售業(yè)更豐富的價(jià)值內(nèi)涵，引領(lǐng)商業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。二期擁有世界級(jí)的步行橋景觀與噴泉景觀，有4家米其林品牌、1家黑珍珠品牌餐廳，有“全球最美”的方所書店、B.Duck家庭娛樂中心等20余家首進(jìn)海南特色品牌。

目前，免稅城二期與一期已具備共同申請(qǐng)國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，4A級(jí)景區(qū)申報(bào)籌備工作已獲得三亞市旅文局支持，并完成評(píng)選專家現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。

未來，免稅一期與二期以免稅與有稅相融、購(gòu)物與休閑相融、商業(yè)與文化相融的業(yè)態(tài)，還將共同打造一站式旅游、休閑、購(gòu)物旅游零售綜合體，以提升海棠灣核心商圈對(duì)三亞旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力，推動(dòng)海南早日建設(shè)成為極具影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，助力自貿(mào)港建設(shè)。

此外，三亞市還成功舉辦了海南島國(guó)際電影節(jié)、首屆海南島國(guó)際圖書（旅游）博覽會(huì)、三亞國(guó)際音樂節(jié)等百余項(xiàng)節(jié)慶賽事。