發(fā)展縣域經(jīng)濟　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

中共克東縣委員會

克東縣地處黑龍江省中北部，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農(nóng)林牧場、98個行政村，幅員面積2083平方公里，總?cè)丝?9.8萬，其中耕地面積188.5萬畝，農(nóng)業(yè)人口23萬，是中國腐乳之鄉(xiāng)、中國天然蘇打水之鄉(xiāng)、中國非轉(zhuǎn)基因大豆之鄉(xiāng)、中國嬰幼兒乳粉之鄉(xiāng)，是大興安嶺南麓集中連片特困片區(qū)縣。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，克東縣委、縣政府堅決貫徹精準扶貧方略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收有效銜接，為高質(zhì)量脫貧提供強勁支撐。

一、壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效助力精準扶貧

一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。我縣立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“現(xiàn)代畜牧業(yè)、大豆、蘇打水”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2019年規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展達15家，拉動全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)44.4億元，與2014年相比，增長35.1%;全口徑財政收入實現(xiàn)11.86億元，與2014年相比，增長112%，為脫貧攻堅打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是狠抓產(chǎn)業(yè)融合，釋放發(fā)展紅利。堅持以“兩頭兩尾”為抓手，實施“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”扶貧模式，依托飛鶴乳業(yè)、禹王大豆、克東腐乳等重點食品加工企業(yè)，委托14家合作社規(guī)模種植青貯玉米、高蛋白大豆等定向農(nóng)作物，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疊加帶動8991戶貧困戶土地流轉(zhuǎn)，戶均年增收853.5元。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過延長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，增加貧困戶就業(yè)渠道，帶動從土地規(guī)模經(jīng)營中解放出來的貧困勞動力到企業(yè)務(wù)工，實現(xiàn)從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)變，增加貧困人口工資性收入。四是建立幫扶機制，帶動村級經(jīng)濟。在縣鄉(xiāng)機關(guān)包扶貧困村之外，組織全縣43家重點企業(yè)結(jié)對幫扶非貧困村，通過幫助謀劃脫貧思路、提供資金技術(shù)和信息，幫助非貧困村發(fā)展村級扶貧產(chǎn)業(yè)。已投入資金265萬元，帶動3425戶貧困戶，戶均年增收774元。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實提升扶貧質(zhì)效

一是做強新型經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)。通過“壯大、扶中、抓小”，著力規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社313個，國家級示范社5個、省級規(guī)范社13個，其中股份社、一體化社及聯(lián)合社10個，帶動土地規(guī)模經(jīng)營130萬畝。二是做大“一鄉(xiāng)一業(yè)”，增強帶貧能力。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，明確產(chǎn)業(yè)方向，2019年投入8844.4萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，扶持天偉、源晟、北辰、東惠等示范社延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加工甜玉米罐頭、速凍蔬菜、笨榨豆油、速食鮮菌等產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，放大經(jīng)營效益，增強市場競爭力。通過吸納務(wù)工、訂單種植、入股分紅等方式，密切合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，2019年全縣帶貧經(jīng)營主體58個，疊加帶動貧困戶13190戶，戶均增收275.2元。三是做好“一村一品”，激發(fā)內(nèi)生動力。大力打造“一村一品、一戶一策”，整合資金2880萬元，扶持村集體建設(shè)大棚1028棟，組織貧困戶發(fā)展以果蔬和食用菌為主的棚室經(jīng)濟，通過勞動務(wù)工、委托經(jīng)營等形式，帶動貧困戶1061戶，戶均年增收958元。制定出臺《脫貧攻堅農(nóng)業(yè)若干獎補政策》，激發(fā)新型經(jīng)營主體和貧困戶創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展食用菌、中草藥、青刀豆、黑豬、麻雞、梅花鹿等特色種養(yǎng)業(yè)。累計發(fā)放農(nóng)業(yè)獎勵補助資金278.6萬元，12個新型經(jīng)營主體獲得扶持，909戶貧困戶獲得獎補。四是做優(yōu)電商平臺，拓寬銷售渠道。注重既抓種得好、又抓賣得好，利用克東縣列入國家電子商務(wù)試點縣的契機，建立了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，建成“我有半畝園”“兢山館”等電商平臺，創(chuàng)立了“十子下鄉(xiāng)、扶貧電商”新模式，舉辦農(nóng)特產(chǎn)品博覽會、提子節(jié)、豆角節(jié)等展會，線上線下同步銷售。“我有半畝園”帶動貧困戶834戶，網(wǎng)絡(luò)零售額達12.9億元，連續(xù)三年居全市第一名。2019年“雙十一”期間，網(wǎng)絡(luò)零售額達1.38億元，在全省縣域排名第一，既繁榮了消費市場，又助力了脫貧攻堅，分別在省市電商工作會議上做了典型發(fā)言。

三、扎實推進新型產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新扶貧舉措

一是用好用活金融政策，全力保障產(chǎn)業(yè)扶貧。在金融扶貧中，對貧困戶給予“免抵押、免擔(dān)保、政府全額貼息”信用貸款。兩年來，縣政府共投入風(fēng)險補償金5560萬元，財政貼息913萬元，解除了銀行和貧困戶后顧之憂。二是發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實施“5+”扶貧模式。引進牧原集團“5+”扶貧模式，通過“政府+銀行+貧困戶+龍頭企業(yè)+合作社”的方式，成立眾惠共贏農(nóng)牧專業(yè)合作社，貧困戶貸款入社建設(shè)豬場，租賃給牧原集團養(yǎng)殖生豬，企業(yè)按投資額6%給付租金，合作社以租金帶動貧困戶增收。共有5190戶貧困戶入社，入社資金2.1億元，合作社每年為社員每人增收1792元，既解決了企業(yè)融資難題，又帶動了貧困戶增收。三是發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，實施陽光扶貧模式。在確保貧困戶持續(xù)增收上，我縣搶抓機遇，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。采取“政府投資、集中建設(shè)、收益到村”模式，整合投入資金2.23億元，建成村級光伏電站96個，覆蓋全縣所有行政村，總裝機容量26.1兆瓦，年均上網(wǎng)發(fā)電量3700萬度，可實現(xiàn)年收益2800萬元，連續(xù)受益20年。并網(wǎng)以來累計發(fā)電7000萬度，實現(xiàn)收益5250萬元，帶動貧困戶戶均增收1400元。制定了《克東縣光伏電站收益分配辦法》，重點向失能、半失能貧困戶和公益崗位傾斜，為精準脫貧、壯大村集體經(jīng)濟提供有力支持。同時，利用光伏收益，鼓勵引導(dǎo)貧困戶參加農(nóng)村公益崗位，做好村屯衛(wèi)生環(huán)境整治、政策宣傳等工作，共有3940名貧困人口受益，年均增收3000元。

克東縣在脫貧攻堅中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，堅持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅有機結(jié)合，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶就業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收，既增加了村集體積累，又為脫貧攻堅提供了有力的經(jīng)濟支撐，實現(xiàn)了戶脫貧、村出列、縣摘帽的目標，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯/劉淑濱