三大模式推動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

王海龍 張昕嬙 朱杰 曹茜芮

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，需要我們咬定目標(biāo)，鞏固脫貧成果，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)路徑，對于切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，特別是深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧有著重要意義。我們對當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶貧模式進(jìn)行了梳理，總結(jié)了扶貧車間、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三種典型模式。

三大模式推動精準(zhǔn)扶貧

扶貧車間精準(zhǔn)脫貧模式。扶貧車間通常規(guī)模較小，重點(diǎn)面向留守勞動力、殘疾人、留守婦女等人群，主要解決這些人群在家門口就近就業(yè)的問題。通常選擇制衣、制鞋、飾品加工、工藝品加工等就業(yè)帶動性強(qiáng)、布局靈活、技術(shù)要求不高的來料加工產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)工序化整為零，下放到扶貧車間。每個車間單獨(dú)操作一道或幾道工序，上班時間靈活自由、各自工作互不影響。如四川瀘州在人口密度大、勞動力集中、交通成本低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的貧困村建設(shè)扶貧車間，歸村集體所有，有效將工業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。湖南江華縣鼓勵經(jīng)開區(qū)的規(guī)模企業(yè)將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開料、組裝等復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在總部，將環(huán)保安全、操作簡單、用工靈活的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村車間，有效促進(jìn)貧困戶就近就業(yè)脫貧。

企業(yè)建廠整體益貧模式。企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)分廠、衛(wèi)星工廠，向貧困村提供大量就業(yè)崗位，讓村集體、貧困戶融入企業(yè)的利益分享體系，可以吸納農(nóng)村勞動力到工廠就業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)貧困戶積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。……