新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育難點與扶持措施

摘要：相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模更大、盈利能力更強，而且還具有著更強的市場競爭力。但是，在具體培育的過程中，還面臨著一些難題，需要采取措施及時解決。該文主要介紹了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與種類，并針對培育過程中所面臨的難點進(jìn)行了探討，提出要加大扶持政策，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作的宣傳與培訓(xùn)力度等有效措施，以促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;扶持措施;有效對策

羅天榮. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育難點與扶持措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（05）：13-14.

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其實就是一類擁有大型種植專業(yè)化、家庭經(jīng)濟(jì)農(nóng)場或者是農(nóng)民專業(yè)種植合作社的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體。相對于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實體來說，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有著更加明顯的優(yōu)勢，而且也是農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展方向。但是，從實際情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)體系建設(shè)等多個方面都還存在著很多的問題，所以也導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育面臨著很多的問題，必須要采取措施進(jìn)行改進(jìn)。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、概述

“新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體”，主要強調(diào)的就是“新”。換句話說，其實就是一種新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，主要是在文化、技術(shù)以及商業(yè)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行改良和創(chuàng)新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理模式。相對于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實體來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營規(guī)模更大，集約程度更高，而且市場競爭力也更強，具有多重優(yōu)勢。接下來，就針對幾種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行分析。

2、種類

（1）大型專業(yè)農(nóng)民經(jīng)營主體

“大型專業(yè)農(nóng)民經(jīng)營主體”，是一類主要從事單一農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)經(jīng)營主體。在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模方面，通常會大于分散農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模，并且專業(yè)性也更高。在實際情況中，這一類經(jīng)營主體與普通農(nóng)民相比，主要有兩個不同的維度標(biāo)準(zhǔn)，其一是規(guī)模維度，其二是專業(yè)化維度。在生產(chǎn)效率方面，會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)民[1]。

（2）家庭專業(yè)農(nóng)場

“家庭專業(yè)農(nóng)場”，是一類以商業(yè)為基礎(chǔ)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)實體單位。這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要由家庭成員組成，并且這些成員均具有法人資格。相對于大型專業(yè)農(nóng)民經(jīng)營主體來說，雖然這種經(jīng)營主體是以家庭為基礎(chǔ)的，但是產(chǎn)業(yè)鏈具有長期性，也具有著集約化和高度專業(yè)化的特點。這種經(jīng)營主體將農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)生產(chǎn)、加工以及銷售等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了有效整合，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)。

（3）農(nóng)民專業(yè)種植合作社

“農(nóng)民專業(yè)種植合作社”，是一種互幫互助的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營組織。在實際情況下，主要是通過土地、勞動力、資金、技術(shù)等多種形式來進(jìn)行合作。在這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，通常還包含著有大規(guī)模、高水平的專業(yè)化設(shè)備以及專業(yè)團(tuán)隊，與市場之間是高度整合的。并且，這是由農(nóng)民自愿組成的共同運營組織，專業(yè)團(tuán)隊的加入可以提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

二、在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時面臨的難點

1、在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展過程中還存在著不平衡的現(xiàn)象

從實際情況來看，相對于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)體系所具有的特點主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，具有著專業(yè)性、規(guī)模性以及集約性的特點。在這種情況下，要想培育新型的農(nóng)村經(jīng)營主體，有關(guān)政府部門就應(yīng)該加強對新型農(nóng)業(yè)管理體系的完善，并且加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加強政策引導(dǎo)。但是，從實際情況來看，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展過程中，還存在著不平衡的現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育無法順利實施。

2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不夠健全

這些年來，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、市場改革不斷深化的背景下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系也在逐步成型和完善[2]。但是，從某個層面上來說，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，依舊還存在著服務(wù)主體比較少、服務(wù)水平比較低以及成本比較高等多種問題。而這些問題的存在，也會在很大的程度上影響到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從具體情況來看，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通等方面的內(nèi)容為主，在農(nóng)業(yè)保險、政策信息等方面的服務(wù)還比較少，無法很好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施的配套比較落后

目前，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育過程中，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套足夠完善也是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。但是，在現(xiàn)實情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)卻依舊還存在不同程度的問題。例如大型水利設(shè)施比較陳舊或者是年久失修、各項設(shè)施比較落后、運行效率不好等，這些問題的存在很大程度上抑制了新型經(jīng)營主體的發(fā)展。

除此之外，在云南高寒邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于交通不夠便利、地形條件比較差，很多交通不便的耕地逐漸轉(zhuǎn)移給了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。而這也就導(dǎo)致新型經(jīng)營主體的規(guī)模不斷擴大，需要建設(shè)大量的公路等基礎(chǔ)設(shè)施;也會導(dǎo)致需要的成本增多，從而影響到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展。

三、強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的扶持措施

1、加大扶持力度

從實質(zhì)上來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效培育和健康發(fā)展離不開政府部門的大力扶持。要想更好地培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門就要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持的力度。

首先，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款幫扶、稅費減免以及項目資金支持等扶持政策，以此來為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育提供良好的政策環(huán)境。其次，應(yīng)該根據(jù)實際情況來建立起良好的考核機制，以此來對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育工作進(jìn)行考核，并且將相關(guān)的工作目標(biāo)合理納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系當(dāng)中，以此來充分地發(fā)揮出考核的“指揮棒”作用，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作得以有效推進(jìn)。

2、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新時期的背景下，要想更好地培育適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)該積極以新型經(jīng)營主體為依托，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的有效銜接。除此之外，還應(yīng)該要優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展環(huán)境，有效落實各項惠農(nóng)政策，加強公共財政向農(nóng)村的投入力度，確保基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)可以順利完成。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實際發(fā)展需要來落實配套資金和用地，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展壯大提供有利的條件。除此之外，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件搭建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，開拓鄉(xiāng)村人才交流互動平臺，以此來為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育創(chuàng)造出更好的條件[3]。

3、加強培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作的宣傳，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民

在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，加強宣傳主要包含兩方面的內(nèi)容。

一是要加強對重要性的宣傳。通過宣傳使人們都能夠充分認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的價值，認(rèn)識到其重要意義，以此來增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引力，從而有效地促進(jìn)資金、技術(shù)等方面的完善。

二是要加強對政府扶持政策的宣傳。積極通過多種途徑、采取多種有效的方式來加強對政府扶持政策的宣傳，使廣大經(jīng)營者更加全面地了解這些政策，提高他們的創(chuàng)新發(fā)展積極性。

在實際情況中，還應(yīng)該將新型經(jīng)營主體的管理者、成員等納入到“新型職業(yè)農(nóng)民培育”、“農(nóng)村青年電商培訓(xùn)計劃”等各項培訓(xùn)工程當(dāng)中，通過多樣化的培訓(xùn)方式來提高培訓(xùn)效果，從而培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民。

四、結(jié)語

總而言之，相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模更大、盈利能力更強，而且還具有著更強的市場競爭力。在實際情況下，若是積極地采取有效措施來促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，也能夠在更大的程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在實際工作中，也需要對這一工作予以重點關(guān)注，積極分析問題、解決難題，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，不斷提高市場競爭能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 武舜臣，胡凌嘯，儲怡菲. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分類與扶持策略—基于文獻(xiàn)梳理和“分主體扶持”政策的思考[J/OL]. 西部論壇：1-8.

[2] 劉 濤. 高質(zhì)量發(fā)展下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育對策研究[J]. 四川行政學(xué)院學(xué)報，2019（5）：66-73.

[3] 彭 越. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀、問題與對策—以河北省唐山市為例[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（9）：19+36.