社區教育視角下新生代農民工城市融入思考

于秀玲

摘 要：我國農民工數量龐大，其中新生代農民工相較于上一代農民工，有著更加迫切的融入城市的意愿。但是新生代農民工在現實的城市工作與生活中，經常陷入困境，進而難以順利的融入到城市中。文中，主要就從社區教育出發，對新生代農民工城市融入進行了探討，以期可以為新生代農民工融入城市提供支持。

關鍵詞：新生代農民工;城市融入;社區教育

農民工是中國城鄉二元結構下城市化進程中形成的特殊群體。根據國家統計局最新數據顯示，我國農民工目前總數達2.9億左右，其中1980年及以后出生的新生代農民工占全國農民工總量的51.5%。新生代農民工是指“出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口”。新生代農民工作為新生力量具有明顯的群體特征，他們一般具有較高文化基礎，對城市的融合與切入，較上一代更為積極和主動。可以說，如何促進新生代農民工對城市生活的適應和融入，是建設和諧社會必須面對的任務。然而，他們在現實的城市工作和生活中，卻往往陷入發展困境，難以順利融入城市。現就其中最重要的經濟和社會兩個層面進行剖析。

一、新生代農民工的城市融入困境

1.經濟層面

一定的經濟條件是城市生活的基本保障，根據調查，新生代農民工的經濟狀況與市民仍存在較大差距。主要表現在兩方面：一是新生代農民工收入較低。2018年農民工監測調查報告顯示，我國農民工平均月收入已達到3721元，但是由于地區和行業等因素，在一些欠發達地區，有過半數農民工的年收入不足2萬元，新生代農民工仍然是城市里的低收入群體;二是新生代農民工的生活支出比例高。根據國家統計年鑒最新數據，2018年農民工每年僅生活成本一項就可達到2萬元左右（估算方法為：城市居民人均消費支出減去農村居民人均消費支出），約占收入的45%;住房成本更是一項重大支出，按最新進城農民工人均住房面積20平米計算，按照三線城市的房價標準，估算每人每年住房成本不低于5000元。可見，農民工在城市的衣食住行的基本生存保障支出占收入的60%。在我國城市房價高企、物價飛升的背景下，如此收入水平溫飽足夠，但是難以為實現居住條件、生活方式和子女教育等方面的城市化提供物質保障。

2.社會層面

調查顯示，在進城農民工中，26.5%參加過所在社區組織的活動，比上年提高0.9個百分點，但其中經常參加的僅占3.5%，23.0%表示偶爾參加。現有研究表明，農民工交往對象多為親戚、同鄉及從其他地區來的農村務工人員，與城市居民的交往較少且停留在功利性交往層面，缺少表意性（情感性）交往。交往網絡同質性強、存量小，影響了他們社會交往的向度、深度、廣度和頻度。生活方式可以從消費規律來認識。調查發現，新生代農民工群體存在消費生活缺少發展性因素、休閑生活缺少健康高雅情趣、社會網絡高度同質化等特點。與市民相比，有關興趣和觀點更加單純，沒有呈現顯著的多元化。只有生活方式城市化才是其城市融入的內在理路，而農民工由于收入較少，工作時間較長和既往生活經歷的原因，在生活方式上形成了區別于農村卻未融入城市的特點。

二、農民工城市融入困境的教育歸因及社區教育的引入

1.教育缺失是新生代農民工城市融入困難的根本原因

由于城市生活和住房的高成本，新生代農民工仍然屬于城市的低收入群體。經濟上的拮據導致生活空間有限和生活方式單一，進而導致人際交往受限，造成經濟、社會和文化層面城市融入困難。根本原因在于農民工自身人力資本較低。正是農民工的教育背景和培訓經歷上的相對劣勢，導致其職業選擇以及晉升機會的有限性。農民工群體在一個低技術含量，低學歷要求的行業圈里轉來轉去，惡性循環。而當一個擁有足夠知識和技能的個體進入一個城市時，人力資本優勢保障擇業優勢進而實現經濟收入的增長，為農民工個體在住房，生活方式和交際范圍城市化提供物質保障。所以筆者認為，為農民工提供一個切實可行的提高知識與技能的途徑進而增強其勞動力資本，才是解決其城市融入問題的關鍵所在，在此，教育是題中應有之意。

2.社區教育是指在學校教育系統之外，整合社區資源，開展各種教育活動，滿足居民的教育需求，促進人的發展與進步的社區工作模式

這種在社區內開設、以居民需要導向的教育模式，為人們提供了學校教育系統之外的繼續教育的可能。現有關于農民工的教育需求研究表明，農民工具有強烈的繼續教育愿望，希望通過教育提高收入，解決生活和工作中遇到的心理、法律和知識技能問題。新生代農民工基本完成了初中甚至高中的教育，具備繼續教育的基礎;他們由于某種原因沒能繼續參加本科學歷教育，提前結束了正規的學校教育，往往自此與學習無緣。然而隨著在社會閱歷和經驗的增加，特別是缺少由于學歷和專業技術，經歷了就業困難，經濟拮據，階層上升和城市融入的無望等現實困境，他們中相當的比例渴望在不影響生活和工作的前提下繼續接受教育，彌補專業技術的短板，學習一技之長，或者獲得學歷。社區教育的特點與農民工的教育需求具有天然的契合。

三、新生代農民工社區教育模式的構想

1.需求導向的教學內容安排

社區教育的教學宗旨就是滿足居民的教育需求，助力居民的個人成長。新生代農民工需要的教育可以分為三個類型：一是學歷型課程，可以效仿美國的做法，在社區開設大學基礎課程，完成后按學習效果和個人意愿決定是否升入相應的合約大學，完成專業學習，獲得大學本科學歷。二是技能型課程，開設汽修、電焊、木工等當地切實需要的職業培訓課程，提高農民工的職業技術水平。三是興趣型課程，包括文體、藝術和親子課程，通過豐富農民工的業余生活，回應家庭教育需求，提高其生活質量，拓寬交際范圍，完成生活方式的城市化。

2.服務學習式的教學方法

農民工不同于正規學校系統中的學生，是具備豐富生活和生產經驗的個體，應用性的知識和實踐能力的培養是教育的主要目的。因此，針對農民工的社區教育方法應該是體現出更多的行動導向和理論聯系實際的特點。服務學習，是一種強調將所學知識運用于服務社會，在服務過程中理解、消化和重構知識的教學模式。這種起源于美國在發達國家廣泛實行的教育模式，是實現人才實踐能力和社會責任感培養的重要途徑，應當在社區教育中廣泛實施。值得一提的是，由服務對象到服務主體的身份轉變，也可以改變社會對農民工的刻板印象，激發他們的市民主體意識。

3.整合社區資源和教育系統，營造終生學習氛圍

終生學習是現代教育的發展方向，也是社區教育的指導思想，但是在我國，這種觀念還沒有廣泛地深入人心，也沒能在社區中扎根，各地社區教育的推行，仍然處在形式大于內容的階段。社區教育的牽涉的部門多，管理比較凌亂，社區內的教育需求與資源也未能實現整合。社區組織的教育活動規范化和專門化程度低，不能達到滿足居民教育需求。就此，我們應該以街道為單位，設置專門的社區教育管理部門，并由社區教育管理部門牽頭，協調區域內的教育管理權限，整合區域內的各種教育資源，建立社區學院主管，教育資源共享以及其他相關部門協作的社區教育體系，將農民工的繼續教育做到實處，從根本上扭轉其不利地位，促進其融入城市社區，實現社會公平。

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