高校突發公共衛生事件危機干預制度的構建

摘 要：2020年1月新型冠狀病毒在我國爆發，受到疫情影響全國高校推遲開學。世界衛生組織將此次疫情定為突發公共衛事件，高校在面對突發公共衛生事件中經驗不足，缺乏相關制度，還需要進一步完善應對突發公共衛生事件的應對措施。

關鍵詞：新型冠狀病毒肺炎;高校;突發公共衛生事件

新型冠狀病毒肺炎疫情于2020年1月在中國爆發;1月20日，國家衛健委發布1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病;1月29日全國內地31個省份均已啟動突發公共衛生事件一級響應;1月30日世界衛生組織在新聞發布會上說明，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發公共衛生事件。新型冠狀病毒肺炎爆發期間，教師、學生均已進入寒假假期，已經離開學校。這對于高校校園管理來講，減輕了不少壓力。但是學校開學后面臨著全國各地教師、學生乘坐公共交通返回學校，而我國高校學生大部分是集體住宿、食堂用餐的。高校面臨的公共衛生風險與非典時期是有很大區別的。

突發公共衛生事件干預體系應覆蓋預警制度、應急響應制度、人事任用和調配制度、財政物資管理制度和信息管理制度五方面（我國突發公共衛生事件心理危機干預體系的構建）。按照發現突發事件前的預防、針對突發事件的準備、突發事件后的恢復時間段分別設計高校突發公共衛生事件危機干預體系。

一、預警制度

在日常工作中，高校不僅承擔著教學的任務，也應該幫助學校教師、學生樹立應對突發公共衛生事件的意識，注重對公共衛生知識的普及，不定期聯系社區、防疫部門對學校教職工、學生進行宣傳教育。

二、應急響應制度

自2003年“非典”后，按照國務院衛生部明確要求，建立統一、高校、快速、準確的疫情報告系統，形成縱橫貫通的信息報告網絡，高校均建立了突發公共衛生事件的應急方案。準備應急方案后，還應該注意及時更新，考慮到高校教學的階段性強，如此次新型冠狀病毒肺炎疫情即發生在高校寒假中，那么在寒假中的“封?！惫芾淼葢{入到學校突發公共衛生事件應急方案中。

疫情發生后，學校應迅速成立防疫指揮部對接上級部門，傳達上級精神，合理分配防疫任務，統一調配，既要保證任務及時完成，又要防止工作重復分配，造成資源浪費。上報學校疫情情況。學校各部門應聽從防疫指揮部統一調動，及時向指揮部匯報防疫情況。

三、人事任用和調配制度

應明確突發公共衛生事件后所需危機干預人員：包括管理人員、后勤保障人員、物資保障人員、衛生防疫人員、心理輔導人員等，高校人事管理部門在日常工作的時候應該對照不同行業準入資質，明確各類人員任用標準，建立人員數據庫。安排相關人員進行業務培訓，聯合學校各個部門組織突發事件演習，建立突發公共衛生事件人員調配制度，對高校人力資源充分利用。對于學校缺少的人員，高校人事管理部門應該及時梳理情況，在日常招聘調配工作中優先考慮。

此次新型冠狀病毒肺炎疫情爆發在春節期間，外地高校教師很多離開本地回老家探親，按照上級要求，高校教師應提前返回工作地，居家隔離同時準備開學事宜。而此時疫情并未穩定，很多教師存在不理解、不配合的情緒。作為人事管理部門，需要主動為未返回教師傳達學校政策。在處理過程中，不能采取“一刀切”的方式，對確實有困難無法返回的教師，可要求采用居家隔離的方式，待疫情穩定后選擇合適方式出行。及時掌握教職工出行情況，協助政府在突發公共衛生事件過程中，了解學校教職工出行情況，建立出行數據庫，勸阻教職工在疫情期間進行不必要的出行，防止增加路途中感染的風險。

高校人事管理部門在日常工作中，應該建立高校用人數據庫。包括全校教師、外聘員工、外包工勤職工、保潔物業人員等部門及聯系方式，確保消息能夠從上到下順利傳達到每個高校教職工統一部署。

四、財政物資管理制度

在突發公共衛生事件未發生前，由學校統一采購防疫物資，物資入庫實行專人專管，對固定資產或耐用物品登帳管理，對有超過使用期限的防疫物資，應按照國家規定處理。

當突發公共衛生事件發生時，由學校防疫指揮部負責統一協調采購大批量的防疫物資，一定程度上允許簡化物資采購程序，由后勤保障部門設立臨時物資儲存倉庫，合理分配及發放物資，對物資發放做好登記，杜絕浪費。

突發公共衛生事件結束后，對剩余物資及時清點入庫，可采取捐獻方式避免物資浪費。

五、信息管理制度

自新型冠狀病毒肺炎爆發以來，可以看出我國對突發公共衛生事件的處理及醫療水平上屬于國際一流水平。但是對于高校來講，應對突發公共衛生事件經驗不足，缺乏應對管理制度，經過此事肺炎病毒爆發，高校也借此增加了處理突發公共衛生事件經驗，構建了一系列工作方案及管理制度。當然高校還需要進一步完善處理方式，配合政府處理突發事件，使得我國處理此類事件方法更加成熟，得到全方位、多方面的發展。

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作者簡介：

賈璇（1992--）女，天津人，漢族，天津體育學院研究實習員，研究方向：體育管理。