對政府會計工作改革下的事業單位會計工作的思考

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，推動了政府會計制度改革的不斷深化，由于事業單位與政府工作密切相連，這也意味著事業單位會計核算工作也要做出相應的調整。文章對政府會計工作改革進行了闡述，進一步分析了事業單位會計工作現狀及政府會計工作改革下的事業單位會計工作所產生的問題，圍繞相應的問題提出一些建議及應對措施，以期我國事業單位抓住發展機會。

關鍵詞：政府會計;改革;事業單位;應用思考

1 引言

政府會計是指以政府及相關政府機構為主體，對其所發生的經濟活動進行會計核算并反映預算執行、經費收支等情況的一種專門會計。然而，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，尤其是在我國政府職能和體制發生深化變革后，現行的政府會計體系已明顯不適應我國當前發展的需要。因此，現行政府會計體系變革勢在必行，只有建立適合我國當前社會發展需要的政府會計體系，才能更好的發揮出公共管理的作用，為社會大眾提供更為優質服務。目前，我國政府會計管理理念發生了巨大的變革，政府會計工作朝向精細化、科學化、標準化發展，在政府會計改革的背景下，我國事業單位會計工作也將面臨新的機遇與挑戰，這也需要我們展開深入研究。

2 我國事業單位會計工作存在的問題

1）事業單位會計理論存在的不足。事業單位會計工作是在相關制定的理論指導下實現展開的。然而，目前事業單位理論制度較為滯后，主要表現在以下方面：一方面，事業單位會計理論適用范圍發生了變化。主要原因是事業單位的本質發生變化，事業單位制度變革正在逐步推進，而事業單位的會計制度依然沿襲了傳統的模式，沒有做出任何相應的改變，這就造成了一系列的矛盾與沖突。主要矛盾表現在事業單位現在已成為企業、機關單位、非營利組織三方的混合區，事業單位與這三者沒有具體的區別和界限。目前，在事業單位不斷深入變革的時期，其性質更加趨于多樣化，可以根據其盈利性將其劃分為：營利性事業單位、公益性事業單位等。這就造成了原會計理論與事業單位實際需求相脫節的矛盾，需要對事業單位進行新的劃分與定義。另一方面，事業單位會計理論滯后性的另一個突出表現是會計要素設置的片面性。一部分事業單位已由依賴于財政撥款發展為自收自支，這就使得其必將利潤相關指標納入核算和考核范圍。然而，目前事業單位的會計要素核算仍然只關注資產、負債、凈資產、收支狀況等，并沒有將利潤納入主要的考量范疇，這樣設置的科學性、合理性有待商榷。

2）事業單位會計實務存在的不足。事業單位在會計實務工作還存在一些問題，具體表現如下：一方面，事業單位在會計支出核算方面存在的問題比較突出。事業單位會計制度是按照國家規定的支出范圍來核算事業單位具體的經營支出內容，這對于那些并未發生變化的事業單位來說是適用的。事業單位在未發生深化變革之前其主要資金來源是財政撥款，所有的支出都在財政撥款的范圍之內。然而，在經過 變革的事業單位財政撥款已不再是唯一的資金來源，如果不改變原有的核算方法，就會影響核算結果的準確性、合理性、真實性。另一方面，隨著事業單位改制的不斷深化，事業單位會計核算內容已經發生了巨大的變化，然而，的大部分事業單位會計核算工作依然運用原來的會計科目來開展，這就造成一些事業單位會計核算與預算出現偏差，影響了會計信息的真實性、可靠性、實效性。例如新政府會計制度要求事業單位要實現“雙報告”的編制模式，但是一些單位由于受到以往模式的影響并沒有實現財務報告編制工作常態化分析與總結機制，具體問題表現在以下幾個方面：第一，一些事業單位對于報告編制的基礎工作重視度不夠，并沒有及時對自有資源進行清查，不利于為日后對財務報告編制工作奠定堅實基礎;第二，缺乏必要的財務報告編制工作開展評價與考核方法，缺乏一套成熟完整的報告體系，不能夠通過會計報告分析對一些重大風險指標和問題進行反饋，無法實現報告重點的凸顯，不利于會計報告質量的提升。

3 政府會計工作改革下完善事業單位會計工作的思考

1）完善事業單位會計制度。在政府會計工作不斷改革深入的背景下，事業單位為適應深化改革這一發展環境就必須及時完善事業單位會計工作制度，來解決事業單位會計工作存在的問題。首先，事業單位要建立健全自身的內部控制制度。隨著事業單位變革的不斷深化，一些事業單位的性質已經發生巨大的變化，例如的營利性事業單位，相比于過去的事業單位，其資金的來源與支出情況都變得錯綜復雜。隨之而來的是一系列的資金安全問題，所以，事業單位必須通過建立健全內部控制制度來解決資金安全問題。其次，事業單位必須強化內部審計制度，以此達到強化會計工作與內部控制制度之間的關聯性，從而形成二者的互動協作、相互配合，進一步完善財務會計、財務報告方面審核工作。

2）明確事業單位會計目標。在政府會計工作不斷改革深入的背景下，事業單位會計工作的目標與內容也發生了一定變化。所以，事業單位應該根據其自身性質和社會定位，對自身的會計工作目標和內容做出相應的調整。首先，事業單位應拓寬會計工作的服務范圍，將更多的相關利益者納入本單位的會計核算范圍之內。其次，事業單位應注重會計工作報告標準的實用性、真實性，以確保單位提供的會計信息能夠準確、全面的反映單位財務狀況，滿足各個使用者的需要。

3）改進事業單位會計核算體制。會計核算工作作為事業單位財務工作的重要內容，會計核算的質量直接決定著事業單位財務工作的效果。因此，在政府會計工作不斷改革深入的背景下，事業單位必須完善會計核算工作制度。目前，一些事業單位仍采用收付實現制進行會計核算工作，然而，這顯然已不能與當前市場發展相適應，難以真實、有效的反映事業單位財務狀況。為了解決這一問題，事業單位應逐步推行權責發生制，這已成為事業單位發展的一個重要方向，采用權責發生制核算模式，能夠確保固定資產管理的可持續性，具體應做到：

第一，完善資產核算制度細節。事業單位應當明確一些細節問題，在單位資產核算制度中重點說明一些諸如壞賬準備資產的減值準備以及受托代理資產等相關科目使用和內容處理方式方法，確保會計核算人員能夠根據實際情況準確選擇相應的科目，避免出現對資產高估或者是低估等現象;第二，加大固定資產清查力度。事業單位應當安排專人負責固定資產清查工作，要對各類尚未完成在建工程轉固定資產時就拆除，從財務賬面無法尋找到建筑物的記賬痕跡的情況進行徹底調查了解和掌握情況，及時進行反饋和核銷為資產核算的準確性奠定堅實基礎;第三，明確固定資產折舊方式。事業單位應對自身各類固定資產折舊方式進行明確，對于防止自身資產規模銳減影響發展，對于固定資產折舊只是作為資產的備抵科目，對資產價值產生影響而不計入損益，沒有進行費用化處理要進行杜絕，全面反映真實資產情況。第四、事業單位應當加大對報告編制的基礎工作重視度，要能夠及時對自有資源進行清查，確定好期初的數據，為日后對財務報告編制工作奠定堅實基礎;第四，優化和完善財務報告編制工作開展評價與考核方法，定期對現階段財務報告編制工作的開展進行客觀分析，可以通過量化方式設定一些重大風險指標，并以這些良好指標為基礎，對于風險進行系統反饋，盡可能地突出報告重點，為單位領導層做出正確決策提供有效信息依據。

4 結束語

綜上所述，在政府會計工作改革的背景下，事業單位要認識此次改革深化的重要性，同時，完善事業單位會計制度，明確事業單位會計目標，改進事業單位核算體系，提升事業單位財務管理水平、預算管理水平，這對我事業單位會計發展再造創造諸多的可能。

參考文獻

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作者簡介

左亞男（1982-），女，漢，遼寧省，中級會計師，本科，鞍山市千山區財政事業發展中心，研究方向：高級會計師。