縣級種子管理站在現代農業發展中的職能

刀富強

摘 要：目前，隨著社會的發展，我國的現代化建設的發展也突飛猛進。種子是農業生產中最基本的生產資料，農業增產增收最終都要通過選育和推廣應用優良品種來實現，所以種業發展代表了農業發展的核心驅動力，也是保障國家糧食安全的基石。隨著農業種子市場的日益多元化，新品種的選育更新速度明顯加快，從事種子生產經營的企業、人員也越來越多，從而對種子管理提出了更高要求。種子管理站是《種子法》賦予種子管理職能的基層機構，在現代農業發展中具有舉足輕重的地位，對農作物品種和農業技術的發展發揮著關鍵的保障作用。

關鍵詞：縣級種子管理站;現代農業發展;職能

糧食對于人類而言十分重要，而農作物種子管理直接關乎到糧食的質量和產量，因此其地位以及作用也是不容忽視的。基于此，本文主要針對農作物種子管理站儲藏技術要點進行了詳細的分析，希望能夠更好地進行農作物種子的管理和儲藏。

一、縣級種子管理站的當前現狀

（一）行政效率較為低下

當前，縣級種子管理站缺乏獨立性，其所履行的職能與農業局的其他部門存在著職能交叉的現象。種子的生產以及經營的許可都是由縣級以上農業主管部門核發，種子管理站只是監管，并沒有形成獨立的掌控。這樣就造成了種子行政許可職責不明的現象產生。品種試驗工作難以統一，缺乏相應的規范標準。因為縣級種子管理站對種子市場的管理不具備執法權，注定難以有所作為。

（二）缺乏管理權威

隨著種子管理體制的改革，種子管理站的地位逐漸邊緣化，不再是原來農業系統中受到重視的部門，而是變成了邊緣化的單位。因為種子管理以罰代管的觀念在縣級中非常突出，這樣也就導致種子管理站的職能地位受到了一定的影響。對種子管理工作不夠重視，上級業務部門的指導較少，這種現象在近些年愈演愈烈。種子管理站的職能變得無足輕重，即便種子管理站的工作人員盡職盡責，也難以有所作為。

二、種子與種子管理站的職能

種子是最基本的農業生產資料。種子管理站所管理的種子，是指被列入《種子法》的商品種子。種子的質量直接關系著農業生產的成敗，關乎農民的切身利益，對農業經濟發展和國家穩定具有重要影響，所以種子管理站擔負著進行種子質量管理和檢測，不讓假種子劣質種子流向市場的義務和使命。縣級管理站在農村種子流通中具有重要作用：一是貫徹執行《種子法》的相關法律法規，并監督其在農村的實施情況;二是編制農村農作物種子發展規劃，組織作物品種引進、實驗、示范、繁育推廣及信息發布;三是對農作物的品種進行管理;四是核發、管理農村種子經營商的上崗證培訓、種子備案登記及生產經營許可證，并對其運營過程進行監督，管理種子質量;五是培訓、培育農作物種子技術專業人員和管理人員;六是對與種子有關的違法行為進行查處和懲治;七是履行與種子管理相關的其他法律法規規定的相應職責。綜上所述，縣級種子管理站是農村種子管理的重要機構，其責任和使命重大。

三、優化措施分析

（一）宣傳貫徹《種子法》，讓種業健康發展

新《種子法》于2016年頒布實施，相對于舊《種子法》修改面近6成。宣傳貫徹新《種子法》，是種子管理站職責所在，為此種子管理站應強化新《種子法》的宣傳培訓，以提高新《種子法》的覆蓋率和影響力，通過立體化、多形式的宣傳和培訓，讓新《種子法》深入鄉鎮、經營戶和農戶心中。基于種子技術服務中的不足，通過轉變種子管理觀念和深化種業體制改革，增強服務意識，加強農作物品種的安全跟蹤評價工作，依據安全隱患的品種，及時發布風險提示、預警和謹慎用種建議。

（二）種子服務專業化，促農業技術創新

種子管理站應將品種管理與技術服務結合起來，引導農民科學使用良種。一是定期發布農作物特優新品種，并根據主推品種特性，做好宣傳與培訓工作。二是安排種子管理人員在有代表性的鄉鎮設立現場咨詢點，面對面向農業生產者答疑釋難，傳授種子真假辨別的知識和技巧，提升其維權意識和能力。三是加強對種子經營人員的培訓，使其掌握種子識別、貯藏、栽培等技術，讓其在向農業生產者銷售種子時做好配套技術服務工作。四是搭建農作物品種服務平臺，為種植大戶、龍頭企業提供技術服務。

（三）突出重點工作

縣級種子管理部門一定要以縣域的農業生產為基礎，要以種子市場的實際情況為基礎，來明確本部門的工作重點，這樣才能夠抓住關鍵，才能夠有效的解決一些突出的問題。現如今，縣級種子市場主要有以下幾個問題：品種亂引亂推這樣就導致品種的雜、亂現象非常的突出;假劣種子屢禁不止，尤其是一些品種侵權的問題逐漸突出。故此，在今后的工作過程中，縣級種子管理站可以從以下幾方面著手，切實做好各類農作物品種的實驗、論證工作，做好主推品種的推廣以及宣傳工作;加強對品種的監督與管理，對于一些未審先推的現象，一定要予以嚴厲的打擊，要落實淘汰品種退出機制;重點抓好質量監管工作，對于生產經營假劣種子的行為，要進行嚴厲的打擊，以規范種子市場的經營行為。

（四）做好群眾對種子案件來信、來訪的處理工作

引發種子案件糾紛的原因，自然災害所造成的損失、套牌種子、散裝、境外種子所引起的種子糾紛、技術過失所引起的糾紛。因此，種子管理站要推行問責制，要做好上訪與投訴登記工作，及時、客觀的去調解種子事故的糾紛，以維護使用者的合法權益。對于一些違法行為，要給予堅決的打擊，并將處理的結果公示出來，讓上訪群眾了解處理結果，從而維護社會的穩定。

（五）配備種子管理方面的專業人員

縣級種子管理站若想實現優良的種子管理，專業人員是必不可少的。但擺在面前的是縣級種子管理站專業管理人員的嚴重缺少，特別是法律專業人員，因此，培養或招收與種子管理有關的專業人員是非常有必要的。要根據本縣種子工作的需要，擴編增員，解決人員數量不足、素質不高、能力不強的狀況，建立一支高素質、高水平、高效率的種子管理隊伍。

（六）加大對種子的管理力度

新《種子法》出臺，縣級主管部門應該對種子管理工作高度重視，同時縣級種子管理站應重視對種子的管理，加大對種子的管理力度。要加強對種子的管理力度首先要做的就是宣傳種子管理的重要性，從思想方面著手。只有思想重視了對種子的管理，行為才能得到實施。縣級種子管理站還要提高種子經營戶的遵紀守法以及誠實守信的思想境界。

四、結束語

種子是農業生產最基本的生產資料，是特殊的商品，其質量優劣對農業生產和農民利益至關重要，農村種子管理站承擔著種子管理的各項職能。筆者分析了當前我國農村種子管理站的工作現狀，并提出了相應的解決策略，具有一定的現實意義。

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