試析農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義及工作重點(diǎn)

陳士渠 張俊蘭

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，并加大對(duì)相關(guān)政策的實(shí)施力度，引導(dǎo)各部門與人員的積極參與，考慮到各農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況的不同，還需加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革力度，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有利條件，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容與工作職責(zé)的明確劃分，使各領(lǐng)域都發(fā)揮到自身的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展速度，全面了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義，逐漸縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán);制度改革;意義;工作重點(diǎn)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是其重要的核心內(nèi)容，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有重大的影響。隨著我國政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革重視度的不斷提升，加大對(duì)傳統(tǒng)化制度產(chǎn)權(quán)制度體系優(yōu)化、完善力度，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革可滿足各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求。并且在實(shí)施過程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的相關(guān)問題與不足，具有針對(duì)性地分析與解決，通過對(duì)不良因素的有效控制，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅會(huì)對(duì)我國現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，而且還為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展的目標(biāo)與核心，逐漸提升農(nóng)民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性。

首先，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村土地、房屋資產(chǎn)發(fā)展的重要形式，需要各部門積極參與到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的全面分析，掌握農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)責(zé)、歸屬權(quán)、流通體系等，相關(guān)工作人員對(duì)各農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的調(diào)查，把調(diào)查中所產(chǎn)生的相關(guān)信息與內(nèi)容詳細(xì)記錄，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供有利依據(jù)，逐漸提高城鄉(xiāng)要素流動(dòng)水平，為農(nóng)村資源提升提供有力保障。

其次，通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，加快農(nóng)村向城市發(fā)展的速度，努力改善農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際情況，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。與此同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，還對(duì)農(nóng)村房屋、土地進(jìn)行集體化的確權(quán)、登記，確保農(nóng)民自身利益，使農(nóng)民有更多的發(fā)展渠道，積極參與到現(xiàn)代化城市發(fā)展中，可逐漸增強(qiáng)農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

最后，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度的分析，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民拓展更多的發(fā)展渠道，而不是單一化地進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，同時(shí)，給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作帶來了更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)種植戶的指導(dǎo)，逐漸改善農(nóng)民生活質(zhì)量，為農(nóng)村資產(chǎn)向資本化發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。除此之外，還充分考慮到農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)利益，在實(shí)施改革的過程中，始終都遵循“自主性”發(fā)展原則，使每位農(nóng)民均都可得到應(yīng)有的利益與權(quán)力，使每位農(nóng)民都意識(shí)到自身的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，通過農(nóng)民的積極參與，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制權(quán)制度改革提供更多有價(jià)值的信息依據(jù)，對(duì)重大決策的制定提供有利條件。

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作重點(diǎn)

（一）房屋、土地確權(quán)登記工作

農(nóng)村房屋、土地確權(quán)登記工作，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心工作，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接性的影響。對(duì)此，還需相關(guān)部門與人員對(duì)農(nóng)村房屋、土地確權(quán)登記工作提高重視度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)影響因素的全面分析，對(duì)重點(diǎn)工作與難點(diǎn)加大實(shí)施力度，可確保整體工作質(zhì)量。同事，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容與工作職責(zé)的明確劃分，使各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中都有專業(yè)負(fù)責(zé)人員，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范性實(shí)施，從而為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益提供安全保障。

（二）加大耕地保護(hù)力度

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平的提升有巨大的影響。對(duì)此，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，還需要加大對(duì)耕地保護(hù)力度，建立獨(dú)立監(jiān)管部門，由專業(yè)監(jiān)管人員所組成，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的耕地加大保護(hù)力度，制定完善管理制度，全面落實(shí)到各項(xiàng)管理工作中，引導(dǎo)農(nóng)戶的積極參與，可提高耕地保護(hù)效率。選擇耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村耕地的總體規(guī)劃，避免對(duì)土地資源的浪費(fèi)，通過對(duì)農(nóng)村耕地的合理分配與應(yīng)用，全面提升土地資源利用率。

（三）創(chuàng)建信息化交易平臺(tái)

信息化時(shí)代的發(fā)展，對(duì)各領(lǐng)域都產(chǎn)生積極影響，擴(kuò)大信息化技術(shù)應(yīng)用范圍，能夠結(jié)合各領(lǐng)域的發(fā)展需求全面分析，充分發(fā)揮出信息化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。尤其是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，利用信息化技術(shù)創(chuàng)建交易平臺(tái)，使各項(xiàng)工作都可在信息化平臺(tái)上實(shí)施，創(chuàng)設(shè)出多樣化的應(yīng)用功能，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供有利條件。無論是對(duì)土地使用權(quán)的出讓、出租，還是對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的賣、贈(zèng)與、抵押、租賃等，都可在信息化平臺(tái)上完成，并且還把各項(xiàng)工作相關(guān)內(nèi)容詳細(xì)記錄，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

（四）完善治理制度

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革需有完善的治療制度，可對(duì)各項(xiàng)工作的約束性管理，提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)各項(xiàng)工作的實(shí)施流程，對(duì)治理制度的實(shí)施與完善，遵循“以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民得實(shí)惠”的治理原則，使各當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對(duì)此加大改革與管理力度，推動(dòng)農(nóng)村基層公共服務(wù)、社會(huì)管理職能、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能的有效分離，全面提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。

（五）長效機(jī)制的制定

長效機(jī)制的制定，主要是配合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作內(nèi)容及制度所制定的配套機(jī)制，為農(nóng)民生活提供良好的保障，重視農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等，各地區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局、房管局等，都需要積極參與到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展中，對(duì)林地、耕地、房屋等加大管理力度，逐漸增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定性，以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，為促進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化的全面發(fā)展，提升農(nóng)民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平，逐漸縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距，還需加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心工作，明確各項(xiàng)工作流程與制度，對(duì)相關(guān)工作人員提出更高要求，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的全面發(fā)展，無論是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提升，還是改善農(nóng)民生活質(zhì)量等，都可突出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義與價(jià)值，為我國現(xiàn)代化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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